【正文】 鱔養(yǎng)殖基地建立起來(lái)。創(chuàng)業(yè)之初，孟現(xiàn)穩(wěn)遇到了資金不足、技術(shù)匱乏等一系列的難題。俗話說，萬(wàn)事開頭難。小孟想，如果發(fā)展高附加值的特種水產(chǎn)養(yǎng)殖，就能為村民致富趟出一條收益更高的新路子。今年4月，縣委大力實(shí)施“村官創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”，接受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后，更加堅(jiān)定了他帶頭創(chuàng)業(yè)的決心。然而，舊縣鄉(xiāng)確是2008年劃定的第三期省級(jí)重點(diǎn)扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這里鄉(xiāng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是地瓜淀粉加工,1995年被聯(lián)合國(guó)薯類研究會(huì)譽(yù)為“中國(guó)粉條第一鄉(xiāng)”?？偯娣e73平方公里,30個(gè)行政村。2008年12月考取東平縣大學(xué)生村官后，任舊縣鄉(xiāng)王古店三村村主任助理。類似的實(shí)用性農(nóng)村創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目還有許多，大學(xué)生村官應(yīng)代表村委會(huì)及返鄉(xiāng)民工，對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察和可行性論證。周文宗被故鄉(xiāng)授予“陽(yáng)新之子”榮譽(yù)稱號(hào)。2001年，周文宗同時(shí)攻讀南京大學(xué)生命科學(xué)院生態(tài)工程專業(yè)和中國(guó)科學(xué)院水生生物研究所水生生物專業(yè)博士學(xué)位。1996年7月他畢業(yè)分配到河南省科學(xué)院工作，相繼主持河南省科技攻關(guān)項(xiàng)目“鱔魚生態(tài)工程開發(fā)應(yīng)用研究”、“鱔魚規(guī)模繁殖技術(shù)綜合研究”和“鱔魚病蟲害綜合防治技術(shù)研究”，以及主要參與國(guó)家科技攻關(guān)項(xiàng)目和“863”項(xiàng)目多項(xiàng)。周先生1990年7月從湖北農(nóng)學(xué)院畢業(yè)后返鄉(xiāng)進(jìn)行黃鱔人工養(yǎng)殖試驗(yàn)。周文宗博士是我國(guó)生態(tài)養(yǎng)殖研究領(lǐng)域著名學(xué)者、專家，具有副研究員職稱的青年科學(xué)家。比自己摸索來(lái)得快，也更好更有把握。做為大學(xué)生村官，應(yīng)啟發(fā)返鄉(xiāng)民工：創(chuàng)業(yè)資金落實(shí)后，下一步就要考慮找一個(gè)好的項(xiàng)目。被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)所需資金，由省、市、縣（區(qū)）三級(jí)財(cái)政各承擔(dān)三分之一，資金來(lái)源主要從土地有償使用收入中提取。作為大學(xué)生村官，我們應(yīng)當(dāng)讓返鄉(xiāng)民工對(duì)政府創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)有個(gè)了解。上述扶持個(gè)人創(chuàng)業(yè)的小額擔(dān)保貸款期限最長(zhǎng)不超過2年,屬于微利項(xiàng)目的實(shí)行全額貼息；到期確需延長(zhǎng)的，經(jīng)批準(zhǔn)可展期一年，展期不貼息。返鄉(xiāng)農(nóng)民工可以申請(qǐng)到小額創(chuàng)業(yè)貸款。我們有義務(wù)讓這部分返鄉(xiāng)人員對(duì)創(chuàng)業(yè)貸款途徑有新的了解。二、對(duì)返鄉(xiāng)民工進(jìn)行創(chuàng)業(yè)融資的觀念更新許多失業(yè)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工總是會(huì)時(shí)不時(shí)地發(fā)出報(bào)怨：我在外面打工這么多年，經(jīng)常遇到工頭拖欠工資的遭遇，我吃飯馬馬乎乎還可以，要?jiǎng)?chuàng)業(yè)或者自己做生意，積蓄的一點(diǎn)“血汗錢”哪能拿來(lái)投資創(chuàng)業(yè)？ 也有部分人員想自主創(chuàng)業(yè)，一提起創(chuàng)業(yè)貸款，總是想到銀行和信用社的商業(yè)貸款，想到抵押貸款，想到傳統(tǒng)的私人借貸方式。兩者之間唯一的差異，就是想法的不同，輸贏立判。靠打工買房子、車子的可能性有多大？窮人缺什么：表面缺錢，本質(zhì)缺野心，腦子缺觀念，機(jī)會(huì)缺了解，命運(yùn)缺選擇，骨子缺勇氣，改變?nèi)毙袆?dòng)。他們的想法：打工固然不自由，卻少了許多奔波的艱辛和必須承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，所以，還是等機(jī)會(huì)二次進(jìn)城務(wù)工吧！這部分人員對(duì)就業(yè)持消極的等待和觀望態(tài)度，他們農(nóng)業(yè)技能荒廢，不想重拾農(nóng)活，也不想吃苦。本來(lái)以為民工們?cè)诖蟪鞘猩盍撕枚嗄辏姸嘧R(shí)廣，一定會(huì)利用打工的收入積蓄，開創(chuàng)自己的事業(yè)，那怕做個(gè)農(nóng)村流通戶也好。而對(duì)于分布全國(guó)城鄉(xiāng)的大學(xué)生村官來(lái)說，這正是他門的“用武之地”。據(jù)測(cè)算，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)每興辦一個(gè)實(shí)體平均可帶動(dòng)15人就業(yè)，每人每年增加5000元收入。農(nóng)民工在大城市接觸新思維和新技術(shù)之后回到家鄉(xiāng)，勢(shì)必帶來(lái)一場(chǎng)“創(chuàng)業(yè)潮”，將引發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大變革，從而帶來(lái)工業(yè)化、城市化水平的提高。第二篇：農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)全球金融危機(jī)使沿海地區(qū)勞動(dòng)密集型企業(yè)遭受重創(chuàng)，導(dǎo)致大批農(nóng)民工失業(yè)。充分發(fā)揮農(nóng)村能人、致富大戶的示范、帶動(dòng)和幫扶作用。利用現(xiàn)有的教育基礎(chǔ)設(shè)施積極發(fā)展職業(yè)教育，定期對(duì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)。特別是要大力支持農(nóng)村公路的修筑，使資源進(jìn)的去，產(chǎn)品運(yùn)的出，減少創(chuàng)業(yè)者的成本。（三）強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)農(nóng)民的投資，特別是對(duì)經(jīng)營(yíng)個(gè)體、微型和中小型企業(yè)的，實(shí)行“零收費(fèi)”政策，徹底杜絕某些部門和行政執(zhí)法人員的“吃拿卡要”現(xiàn)象，群眾進(jìn)行監(jiān)督。強(qiáng)化政府效能建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作職能，提高行政效率，簡(jiǎn)化投資手續(xù)，提高服務(wù)水平，克服部門關(guān)卡多,辦事難等問題。另外，鼓勵(lì)農(nóng)民工辦理合資企業(yè)和專業(yè)合作社，從而把小資金聚集在一起。政府用于開發(fā)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的資金，在使用方面，向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工傾斜。改革現(xiàn)行的貸款制度，改進(jìn)資信評(píng)估制度，建立信用檔案和評(píng)級(jí)發(fā)布、失信懲戒機(jī)制。解決農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)資金來(lái)源問題，必須要政策先行，增加農(nóng)村資金供給。勉陽(yáng)鎮(zhèn)西壩村的張老板告訴我們：“企業(yè)現(xiàn)在急需一位司機(jī)，一位廚師，但是勞動(dòng)力缺乏，找了好長(zhǎng)時(shí)間招不到人。（四）人文環(huán)境差。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，經(jīng)營(yíng)種養(yǎng)殖業(yè)的企業(yè)一般都在距離縣城較遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村或者山區(qū)，而這些地方又普遍存在水、電、路、通信、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施跟不上的問題，比如去定軍山鎮(zhèn)高寨村周姓老板的養(yǎng)豬場(chǎng)調(diào)研時(shí)，路況不良，道路過窄、泥濘無(wú)法下腳?！俺阅每ㄒ钡默F(xiàn)象又會(huì)反過來(lái)更進(jìn)一步制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而使經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入惡性循環(huán)，增加農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成本。在調(diào)研中，勉陽(yáng)鎮(zhèn)的張老板對(duì)我們說：“我們向政府要一萬(wàn)塊錢，能拿到手上來(lái)的最多只有六千塊錢。%，這與各部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)不夠重視，缺乏有效的幫扶和引導(dǎo)有關(guān)。但是金融機(jī)構(gòu)貸款約束多，貸款權(quán)限逐步上收，或只收不貸，使農(nóng)民工難以得到金融服務(wù)，農(nóng)民工也普遍認(rèn)為小額擔(dān)保貸款手續(xù)麻煩，要求人，利息重。雖然農(nóng)民工回鄉(xiāng)時(shí)具有一定的資金的原始積累，但是這些資金對(duì)于創(chuàng)辦企業(yè)，搞生產(chǎn)性經(jīng)營(yíng)來(lái)說只是杯水車薪，我們?cè)谡{(diào)研時(shí)，幾乎所有農(nóng)民工反映的都是資金問題。目前勉縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在縣內(nèi)各部門的努力之下，初步來(lái)看已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，但在創(chuàng)業(yè)與發(fā)展壯大的過程中還存在不少的問題和困難，歸納起來(lái)，主要有以下幾點(diǎn)：（一）金融服務(wù)缺乏。符合條件的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，可參照城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)適用房適用范圍，享受城市經(jīng)濟(jì)適用房?jī)?yōu)惠政策。（4）住房保障。凡在輸出地或輸入地繳納了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，社會(huì)保障經(jīng)辦部門可根據(jù)其工齡和繳費(fèi)年限，做好社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)手續(xù)；凡是在城鎮(zhèn)購(gòu)買商品房的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，勞動(dòng)保障部門優(yōu)先將其納入養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)體系。對(duì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的子女，教育部門要與城鎮(zhèn)居民子女同等對(duì)待，取消入學(xué)地域限制，免收轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)費(fèi)、借讀費(fèi)等，保障回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工子女平等接受教育的權(quán)利。外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)后，在縣城具有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來(lái)源的，允許憑相關(guān)證明辦理落戶，其直系親屬是農(nóng)業(yè)戶口的，允許辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”并隨其落戶，并不得收取國(guó)家政策規(guī)定以外的費(fèi)用。著力解決農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)際困難。對(duì)外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)興辦的項(xiàng)目，在符合有關(guān)資金使用方向、原則的前提下，國(guó)家有關(guān)專項(xiàng)資金可以扶助。縣財(cái)政每年從中小企業(yè)發(fā)展資金和再就業(yè)資金中各拿出50萬(wàn)元，作為外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款貼