【正文】 發(fā)展作用就無從談起。所謂進一步，就是說，在方針問題、認識問題解決之后，還要解決體制問題。在市場制度未確立之前，鄧小平特別強調(diào)制度變遷對經(jīng)濟發(fā)展的作用，他在 1978年以后多次講過： “ 為了發(fā)展生產(chǎn)力，必須對我國的經(jīng)濟體制進行改革，實行對外開放的政策。 ? 科學技術(shù)只有在相應(yīng)的高效制度上，才能成為現(xiàn)實的第一生產(chǎn)力。但是，大量事實證明先進的科學技術(shù)只是生產(chǎn)力發(fā)展的潛在的和必要的條件，制度才是保證先進技術(shù)充分發(fā)揮作用。他們通過各種物質(zhì)生產(chǎn)要素的變化說明生產(chǎn)率的變化和經(jīng)濟增長的關(guān)系。無論是對發(fā)達國家還是對發(fā)展中國家而言，都是如此。 2020/6/28 47 ? 第二種觀點雖然看到了制度的作用，但視制度為外生變量這種看法顯然是不符合實際的。發(fā)達國家的制度問題顯然沒有發(fā)展中國家的制度問題嚴重。 ? 2020/6/28 46 ? 在上述三種觀點中，第一種認為制度與經(jīng)濟發(fā)展無關(guān)似乎難以成立。強調(diào)制度是推進生產(chǎn)力發(fā)展的最本質(zhì)、最根本、最基礎(chǔ)的要素。 2020/6/28 45 ? 三是認為制度是經(jīng)濟領(lǐng)域的一個內(nèi)生變量，制度在長期經(jīng)濟增長的分析中至關(guān)重要。在經(jīng)濟增長中，制度是重要的，也是不可缺少的因素，但它對經(jīng)濟增長的作用很有限。在他們看來，制度是外生的，或者是一個適應(yīng)于增長動態(tài)的變量。 2020/6/28 43 四、如何認識 “ 技術(shù)決定論 ” ? 對于經(jīng)濟制度在經(jīng)濟活動和經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用，在經(jīng)濟學家中有三派觀點： ? 一是認為制度在經(jīng)濟發(fā)展中的作用可以忽略不計。 ” 2020/6/28 42 ? 馬克思也認為經(jīng)濟發(fā)展的快與慢，社會生產(chǎn)力進步的速度，最根本是取決于社會經(jīng)濟制度，取決于現(xiàn)存經(jīng)濟制度是束縛、阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展，還是解放生產(chǎn)力、推動生產(chǎn)力的發(fā)展。 2020/6/28 41 ? 在中國，隨著改革開放的日益深入，人們越來越注重從制度的角度來深入思考改革的進程、改革的成就和改革的深化問題， 1999年吳敬璉先生發(fā)表了 《 制度高于技術(shù) 》 一文，林毅夫把他的農(nóng)業(yè)研究文集取名為 《 制度、技術(shù)與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展 》 ，在這個書名中，特意把 “ 制度 ” 放在 “ 技術(shù) ” 前面。制度經(jīng)濟學家們認為，決定經(jīng)濟增長水平和速度的關(guān)鍵在 “ 效率 ” 。但在最后的結(jié)束語中，托夫勒說道：經(jīng)濟的快速發(fā)展，新的時代浪潮的形成，關(guān)鍵不在于科技，不在于人，而在于制度。托夫勒從歷史和世界的時空。主要運用近代三次科技革命的實例。于是他提出了 “ 人力資本 ” 是影響現(xiàn)代經(jīng)濟增長最重要的因素。 2020/6/28 37 ? ? 在 20世紀 50年代，著名經(jīng)濟學家舒爾茨利用計算機計算各個要素對經(jīng)濟增長的貢獻，發(fā)現(xiàn)有形要素的貢獻所占的比重不大，有很多剩余找不到主。有四類屬于要素投入量，即就業(yè)人數(shù)和他的年齡、性別構(gòu)成；有效工時數(shù)；就業(yè)人員的教育年限；物質(zhì)資本存量的大小。這就是經(jīng)濟發(fā)展。如中國國民生產(chǎn)總值總量已經(jīng)進入世界七強，但人均量仍排在世界 100名之后。 GNP可以是絕對量增長，也可以是人均量的增加。 2020/6/28 33 ? 三是制度的建立、維持與實施的成本是由公共支付的。就一種經(jīng)濟關(guān)系來說，只能有一套規(guī)范，就一方面的經(jīng)濟行為來說，只能有一套社會準則。公共物品的基本特點就是所謂的“ 外部效應(yīng) ” ，也就是說它的存在會對許多人產(chǎn)生影響。 2020/6/28 30 ? 。 2020/6/28 29 ? 。 ? 典型的例子是在魯賓遜的孤島上，在 “ 星期五 ” 出現(xiàn)之前，不可能存在制度，因為不存在人與人之間的關(guān)系，沒有人與人之間的矛盾需要協(xié)調(diào)。 ” ? 也有人把制度定義為， “ 社會制度，指的是社會的全體成員都贊同的社會行為中帶有某種規(guī)則性的東西，這種規(guī)則能夠自行實行或由某種外在權(quán)威施行 ” 2020/6/28 25 ? 對于制度界定可謂仁智互見，但正如青木昌彥所言 “ 關(guān)于制度的定義不涉及誰對誰錯的問題，它取決于分析的目的 ” 2020/6/28 26 ? 制度有多種劃分方法， ? 根據(jù)制度涉及的層面分為根本制度和具體制度； ? 依據(jù)制度的內(nèi)容分為政治制度、經(jīng)濟制度、文化制度、軍事制度； ? 依據(jù)制度產(chǎn)生的形式分為正式制度和非正式制度；等等。 ? 西方經(jīng)濟學界對于什么是制度，比較經(jīng)典的說法是美國新制度學派經(jīng)濟史學家道格拉斯 馬克思將經(jīng)濟范疇歸結(jié)為由生產(chǎn)發(fā)展的一定水平?jīng)Q定的物質(zhì)內(nèi)容與反映一定經(jīng)濟關(guān)系的社會組織形式組成的統(tǒng)一體，它要求在分析制度范疇時，自始至終地區(qū)分開它的物質(zhì)內(nèi)容和社會形式。從大的方面看，制度的理解主要有兩種： ? 一是視制度為社會本質(zhì)特性的規(guī)定。因此，體制轉(zhuǎn)軌和經(jīng)濟發(fā)展是中國轉(zhuǎn)軌的主要含義。俄羅斯的 “ 轉(zhuǎn)軌 ” 包括兩層含義：一是在國家政體上由共產(chǎn)黨的一黨集權(quán)執(zhí)政轉(zhuǎn)向多黨議會制，二是由集權(quán)的計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟體制。不過，為了敘述的便利和習慣說法，本書仍將經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌與經(jīng)濟改革當作同一用語使用。 ? 轉(zhuǎn)軌國家的改革方案，將急劇降低國家參與和干預(yù)經(jīng)濟的程度作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的主要目標；而經(jīng)濟改革比較重視經(jīng)濟運行逐步市場化的同時提高國家干預(yù)的質(zhì)量，使改革與調(diào)整相輔相成，因此強調(diào)政策的改進和調(diào)整。但是，經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌國家往往把經(jīng)濟體制市場化作為轉(zhuǎn)軌時期的首要任務(wù)，經(jīng)濟調(diào)整被置于從屬的地位；而經(jīng)濟改革僅僅把體制改革的內(nèi)容作為其組成部分予以安排。 202