【正文】 ，探索明晰農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與村委會(huì)的職能關(guān)系，有效承擔(dān)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理和村民自治事務(wù)。健全集體收益分配制度，明確公積金、公益金提取比例，把農(nóng)民集體資產(chǎn)股份收益分配權(quán)落到實(shí)處，切實(shí)保障農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權(quán)利。在清產(chǎn)核資和成員確認(rèn)的基礎(chǔ)上，將農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以股份或者份額的形式量化到本集體成員，作為其參加集體收益分配的基本依據(jù)。對(duì)經(jīng)確認(rèn)的集體經(jīng)濟(jì)組織成員，要建立登記備案制度，準(zhǔn)確記錄村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的具體信息，并報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站備案。成員身份確認(rèn)既要堅(jiān)持民主協(xié)商，讓多數(shù)人認(rèn)可，又要防止多數(shù)人侵犯少數(shù)人權(quán)益，切實(shí)保護(hù)婦女合法權(quán)益。各村應(yīng)在充分進(jìn)行民主協(xié)商的基礎(chǔ)上，制定確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的具體程序、標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。借鑒外地試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合下都實(shí)際，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，按照尊重歷史、兼顧現(xiàn)實(shí)、程序規(guī)范、群眾認(rèn)可的原則，科學(xué)制定集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)的指導(dǎo)意見(jiàn)。要完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，建立健全問(wèn)題移交、定期通報(bào)和責(zé)任追究查處制度。要以清產(chǎn)核資為契機(jī)，加強(qiáng)各項(xiàng)制度建設(shè)，全面加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理。要明確登記主體，清產(chǎn)核資結(jié)束后，要對(duì)集體所有的資產(chǎn)分類(lèi)登記造冊(cè)，據(jù)實(shí)反映資產(chǎn)資源的數(shù)量、種類(lèi)以及經(jīng)營(yíng)使用情況，做到賬證相符和賬實(shí)相符。在清產(chǎn)核資基礎(chǔ)上，把農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有權(quán)確權(quán)到不同層級(jí)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體，確保產(chǎn)權(quán)歸屬明晰。清產(chǎn)核資是對(duì)集體所有的全部賬內(nèi)賬外資產(chǎn)進(jìn)行全面清理核實(shí)，重點(diǎn)清查核實(shí)未承包到戶(hù)的資源性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)等，查實(shí)存量、價(jià)值和使用情況。（一）全面開(kāi)展清產(chǎn)核資。各村、各包村工作隊(duì)要嚴(yán)格按照時(shí)間表和路線圖狠抓落實(shí)、全力推進(jìn)。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，由點(diǎn)及面推進(jìn)，2018年9月底前全鎮(zhèn)基本完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，2019年12月底前全鎮(zhèn)基本完成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)，2020年6月底前全鎮(zhèn)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的村基本完成股份合作制改革。科學(xué)確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份，明晰集體所有產(chǎn)權(quán)關(guān)系，發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)；管好用好集體資產(chǎn)，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值；落實(shí)農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)和對(duì)集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的民主管理權(quán)利，形成有效維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利的治理體系。（五）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動(dòng)搖，注重調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，圍繞鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)來(lái)謀劃和實(shí)施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，確保集體經(jīng)濟(jì)組織依法依規(guī)運(yùn)行，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。（四）因地制宜有序推進(jìn)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)不同類(lèi)型的集體資產(chǎn)和不同地區(qū)的條件確定改革任務(wù)，分類(lèi)實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)行“一村一策”，不搞齊步走、不搞一刀切，堅(jiān)持試點(diǎn)先行。嚴(yán)格依法辦事，妥善處理各種利益關(guān)系。（二）堅(jiān)守法律政策底線堅(jiān)持農(nóng)民集體所有不動(dòng)搖，不能把集體經(jīng)濟(jì)改弱了、改小了、改垮了，防止集體資產(chǎn)流失。一、指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十九大精神關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作部署，以明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬、維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利為目的，以推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)改革為重點(diǎn)任務(wù)，以發(fā)展股份合作等多種形式的合作與聯(lián)合為導(dǎo)向，堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有，堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位，加快建立適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。主題詞：農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革△方案通知中共高陵縣委辦公室2010年9月19日印發(fā)第三篇：村農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案沙河鎮(zhèn) 村農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革涉及廣大農(nóng)民群眾的切身利益，在改革過(guò)程中，必須做到公開(kāi)、公平、公正，要嚴(yán)肅紀(jì)律，堅(jiān)持按法律、法規(guī)和政策規(guī)定開(kāi)展工作，決不允許暗箱操作，損害廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革過(guò)程中，各相關(guān)部門(mén)要本著分工負(fù)責(zé)，密切合作的原則，互相配合，形成合力，抓好落實(shí)，確保改革工作順利進(jìn)行?？h文體廣電局、縣農(nóng)林局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）以及各相關(guān)部門(mén)要高度重視宣傳工作，切實(shí)做好基層干部和群眾的思想工作，要向村干部和村民講清農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的目的、意義，講清農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的政策，消除廣大村干部和村民的顧慮，積極參與和支持此項(xiàng)改革。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大的系統(tǒng)工程，承擔(dān)改革工作任務(wù)的相關(guān)部門(mén)要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究和協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。此項(xiàng)工作的經(jīng)費(fèi)由各部門(mén)根據(jù)工作實(shí)際需要，經(jīng)縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，向縣政府申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金。聯(lián)席會(huì)議由農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)召開(kāi)，由縣統(tǒng)籌辦、縣國(guó)土資源局、縣農(nóng)林局、縣規(guī)劃建設(shè)和住房保障局、縣土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、縣司法局、縣民政局、縣信訪局、縣檔案局、縣文體廣電局、人行高陵支行、縣監(jiān)察局等及10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）分管相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)及職能科室的主要負(fù)責(zé)人組成，通報(bào)工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題，以確保改革的順利進(jìn)行。二是統(tǒng)一編印培訓(xùn)材料，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2010年9月召開(kāi)全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革啟動(dòng)大會(huì)，對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行總體動(dòng)員、安排部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）是本次改革的主體，負(fù)責(zé)與領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)聯(lián)系，完成本轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)權(quán)制度改革工作；縣國(guó)土資源局具體負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)的調(diào)查摸底、勘測(cè)定界、確權(quán)登記、發(fā)證、糾紛處理、管理工作以及農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記中的勘測(cè)定界、面積核實(shí)工作；縣土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心具體負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的調(diào)查摸底、確權(quán)登記、發(fā)證、仲裁、管理工作和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)，以及農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的相關(guān)資料的搜集整理工作；縣規(guī)劃建設(shè)和住房保障局具體負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村集體建設(shè)用地上房屋所有權(quán)的調(diào)查摸底、勘測(cè)丈量、確權(quán)登記、發(fā)證、管理工作；縣司法局負(fù)責(zé)農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)糾紛的調(diào)解工作；縣民政局負(fù)責(zé)行政村的勘界工作；縣信訪局負(fù)責(zé)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革期間的信訪工作；縣檔案局負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)做好檔案管理工作；縣文體廣電局和縣農(nóng)林局負(fù)責(zé)做好各項(xiàng)政策的宣傳工作；人行高陵支行負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)縣內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)做好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款工作；縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革過(guò)程中的監(jiān)督工作。各工作組根據(jù)我縣實(shí)際情況，組建工作隊(duì)，制定具體的實(shí)施辦法和工作細(xì)則。綜合辦公室內(nèi)設(shè)綜合科、宣傳咨詢(xún)科、督察協(xié)調(diào)科、信息處理科，具體負(fù)責(zé)文件制定、組織協(xié)調(diào)、督促落實(shí)、資料收集、政策解釋、信息處理和日常管理等工作。成立由縣委副書(shū)記范九利任組長(zhǎng)，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)胡建超、縣委常委、政法委書(shū)記張軍利和縣委常委、副縣長(zhǎng)陳旭輝任副組長(zhǎng)，縣統(tǒng)籌辦、縣國(guó)土資源局、縣農(nóng)林局、縣規(guī)劃建設(shè)和住房保障局、縣土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、縣司法局、縣民政局、縣信訪局、縣檔案局、縣文體廣電局、人行高陵支行、縣監(jiān)察局等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人及10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）負(fù)責(zé)人為成員的高陵縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣級(jí)相關(guān)職能部門(mén)根據(jù)工作實(shí)際和改革要求，分別制定確權(quán)頒證的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。前一個(gè)步驟是后一個(gè)步驟的基礎(chǔ)，如果前一個(gè)步驟檢查未能通過(guò)，則不再進(jìn)入后一個(gè)步驟。驗(yàn)收程序。（2）組織聯(lián)合抽查。（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查。四、成果驗(yàn)收驗(yàn)收方式。第二階段：?jiǎn)?dòng)工作（2011年12月前）。第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研和制定方案階段（2011年6月前）。確權(quán)登記工作結(jié)束后，縣國(guó)土資源局、縣土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、縣規(guī)劃建設(shè)和住房保障局等相關(guān)職能部門(mén)將所有登記信息資料移交產(chǎn)改辦統(tǒng)一完成資料歸檔和信息處理工作。對(duì)公告期滿(mǎn)無(wú)異議的，分別由縣國(guó)土資源局、縣土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、縣規(guī)劃建設(shè)和住房保障局等相關(guān)職能部門(mén)報(bào)高陵縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后，并經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，予以注冊(cè)登記，并向所有權(quán)人（集體經(jīng)濟(jì)組織）頒證。由所有權(quán)人提出申請(qǐng)登記后，縣國(guó)土資源局、縣土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、縣規(guī)劃建設(shè)和住房保障局等相關(guān)職能部門(mén)對(duì)符合登記條件的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)進(jìn)行登記前公告，公告期為15天。對(duì)公示過(guò)程中群眾提出異議的問(wèn)題，由相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行研究解決，解決不了的報(bào)高陵縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行研究，提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。完成摸底調(diào)查工作之后，縣國(guó)土資源局、縣土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、縣規(guī)劃建設(shè)和住房保障局等相關(guān)職能部門(mén)分別按集體土地所有權(quán)信息、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)信息、集體建設(shè)用地使用權(quán)信息和集體建設(shè)用地上房屋所有權(quán)信息進(jìn)行分類(lèi)、核實(shí)，對(duì)核實(shí)無(wú)誤的的信息進(jìn)行匯總、整理，分別形成分類(lèi)統(tǒng)計(jì)表。分級(jí)、分戶(hù)完成集體土地所有權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體建設(shè)用地（宅基地）使用權(quán)和集體建設(shè)用地上房屋所有權(quán)調(diào)查摸底表；同時(shí)完成土地、房屋的勘丈、面積核實(shí)工作。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的確權(quán)登記工作具體通過(guò)以下5個(gè)步驟完成：摸底調(diào)查。第二階段為試點(diǎn)啟動(dòng)階段（2010年11月2011年3月），先在藥惠管委會(huì)、通遠(yuǎn)鎮(zhèn)分別選擇12個(gè)村進(jìn)行先期全面改革試點(diǎn)，將集體土地所有權(quán)確權(quán)到組，集體建設(shè)用地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和集體建設(shè)用地上房屋所有權(quán)確權(quán)到戶(hù)（其他經(jīng)濟(jì)組織），并進(jìn)行發(fā)證工作，逐步完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革政策體系。（一）確權(quán)登記工作實(shí)施步驟確權(quán)登記工作分三個(gè)階段、一年半時(shí)間完成。三、實(shí)施步驟全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作分兩步完成，第一步完成確權(quán)登記工作。從根本上化解當(dāng)前農(nóng)村存在的各種矛盾，破除制約發(fā)展、影響穩(wěn)定的體制性障礙，解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金難題，還權(quán)于民、還利于民，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，農(nóng)民向社區(qū)集中，把更多的農(nóng)民從土地上解放出來(lái)，從事二、三產(chǎn)業(yè)，使其收入趨于多元化。其中集體土地所有權(quán)是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)性工作。一、指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神，以依法保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合法權(quán)益、穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度為目的，以《中華人民共和國(guó)土地承包法》、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》等法律、法規(guī)及相關(guān)政策為依據(jù)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，深化農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)制度改革，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)村資源向資產(chǎn)和資本轉(zhuǎn)化，促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮減城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造條件。篇四：農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案根據(jù)《浙江省村經(jīng)濟(jì)合作社組織條例》、《關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的意見(jiàn)（試行）》（嘉委辦[20xx]17號(hào)）、秀洲委辦[20xx]38號(hào)及秀洲農(nóng)[20xx]101號(hào)文件精神，為保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和成員的合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，優(yōu)化集體資產(chǎn)、資源配置，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展，根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合我街道實(shí)際，提出以下實(shí)施意見(jiàn)：第二篇：高陵縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案高陵縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案為從根本上破除制約發(fā)展的體制性障礙，化解當(dāng)前農(nóng)村存在的各種矛盾，解決制約農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難題，按照省市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)工作要求，縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動(dòng)我縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，摸清底子，明確權(quán)屬，搭建平臺(tái)，以激活農(nóng)村資源，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，增加農(nóng)民收入。（八）審核頒證、總結(jié)階段（9月16日9月25日）配合縣級(jí)職能部門(mén)填寫(xiě)證書(shū)，經(jīng)認(rèn)真審核后打印證書(shū)并發(fā)放到戶(hù)。社級(jí)原始檔案完成后，統(tǒng)一交村委會(huì)管理。農(nóng)戶(hù)與農(nóng)戶(hù)之間的糾紛由各社資產(chǎn)管理小組進(jìn)行調(diào)解；社與社之間的爭(zhēng)議由糾紛調(diào)節(jié)組或召開(kāi)村民小組會(huì)議調(diào)解處理。并填寫(xiě)公示榜進(jìn)行為期七天的公示，也可以召開(kāi)群眾會(huì)在會(huì)上公示，公示無(wú)異議的農(nóng)戶(hù)簽訂產(chǎn)權(quán)確認(rèn)書(shū)。由鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)及時(shí)召開(kāi)片工作會(huì)，及時(shí)回報(bào)和解決調(diào)查摸底中反映的問(wèn)題，確保調(diào)查摸底順利進(jìn)行。調(diào)查摸底工作結(jié)束后，迅速轉(zhuǎn)入錄入工作。調(diào)查摸底工作中各種表格的規(guī)范填寫(xiě)等相關(guān)業(yè)務(wù)工作。