【正文】 （二）爭取縣委、政府出臺扶持發(fā)展職業(yè)農(nóng)民的政策文件，制定并落實(shí)有關(guān)扶持政策，對取得職業(yè)資格證書的農(nóng)民要加大扶持力度。建立起一個科學(xué)合理、功能齊全、相互協(xié)調(diào)、適應(yīng)需求，多層次、多渠道、多形式的農(nóng)民素質(zhì)教育體系。 （三）農(nóng)民技術(shù)員數(shù)量少，不能帶動大范圍的農(nóng)民學(xué)科學(xué)，用科學(xué)，影響了農(nóng)民素質(zhì)的整體快速提升。 三、職業(yè)農(nóng)民培育存在的主要問題 （一）部分村委干部，不重視農(nóng)民科技的培訓(xùn)，帶領(lǐng)群眾培訓(xùn)有較大的困難。全年完成各級各類培訓(xùn) 121 場（次），培訓(xùn)基層黨員干部和農(nóng)民共 萬人次。 二、我縣近年來農(nóng)村勞動力培訓(xùn)狀況 我縣近年來農(nóng)民培訓(xùn)主要以農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)為主，由農(nóng)業(yè)、社保、科協(xié)、科技局、農(nóng)機(jī)等部門選派骨干擔(dān)任講師進(jìn)行授課。相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民，培訓(xùn)主觀意愿不強(qiáng)，主動就業(yè)能力弱。由于長期以來城鄉(xiāng)教育資源配置 不平衡，多數(shù)農(nóng)民文化素質(zhì)偏低。隨著近年來農(nóng)民獲取信息越來越方便、越來越快捷，農(nóng)民群眾中逐漸形成了學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的良好氛圍，再者我縣在農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)上做了大量實(shí)際工作，農(nóng)民素質(zhì)有顯著提高，但由于農(nóng)村勞動力知識文化水平普遍偏低，大部分勞動力都沒有受過系統(tǒng)的、高層次的專業(yè)知識培訓(xùn)，所以很多農(nóng)民在種植、養(yǎng)殖、經(jīng)營等方面的技能仍有所欠缺，農(nóng)民素質(zhì)在短時間內(nèi)很難有質(zhì)的飛躍。 淮安市農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組 2021 年 8 月 17日 第三篇：職業(yè)農(nóng)民培育調(diào)研報(bào)告 培育新型職業(yè)農(nóng)民，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè) 陜西省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校橫山分校王林 當(dāng)前，我縣正處在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵階段，積極探索職業(yè)農(nóng)民培育路徑，培育一批生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型、社會服務(wù)型、新生代型職業(yè)農(nóng)民，努力破解“誰來種地”的難題，是從根本上解決橫山縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的關(guān)鍵所在，是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要舉措。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市扶 持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)政策文件，堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新導(dǎo)向，以農(nóng)民喜聞樂見的形式，充分利用新聞媒體和微信等移動互聯(lián)社交平臺，搭建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)交流載體，發(fā)揮凝聚農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員和交流創(chuàng)業(yè)信息、分享創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、展示創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、傳播創(chuàng)業(yè)商機(jī)的作用。采用政府投入、企業(yè)運(yùn)營、公益為主、市場為輔的方式，設(shè)立縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電子商務(wù)服務(wù)中心和村服務(wù)站，為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員發(fā)展電子商務(wù)提供技術(shù)和平臺支持。加強(qiáng)電子商務(wù)知識培訓(xùn)和政策引導(dǎo)，對農(nóng)民參加電子商務(wù)培訓(xùn)按政策給予補(bǔ)貼，對市級以上電商人才培訓(xùn)基地給予一次性獎補(bǔ)。 （四）順應(yīng)趨勢培育農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)帶頭人。政府相關(guān)部門應(yīng)通過購買培訓(xùn)成果的方式，鼓勵培訓(xùn)企業(yè)和社會機(jī)構(gòu)參與農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，放開培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)自主設(shè)置課程、自由選擇項(xiàng)目的權(quán)力，發(fā)揮市場 在配置培訓(xùn)服務(wù)資源的基礎(chǔ)性作用，從機(jī)制上保障農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)效果。 （三）創(chuàng)新機(jī)制推動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)市場化。根據(jù)市場需求、地方特色和現(xiàn)有資源，以投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，鼓勵社會資本特別是龍頭企業(yè)加大投入，建設(shè)發(fā)展市場化、專業(yè)化的眾創(chuàng)空間。推動基本公共服務(wù)下沉農(nóng)村基層，盡快建立和完善農(nóng)民創(chuàng)業(yè)“數(shù)據(jù)庫”，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)化”服務(wù)。鼓勵和支持社會擔(dān) 保機(jī)構(gòu)為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)貸款提供擔(dān)保，財(cái)政部門可按照擔(dān)保額度給予一定比例的風(fēng)險資金補(bǔ)償。放寬農(nóng)民貸款擔(dān)保抵押政策，通過加快推進(jìn)土地產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記，鼓勵銀行將土地經(jīng)營權(quán)、房屋所有權(quán)、林權(quán)和農(nóng)作物等納入融資抵押范圍，降低創(chuàng)業(yè)農(nóng)民申請貸款門檻。深化“三農(nóng)”金融服務(wù)試點(diǎn)，通過政企按比例共同出資的方式，探索設(shè)立“農(nóng)民創(chuàng)業(yè)股份制銀行”，專項(xiàng)服務(wù)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，切實(shí)打破農(nóng)民創(chuàng)業(yè)融資瓶頸難題。為此，我們建議在“十三五”期間，在全市范圍實(shí)施“農(nóng)村創(chuàng)業(yè)富民計(jì)劃”，力爭到 2020 年，開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) 10 萬人，發(fā)放農(nóng)民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款 5 億元；每年引導(dǎo)和扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè) 1 萬人，帶動就業(yè) 5 萬人以上；培育認(rèn)定 30 個省、市級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)孵化基地，形成具有淮安特色的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)群體培育模式。此外，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識在農(nóng)民群體中普遍存在，尤其是在創(chuàng)業(yè)略有小成，企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)群體在理念、視野、思路以及方向選擇等方面的劣勢會充分暴露，成功實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大升級的農(nóng)民企業(yè)比例較低。有受調(diào)查農(nóng)民反映，農(nóng)村地區(qū)由于受到傳統(tǒng)觀念的影響，存在“以成敗論英雄”的偏見，一旦創(chuàng)業(yè)失敗，有可能受到他人的奚落和嘲笑。此外，基層培訓(xùn)力量亟待加強(qiáng)，縣區(qū)一級創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)基本配備了專業(yè)人員和教學(xué)設(shè)備，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級培訓(xùn)力量則比較薄弱，缺乏設(shè)備、經(jīng)費(fèi)和人員。 （三）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資源相對分散。據(jù)調(diào)查，約有 %的創(chuàng)業(yè)農(nóng)民“創(chuàng)業(yè)初始資金”來源于自我積累和從親戚朋友處借款，通過銀行等金融機(jī)構(gòu)獲得資金的比例較低，有農(nóng)民反映：當(dāng)前 農(nóng)民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款抵押難、額度小 、期限短，自己所擁有的農(nóng)村房產(chǎn)、土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施、養(yǎng)殖場等財(cái)產(chǎn)，因現(xiàn)行法律政策因素，無法成為銀行認(rèn)可的有效抵押物。同時，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)規(guī)模偏小，年收入 10 萬元以下的占 %，大多從事種植、養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工、零售、餐飲等一些技術(shù)含量不高的行業(yè)，真正形成區(qū)域性特色創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和一整套較為完善“創(chuàng)業(yè)鏈”的地區(qū)不多，創(chuàng)業(yè)抱團(tuán)效應(yīng)、信息共享機(jī)制等尚未普遍形成，企業(yè) 5年存活率僅為 %；龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等數(shù)量偏少，市場競爭能力和后續(xù)成長能力比較有限。主要表現(xiàn)為： （一）農(nóng)民創(chuàng)業(yè)整體水平偏低。全市各級各類農(nóng)民創(chuàng)業(yè)孵化基地已成為大規(guī)模培育創(chuàng)業(yè)農(nóng)民的“沃土” 。先后出臺了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)和村級創(chuàng)業(yè)點(diǎn)建設(shè)意見》、《淮安市創(chuàng)業(yè)孵化基地（創(chuàng)業(yè)園）認(rèn)定和管理辦法》等文件，積極培育和引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)孵 化基地建設(shè)。全市現(xiàn)有農(nóng)民創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu) 517 個，已覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，能夠開展基本創(chuàng)業(yè)服務(wù)；農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 44 個、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師204 人，累計(jì)開展各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班 1100 余期，去年完成農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) 萬人次。財(cái) 政每年在預(yù)算中專項(xiàng)安排農(nóng)民創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金，重點(diǎn)用于創(chuàng)業(yè)小額貸款貼息、初次創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)租金補(bǔ)貼等，逐步構(gòu)建起城鄉(xiāng)一體的創(chuàng)業(yè)扶持政策體系。 （三）政策扶持成效明顯。個體工商經(jīng)營、專業(yè)合作組織、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，電商創(chuàng)業(yè)等經(jīng)營模式分別占 %、 %、 %、 %、 %和%。 （二）創(chuàng)業(yè)范圍分布廣泛。返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)村富余勞動力是目前農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的主力軍，分別占 %和%。 （一）農(nóng)民創(chuàng)業(yè)熱情高漲。為深入了解農(nóng)民創(chuàng)業(yè)群體培育情況，我們以農(nóng)民創(chuàng)業(yè)群體、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)載體和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為對象，深入調(diào)查 農(nóng)民創(chuàng)業(yè)群體培育現(xiàn)狀和存在問題，并提出工作建議。 淮安市農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組 2021 年 8 月 17日 第二篇：淮安農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培育調(diào)研報(bào)告 我市農(nóng)民創(chuàng)業(yè)群體培育情況分析及對策 大力推動農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，是貫徹落實(shí)中央精神，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面小康社會的重大戰(zhàn)略選擇。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)政策文件，堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新導(dǎo)向，以農(nóng)民喜聞樂見的形式，充分利用新聞媒體和微信等移動互聯(lián)社交平臺，搭建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)交流載體，發(fā)揮凝聚農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員和交流創(chuàng)業(yè)信息、分享創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、展示創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、傳播創(chuàng)業(yè)商機(jī)的作用。采用政府投入、企業(yè)運(yùn)營、公益為主、市場為輔的方式，設(shè)立縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電子商務(wù)服務(wù)中心和村服務(wù)站，為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員發(fā)展電子商務(wù)提供技術(shù)和平臺支持。加強(qiáng)電子商務(wù)知識培訓(xùn)和政策引導(dǎo)，對農(nóng)民參加電子商務(wù)培 訓(xùn)按政策給予補(bǔ)貼，對市級以上電商人才培訓(xùn)基地給予一次性獎補(bǔ)。 （四）順應(yīng)趨勢培育農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)帶頭人。政府相關(guān)部門應(yīng)通過購買培訓(xùn)成果的方式，鼓勵培訓(xùn)企業(yè)和社會機(jī)構(gòu)參與農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，放開培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)自主設(shè)置課程、自由選擇項(xiàng)目的權(quán)力，發(fā)揮市場在配置培訓(xùn)服務(wù)資源的基礎(chǔ)性作用，從機(jī)制上保障農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)效果。 （三）創(chuàng)新機(jī)制推動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)市場化。根據(jù)市場需求、地方特色和現(xiàn)有資源，以投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，鼓勵社會資本特別是龍頭企業(yè)加大投入，建設(shè)發(fā)展市場