安全生產調查報告-文庫吧資料
2025-04-28 00:15本頁面
【正文】 礦主們在事故發(fā)生 前后對法律的蔑視。該市政府一位官員分析，根據(jù) **年的數(shù)據(jù)計算，私人手中累計的原煤開采量應在 ***萬噸左右，按照每噸煤炭 **元的純利潤計算，當年私人獲取的純利潤應該在 ***億元左右。近年來山西煤炭市場噸煤的純利潤在 100**元人民幣左右 (原煤會因為種類、質級等原因導致售價不同，由于貧礦富礦等原因導 致生產成本不同 )，一個年產幾萬噸的小煤礦，年獲純利就可達幾百萬元，稍大生產規(guī)模的煤礦每年的純利可以超過 1***萬元。正 是由于現(xiàn)行煤炭價格的計劃調撥，山西省幾十年的煤價都是國家計劃調撥的，必然造成煤炭市場秩序的混亂，而價格一旦上漲，產煤集中的地方就會發(fā)生安全事故。這種上漲一方面導致國家價格調控能力下降，另一方面導致煤炭企業(yè)因價格飚升的利益驅動引發(fā)生產失控。 在產權分離的企業(yè)制度改革中，煤礦企業(yè)產權關系并不清晰，作為國家所有權的資源，歸地方分配使用，大多采取行政劃撥，而非采取招標、拍賣等市場競爭方式，加之行政審批轉讓的不規(guī)范，導致野蠻式開采，不僅開采成本未進入價格形成機制，而且回采率非常低，尤其是小煤窯極大地浪費了資源，采礦制度從根本上違背公平原則。安全意識淡薄一定意義上又說明了煤礦負責人的問題，一些權利階層的人“群體性冷漠”造成了社會底層民眾被社會遺忘的境地。二是比投入不足更加可怕的是安全意識淡薄。在煤炭逐步放開經營的環(huán)境下，投入問題暴露了出來，凸顯了政府在投入機制上調控政策和扶持政策的不足。我省煤礦存在著地質構造復雜、傾角大、煤層薄、煤層不穩(wěn)定和災害嚴重等問題。由于進入煤礦生產的門檻過低 ，經常性的盲目開采和無證開采，致使我省煤礦普遍安全投入不足。同時，使山西省政府在煤礦安全工作上肩負壓力。正是這些原因使已有的煤礦事故預防技術和設備根本無法進人煤礦，導致煤礦事故的發(fā)生成為一種“必然”?！闭沁@些原因沖破了人類設計的防御預警系統(tǒng)從而引發(fā)礦難 。正如李鐵映指出的：“從已查處的案件看。安全生產問題帶有行業(yè)特點，資源型的煤炭產業(yè)安全生產問題優(yōu)為突出，因而煤礦安全生產就成了全省人民關心的頭等大事之一?！睆纳鐣l(fā)展的戰(zhàn)略意義上說，這些 問題的嚴峻性，已經擺在了全黨和全國人民面前，非解決不可。 **年 3 月，國務院總理 **在十屆人大五次會議的政府工作報告中指出：“一些涉及群眾利益的突出問題解決得不夠好。 **年我國煤炭產量約占全球產量的 **%，事故死亡人數(shù)則占近 **%。雖然國家三令五申，但煤礦安全生產還是令人堪憂。**年 3 月 28日山西臨汾堯都區(qū)余家?guī)X煤礦發(fā)生瓦斯爆炸，造成 ***人死亡 。僅 **年 35 月，在山西就發(fā)生數(shù)起煤礦重大傷亡事件。因此，針對我省煤礦安全生產現(xiàn)狀，我有以下幾方面的分析思考： 一、煤礦安全生產現(xiàn)狀 我省對煤礦安全生產從來也沒有停止過整頓和治理。超生產能力生產 。也只有這樣，才有可能真正做到上下同心、左右協(xié)調、政令暢通、令行禁止、隊伍穩(wěn)定，從而實現(xiàn)安全生產的長治久安。開展績效考核要充分發(fā)揚民主，認真對待少數(shù)人的意見，決不可偏聽偏信，在原因不清、責任不明的情況下，搞“一言堂”或由少數(shù)人說了算，這樣只會導致“執(zhí)法不公”，傷害基層員工的感情，使績效考核工作陷入被動。對先進要大張旗鼓、宣傳表彰，對違章違紀人員要處理到位、教育到位、安撫到位，盡可能對事不對人，這個分寸的把握很有講究，很值得我們各級管理者通過實踐去總結和體會。領導干部要敢于、勇于承擔責任，遇事不推諉，遇利不伸手，做遵章守紀的表率。因此，我們開展績效考核，不論是對干部還是對員工，不論關系是親還是疏，都必須一視同仁，否則無以服眾。 績效考核必須堅持公平、公正。 第四，績效考核是手段 盡管以能力和業(yè)績?yōu)閷虻男碌氖杖敕峙渲贫群糁?，但績效考核作為“依法治企”的常?guī)武器，在安全生產工作中將繼續(xù)發(fā)揮重要作用。從體系的角度努力做得“凡事有人負責，凡事有章可循，凡事有據(jù)可查，凡事有人監(jiān)督”。制度體系是企業(yè)管理所依據(jù)“法律”和“準繩”，其作為一個有機整體，講究的就是科學嚴謹。因此，要能解決問題，起到實效，并為大部分員工所認同，就必須經歷“從群眾中來，到群眾中去”的多次反復，要在符合大的原則和框架的前提下集中大家的智慧，讓廣大干群充分發(fā)表意見，并通過試行不斷完善。 制度的制定要體現(xiàn)民主集中。努力嘗試將“期權”概念融合到安全制度體系中，讓安全生產作為長期投資為員工所認識、所接受，而不要因為濫用“扣除”等詞匯，讓員工覺得其“既得利益”受到了侵害，而造成負面影響。你違反?，將失去?”等措詞 。 制度的制定要體現(xiàn)人本思想。 第三，制度科學是保證 安全生產離不開制度的保證。我們培養(yǎng)的是企業(yè)需要的人才，這也許與某些員工個人的理想和目標有些差距，但要將企業(yè)的目標與個人價值的實現(xiàn)完全統(tǒng)一難度很大，這里就有一個“舍小求大”的問題，也有一個起碼的職業(yè)道德的問題。三要解決 一個奉獻的問題。三支隊伍建設，即將施行的以能力和業(yè)績?yōu)閷虻男碌氖杖敕峙渲贫龋瑸閸徫怀刹盘峁┝藦V闊的發(fā)展空間。比較應講究科學客觀，縱向要比貢獻、比責任，橫向可比艱辛、比待遇，要
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