【正文】 烽 責(zé)任部門：保障部 （十三）研制《廣元市工會(huì)購買社會(huì)組織服務(wù)實(shí)施辦法》 牽頭領(lǐng)導(dǎo)：譚一江 責(zé)任部門：法律部 （十四）修訂《廣元市總工會(huì)?三重一大 ?實(shí)施細(xì)則》 牽頭領(lǐng)導(dǎo)：譚一江 責(zé)任部門：辦公室 （十五）研制《工會(huì)機(jī)關(guān)干部直接聯(lián)系服務(wù)職工、到基層開展工作制度》 牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王中華 責(zé)任部門：機(jī)關(guān)黨委辦 三、強(qiáng)化統(tǒng)籌，扎實(shí)有序推進(jìn)縣區(qū)及產(chǎn)業(yè)工會(huì)改革 （一）各縣區(qū)總工會(huì)要成立改革領(lǐng)導(dǎo)小組，加大保障投入，落實(shí)工作力量，協(xié)調(diào)推進(jìn)工會(huì)改革。各級(jí)工會(huì)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí)，緊扣學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，深刻領(lǐng)會(huì)總書記關(guān)于群團(tuán)改革重要指示和中央群團(tuán)改革工作座談會(huì)精神，深入貫徹中央、省委和市委加強(qiáng)和改進(jìn)黨的 群團(tuán)工作的新部署新要求，全面落實(shí)省總十三屆八次全委會(huì)暨工會(huì)改革推進(jìn)會(huì)、市總七屆二次全委會(huì)暨工會(huì)改革動(dòng)員會(huì)，以及市級(jí)群團(tuán)部門聯(lián)席會(huì)議精神，從全局和戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)工會(huì)改革的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和基本要求，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)工會(huì)改革的責(zé)任感和使命感。 各 位代表、同志們，偉大的事業(yè)呼喚著我們，莊嚴(yán)的使命激勵(lì)著我們。加強(qiáng)對(duì)工人文化宮、職工服務(wù)中心等工會(huì)事業(yè)的管理，突出公益性服務(wù)性。把握產(chǎn)業(yè)工會(huì)特點(diǎn)和職能定位，支持產(chǎn)業(yè)工會(huì)結(jié)合實(shí)際開展工作、發(fā)揮作用。 統(tǒng)籌推進(jìn)其他各項(xiàng)工作。加強(qiáng)思想教育，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，構(gòu)建良好政治生態(tài)。始終堅(jiān)持正確的政治方向，更加自覺地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工堅(jiān)定不移聽黨話、跟黨走。 貫徹全面從嚴(yán)治黨要求。樹立工會(huì)工作互聯(lián)網(wǎng)思維，主動(dòng)適應(yīng)信息化和新媒 體廣泛應(yīng)用的新趨勢(shì)，大力加強(qiáng)服務(wù)職工網(wǎng)上運(yùn)行工作，打開聯(lián)系服務(wù)職工群眾的新窗口，使?互聯(lián)網(wǎng) +工會(huì) ?成為常態(tài)。要以崇尚法治精神、強(qiáng)化法治思維為切入點(diǎn)，以提高依法維權(quán)能力為著力點(diǎn)，以維護(hù)職工合法權(quán)益為落腳點(diǎn)，主動(dòng)參與社會(huì)治理創(chuàng)新，依法建會(huì)、依法管會(huì)、依法履職、依法維權(quán)，加快工會(huì)工作法治化進(jìn)程。突出學(xué)習(xí)宣傳憲法，學(xué)習(xí)宣傳中國特色社會(huì)主義法律體系，學(xué)習(xí)宣傳保障職工 和工會(huì)組織權(quán)益的法律法規(guī)，加強(qiáng)普法依法治理工作和職工法治文化建設(shè)，提高工會(huì)干部和職工群眾的法治素養(yǎng)。加強(qiáng)對(duì)基層工會(huì)的指導(dǎo)服務(wù)，減輕基層負(fù)擔(dān)，讓基層把更多時(shí)間和精力投入到聯(lián)系服務(wù)職工中。要自覺運(yùn)用改革精神謀劃工會(huì)工作，不斷創(chuàng)新組織體制、運(yùn)行機(jī)制、活動(dòng)方式和工作方法。 （六）實(shí)施改革創(chuàng)新工程，進(jìn)一步加快工會(huì)工作上檔升級(jí) 務(wù)實(shí)推進(jìn)工會(huì)改革創(chuàng)新。建立健全預(yù)算資金績效考核等制度，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、保障重點(diǎn)，服務(wù)基層、幫扶困難。加強(qiáng)工會(huì)資金資產(chǎn)管理，發(fā)揮審計(jì)審查監(jiān)督作用，確保工會(huì)資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)管嚴(yán)用好、發(fā)揮效能。 加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助項(xiàng)目化管理。堅(jiān)持工作重心、資源配置和組織力量下沉，進(jìn)一步充實(shí)基層工會(huì)工作力量。大力推進(jìn)?六有 ?工會(huì)建設(shè)，廣泛開展?雙爭(zhēng) ?活動(dòng)，基層工會(huì)達(dá)標(biāo)率分別達(dá) 90%、 85%以上。 加強(qiáng)基層工會(huì)規(guī)范化建設(shè)。深入推進(jìn)區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)聯(lián)合會(huì)建設(shè)，鼓勵(lì)符合條件的省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立地方總工會(huì)。全面貫徹落實(shí)總書記?三個(gè)著力 ?重要指示精神，深化基層工會(huì)建設(shè)?落實(shí)年 ?活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)吸引力和凝聚力。探索建立工會(huì)承接政府購買服務(wù)和工會(huì)購買社會(huì)組織服務(wù)相結(jié)合的工作機(jī)制 ，增強(qiáng)工會(huì)幫扶實(shí)力實(shí)效。注重與相關(guān)政府部門及企業(yè)的聯(lián)系溝通，爭(zhēng)取各方對(duì)幫扶工作的政策、資金支持，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、工會(huì)運(yùn)作、社會(huì)配合的幫扶機(jī)制。建立健全幫扶工作管理制度，形成公平公正、陽光透明的運(yùn)作機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)幫扶工作項(xiàng)目 化，不斷豐富?四季送 ?內(nèi)容，著力推動(dòng)?造血式 ?幫扶，加快?溫暖 — 脫困 — 致富 ?工作鏈運(yùn)轉(zhuǎn)。全面落實(shí)全總《關(guān)于進(jìn)一步做好困難職工解困脫困工作的實(shí)施意見》，以職工群眾需求為導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)緩解困難和幫助脫困兩大目標(biāo)，將城市困難職工幫扶解困融入國家脫貧攻堅(jiān)大局，更加精準(zhǔn)、更加有效地做好幫扶工作，確保 2020 年底全市建檔困難職工全部脫困出檔。推進(jìn)幫扶重心下移，構(gòu)建全域覆蓋、上下聯(lián)動(dòng)的幫扶服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓?困難職工之家 ?的溫暖效應(yīng)充分釋放。 （四）實(shí)施惠民幫扶工程，進(jìn)一步推動(dòng)發(fā)展成果全面共享 促進(jìn)職工服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)化。堅(jiān)持以企事業(yè)單位關(guān)注、職工關(guān)心的重大問題作為民主管理的著力點(diǎn)和突破口，探索同各種所有制單位相 適應(yīng)的以職代會(huì)為基本形式的民主管理制度，積極推行廠務(wù)公開民主管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)公有制企事業(yè)全面建制、非公企事業(yè)建制率顯著增長、職工代表參政議事能力普遍增強(qiáng)、職代會(huì)運(yùn)行質(zhì)量效率不斷提高。 推進(jìn)民主管理再上臺(tái)階。加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域社會(huì)組織的政治引領(lǐng)、示范帶動(dòng)和聯(lián)系服務(wù)，培育孵化職工服務(wù)類社會(huì)組織，發(fā)揮工會(huì)樞紐型組織作用。深入開展勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，深入開展?安康杯 ?競(jìng)賽，抓好職工安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治宣傳教育，強(qiáng)化勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查。主動(dòng)參與涉及職工利益相關(guān)的政策措施制定，充分表達(dá)職工的意見和愿望。五年內(nèi)，全市企業(yè)集體合同簽訂率穩(wěn)定在 85%以上，已建會(huì)企業(yè)普遍開展集體協(xié) 商，質(zhì)效評(píng)價(jià)考評(píng)達(dá)標(biāo)企業(yè)達(dá)到 85%以上。進(jìn)一步完善協(xié)商制度、拓展協(xié)商領(lǐng)域、豐富協(xié)商內(nèi)容，以非公企業(yè)和區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商為重點(diǎn)，著力維護(hù)和改善一線職工、低收入職工、農(nóng)民工取得勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)、享受社會(huì)保險(xiǎn)和接受職業(yè)技能培訓(xùn)等基本權(quán)益。加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)職工特別是新生代職工和農(nóng)民工依法理性表達(dá)利益訴求。著力培育職工文化骨干隊(duì)伍，推出一批職工文化藝術(shù)活動(dòng)品牌，選樹一批職工文化建設(shè)先進(jìn)典型。 不斷豐富職工文化生活。積極推動(dòng)實(shí)施?農(nóng)民工求學(xué) 圓夢(mèng)助推計(jì)劃 ?，幫助農(nóng)民工提升學(xué)歷層次。充分發(fā)揮工會(huì)?大學(xué)校 ?作用，注重校企結(jié)合、工學(xué)結(jié)合，構(gòu)建職工教育培訓(xùn)立體網(wǎng)絡(luò)。 深入開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。強(qiáng)化?七五 ?普法宣傳教育工作，引導(dǎo)職工增強(qiáng)法治意識(shí)，養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好習(xí)慣。勞動(dòng)美 ?主題教育，組織開展職工群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)，大力加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)，增強(qiáng)廣大職工中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信，文化自信。 （二）實(shí)施素質(zhì)建設(shè)工程，進(jìn)一步培育造就新型勞動(dòng)者 全面加 強(qiáng)職工思想引領(lǐng)。落實(shí)勞模待遇，幫助勞模尤其是困難勞模解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題。 切實(shí)發(fā)揮勞模示范效應(yīng)。不斷完善高技能人才的培養(yǎng)、選拔和激勵(lì)機(jī)制，發(fā)掘蘊(yùn)藏在職工中的首創(chuàng)精神，開展?師帶徒 ?等活動(dòng)，推廣命名高技能人才的絕技絕活，激勵(lì)職工爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)新能手、多出創(chuàng)新成果，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變，推動(dòng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。 全面推進(jìn)職工技術(shù)創(chuàng)新。做實(shí)叫響?工人先鋒號(hào) ??金牌工人 ??廣元工匠 ?等品牌，充分激發(fā)職工群眾的勞動(dòng)熱情和創(chuàng)造活力。推動(dòng)勞動(dòng)競(jìng)賽向非公企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、服務(wù)領(lǐng)域延伸，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面。聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)?三大主戰(zhàn)場(chǎng)?，廣泛開展?踐行新理念 深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)勞動(dòng)競(jìng)賽。 （一）實(shí)施建功立業(yè)工程，進(jìn)一步匯聚經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合力 認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)市第七次黨代會(huì)精神。 三、奮力開創(chuàng)工會(huì)工作新局面實(shí)現(xiàn)未來五年總體要求，使命光榮，任重道遠(yuǎn)。 —— 構(gòu)建?大群團(tuán) ?格局。 —— 打造?互聯(lián)網(wǎng) +?工會(huì)。 —— 拓展?普惠制 ?服務(wù)。 —— 推進(jìn)?法治化 ?進(jìn)程。要切實(shí)把握好以下基本定位： —— 建設(shè)?樞紐型 ?組織。 今后五年，全市工會(huì)工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和總書記系列講話精神、特別是關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的重要論述，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，突出為實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)而奮斗這個(gè)我國工人運(yùn)動(dòng)的時(shí)代主題，全面落實(shí)市第七次黨代會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)，著力增強(qiáng)?三性?，著力去除?四化 ?，著力做強(qiáng)基層，著力改革創(chuàng)新，更好地組織動(dòng)員職工、教育引導(dǎo)職工、聯(lián)系服務(wù)職工和維護(hù)職工合法權(quán)益，團(tuán)結(jié)動(dòng)員全市廣大職工為實(shí)現(xiàn)整體連片貧困到同步全面小康跨越努力奮斗。市第七次黨代會(huì)確立的?三個(gè)一 ??三個(gè)三 ?戰(zhàn)略體系，描繪了廣元未來五年發(fā)展的美好藍(lán)圖，為全市廣大職工成才成長、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造搭建了 廣闊平臺(tái)，也給全市工會(huì)工作賦予了新的歷史使命。 黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨 中央提出了系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)?五位一體 ?總體布局和?四個(gè)全面 ?戰(zhàn)略布局，開啟了實(shí)現(xiàn)?兩個(gè)一百年 ?奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的新征程，這為工人階級(jí)和廣大職工群眾賦予了新的使命、提出了新的要求，也為工運(yùn)事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向。對(duì)此，我們務(wù)必保持正視問題的清醒和解決問題的自覺，在今后的工作中切實(shí)加以改進(jìn)。走過五年崢嶸歲月，我們深深體會(huì)到，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路是做好工會(huì)工作的根本保障，必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能牢牢把握工會(huì)工作正確的政治方向；必須堅(jiān)持以推動(dòng)發(fā)展為主題，才能在服務(wù)大局中展示工會(huì)組織更大作為；必須堅(jiān)持以服務(wù)職工為根本，才能體現(xiàn)工會(huì)組織存在的價(jià)值和意義；必須堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為手段，才能不斷增強(qiáng)工會(huì)組織的凝聚力吸引力戰(zhàn)斗力。這些成績的取得，是市委和上級(jí)工會(huì)正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政府、市政協(xié)和各級(jí)黨委政府大力支持的結(jié)果，凝結(jié)著各級(jí)工會(huì)工作者和廣大職工的智慧和汗水。市總工會(huì)連續(xù)多年榮獲全省工會(huì)系統(tǒng)目標(biāo)考核、班子建設(shè)一等獎(jiǎng)，全市目標(biāo)考核一等獎(jiǎng)、績效目標(biāo)管理先進(jìn)單位和?好班子 ?稱號(hào)。產(chǎn)業(yè)工會(huì)從實(shí)際出發(fā)，突出特色優(yōu)勢(shì)，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障職工權(quán)益中發(fā)揮了重要作用；工會(huì)財(cái)務(wù)、經(jīng)審工作不斷規(guī)范，物質(zhì)保障、審計(jì)監(jiān)督作用切實(shí)發(fā)揮；女職工工作進(jìn)一步活躍，有效維護(hù)了女職工的特殊權(quán)益；市縣工會(huì)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、效能建設(shè)、宣傳信息、統(tǒng)計(jì)調(diào)研、檔案保密等工作統(tǒng)籌推進(jìn)。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、?三嚴(yán)三實(shí) ?專題教育、?兩學(xué)一做 ?學(xué)習(xí)教育，狠抓工會(huì)干部學(xué)習(xí)提能和作風(fēng)轉(zhuǎn)變，全面加強(qiáng)了工會(huì)領(lǐng) 導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。市縣工會(huì)聘用社會(huì)化工會(huì)工作者、集體協(xié)商指導(dǎo)員，充實(shí)基層工會(huì)力量，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)工會(huì)工作專項(xiàng)補(bǔ)助達(dá) 1100 萬元，基本實(shí)現(xiàn)了?小三級(jí) ?工會(huì)有人干事、有錢辦事。開展基層工會(huì)建設(shè)?落實(shí)年 ?活動(dòng)，突出非公企業(yè)、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）、建筑項(xiàng)目、物流快遞業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)專合組織等重點(diǎn)領(lǐng)域工會(huì)組建，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)工會(huì)和區(qū)域（行業(yè)）性工會(huì)聯(lián)合會(huì)（或聯(lián)合工會(huì)）建設(shè)，較好地實(shí)現(xiàn)了對(duì)小微企業(yè)的?二次覆蓋 ?。 五年來，我們始終堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為魂，自身建設(shè)打開新局面。市縣工會(huì)主動(dòng)參與決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，積極做好結(jié)對(duì)服務(wù)、駐村幫扶等工作，推動(dòng)貧困戶如期脫貧、聯(lián)系村達(dá)標(biāo)摘帽。各級(jí)工會(huì)籌集?兩節(jié) ?送溫暖資金 2748 萬元，走訪企業(yè) 1826 家，慰問一線職工、困難職工和勞動(dòng)模范 萬人次；籌集送清涼資金 453 萬元，走訪環(huán)衛(wèi)、建筑施工等一線勞動(dòng)者 萬人次；籌集助學(xué)資金 1681 萬元，幫助 萬名困難職工（農(nóng)民工）子女圓了大學(xué)夢(mèng)；提供免費(fèi)培訓(xùn) 8935 人次，實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)幫扶項(xiàng)目 518 個(gè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助 萬元，帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè) 4500人。組織實(shí)施暖冬行動(dòng)、關(guān)?癌 ?行動(dòng)和職業(yè)病救治、就業(yè)促進(jìn)、創(chuàng)業(yè)扶持、法律援助、洪災(zāi)救助等專項(xiàng)幫扶，打造了?春送崗位、夏送清涼、秋送助學(xué)、冬送溫暖 ??四季送 ?活動(dòng)品牌。全市工會(huì)立足黨政所需、職工所盼、工會(huì)所能，著力構(gòu)建以困難職工幫扶中心為重點(diǎn)的幫扶體系，創(chuàng)新服務(wù)職工手段，努力為黨政分憂、替職工解難。市總工會(huì)和 2 個(gè)縣級(jí)工會(huì)相繼榮獲全國工會(huì)職工法律援助維權(quán)服務(wù)示范單位，?助力在京民工成功討薪案 ?被評(píng)為?廣元市首屆十大法治事件 ?。健全城際間聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)、勞動(dòng)法律監(jiān)督、勞動(dòng)爭(zhēng)議?調(diào)裁審 ?等機(jī)制，組建市縣工會(huì)職工維權(quán)律師團(tuán)，設(shè)立工會(huì)法律援助和職工維權(quán)服務(wù)站，堅(jiān)持周二維權(quán)接訪制度，開設(shè)工會(huì)法律微博，開展 ?法治宣講到基層 ?活動(dòng) 200 多場(chǎng)，為職工提供了方便快捷的維權(quán)服務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化源頭參與，建立完善政府與群團(tuán)組織聯(lián)席會(huì)議制度、勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，出臺(tái)《廣元市創(chuàng)新企事業(yè)單位民主管理制度專項(xiàng)改革方案》，主動(dòng)參與全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)工資指導(dǎo)線、 建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理辦法等涉及職工權(quán)益的政策文件的研究制定。全市工會(huì)在參與社會(huì)治理中積極探索職工維權(quán)的方法路徑，以法治思維和法治方式，推動(dòng)解決職工群眾最關(guān)心