【正文】 層紀(jì)檢監(jiān)察工作現(xiàn)狀 隊(duì)伍不強(qiáng)，業(yè)務(wù)不精。 制度不健全和制度落實(shí)不到位。 權(quán)力過(guò)于集中，權(quán)力監(jiān)督不到位。一些農(nóng)村黨員干部自身素質(zhì)不高、形象不佳、作風(fēng)不正、工作漂浮?！按遑?cái)鄉(xiāng)管”制度雖然推行多年，但仍有個(gè)別村干部利用職權(quán)亂 批亂支亂用，再加上財(cái)務(wù)管理混亂和不公開(kāi)，沒(méi)有透明度，群眾意見(jiàn)很大，容易引發(fā)了一些信訪(fǎng)舉報(bào)案件的發(fā)生。有的農(nóng)村干部在土地承包、出租和工程發(fā)包等工作中謀取私利，搞權(quán)錢(qián)交易；有的依仗權(quán)勢(shì)，為自己和親友謀取利益，搞特殊化；有的與民爭(zhēng)利，損害群眾利益，損害了黨的形象；有的甚至把人民賦予的權(quán)力當(dāng)作撈取個(gè)人私利的資本，想盡辦法侵占集體利益，存在貪污挪用公款等行為。農(nóng)村基層紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨著前所未有的的 新形勢(shì)、新課題、新任務(wù)。 2021 年宛城區(qū)紀(jì)委共查處違紀(jì)違法案件 136 件，其中村干部違紀(jì)違法案件 59 件，占全區(qū)查辦案件總量的%。這里有幾方面的因素：一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)只注重村里各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指 標(biāo)的完成情況，對(duì)村財(cái)務(wù)重視不夠；二是經(jīng)管站、財(cái)政 第四篇：當(dāng)前農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法特點(diǎn)分析 當(dāng)前農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法特點(diǎn)分析 與對(duì)策研究 近年來(lái)，隨著我市、區(qū)對(duì)外開(kāi)放程度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升，農(nóng)村社會(huì)生活加速向多元化發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)隨之快速發(fā)展，緊隨而來(lái)的是征地拆遷、集體資產(chǎn)分配等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題層出不窮。 監(jiān)督制度落實(shí)不到位。村民自治組織依法換屆選舉及農(nóng)村基層組織得到加強(qiáng)，但財(cái)務(wù)交接問(wèn)題是目前農(nóng)村普遍存在的“老大難”。村里的財(cái)務(wù)狀況、重大事情群眾都蒙在鼓里，直接影響了農(nóng)村工作的開(kāi)展。三是村務(wù)公開(kāi)不到位。二是運(yùn)作程序不規(guī)范。相當(dāng)一部分村級(jí)干部疏于管理 ，甚至對(duì)村組財(cái)務(wù)不過(guò)問(wèn)，認(rèn)為這些事情由專(zhuān)人負(fù)責(zé)，財(cái)務(wù)工作無(wú)非是支出問(wèn)題，你拿來(lái)票據(jù)，我簽字，到財(cái)務(wù)人員處報(bào)銷(xiāo)。 管理混亂，財(cái)務(wù)制度不健全。從內(nèi)因來(lái)看：農(nóng)村干部黨員大多是村里文化程度較高、政治素質(zhì)較強(qiáng)、頭腦較靈活者，看到鄰里鄉(xiāng)親中的致富能手發(fā)家致富及社會(huì)上有錢(qián)人的瀟灑快活，心理上容易產(chǎn)生失衡。如我縣目前正在調(diào)查處理的五豐鎮(zhèn)白沂村農(nóng)民集體上訪(fǎng)事件，此村書(shū)記、主任一肩挑，村里幾年沒(méi)有公布財(cái)務(wù)情況，群眾對(duì)村委會(huì) 的工作不了解，進(jìn)而產(chǎn)生懷疑，造成了此次群體上訪(fǎng)事件。 二、農(nóng)村黨員干部違法違紀(jì)產(chǎn)生的原因 少數(shù)干部個(gè)人素質(zhì)較低，法律意識(shí)淡薄。違紀(jì)人員作案手段隱蔽性很強(qiáng)，他們多為利用經(jīng)手管理專(zhuān)項(xiàng)資金、集體資金的便利條件，直接貪污、受賄和挪用；利用“小金庫(kù)”截留款項(xiàng)不入財(cái)務(wù)帳，進(jìn)入小金庫(kù)或搞體外循環(huán)，從中貪污、挪用；弄虛作假、假公濟(jì)私、虛報(bào)冒領(lǐng)等形式搞經(jīng)濟(jì)違法犯罪。如五豐鎮(zhèn)云洲村主任、村支委與鎮(zhèn)移民專(zhuān)干，偽造移民開(kāi)發(fā)土地改造經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償憑證，從鎮(zhèn)移民組套取補(bǔ)償款 2100元進(jìn)行私分。 “窩案”、“串窩”增多。二是侵占、挪用村集體資金。我縣屬?lài)?guó)家貧困縣，國(guó)家每年都會(huì)下?lián)芾辖ǚ鲐殹⑥r(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)資金，個(gè)別村干部利用負(fù)責(zé)管理資金、項(xiàng)目的權(quán)利，采取弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)等手段進(jìn)行貪污。從近幾年查處的村干部違紀(jì)案件來(lái)看， 90%以上都屬于經(jīng)濟(jì)類(lèi)錯(cuò)誤，主要是貪污、侵占、挪用三種。 2021 年以來(lái)，全縣共查處村支部書(shū)記 10人，村主任 2 人。 2021 年以來(lái)，我縣受到黨紀(jì)處分的農(nóng)村黨員干部數(shù)量和人數(shù)分別是 18 件 18 人，占立案查處總數(shù)的 17%和18%。另一方面，可以教育和鼓舞人民，使人民相信法律，增強(qiáng)法制意識(shí)，提高守法的自覺(jué)性，從而自覺(jué)敢于同腐敗分子做斗爭(zhēng)，來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)志與檢察院要密切配合，形成合力，加強(qiáng)打擊力度，堅(jiān)持預(yù)防教育與懲處相結(jié)合的原則，遏制農(nóng)村黨員違法違紀(jì)案件的發(fā)生。一是加強(qiáng)經(jīng)管站、財(cái)政所等部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo)力度，由經(jīng) 管站統(tǒng)一做帳或定期進(jìn)行指導(dǎo)檢查；二是強(qiáng)化群眾監(jiān)督，要發(fā)揮好“村民理財(cái)小組”、“民主理財(cái)日”、“民主議政日”、“民主聽(tīng)證會(huì)”、“民主議事會(huì)”等行之有效的民主監(jiān)督形式的作用。 健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督。對(duì)實(shí)績(jī)突出、群眾擁護(hù)的干部，要大力宣傳、表彰，給予鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)農(nóng)村基層干部工作和生活上的困難，要予以關(guān)心和照顧。要把那些認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策，清正廉潔，公道正派，群眾擁護(hù)，有文化、有本領(lǐng)、真心誠(chéng)意為群眾辦事的人，選進(jìn)鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)班子，特別要選準(zhǔn)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和村黨支部書(shū)記。 選準(zhǔn)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，建立鄉(xiāng)村干部激勵(lì)機(jī)制。在一些地方，村干部沒(méi)有文化，封建思想濃重，官僚主義作風(fēng)，不為百姓半實(shí)事，這就必須要其加強(qiáng)自身修養(yǎng)，擺正自己的位置，把自己置于普通黨員，農(nóng)村基層干部的身份，經(jīng)常反省自己，加以改進(jìn)。防止他們?cè)谒枷肷嫌?利用職權(quán)，以權(quán)謀私，搞權(quán)錢(qián)交易的動(dòng)機(jī)。通過(guò)對(duì)農(nóng)村基層干部進(jìn)行思想、政治、道德、法制的教育，從而引導(dǎo)村干部樹(shù)立正確的人生觀，價(jià)值觀，權(quán)力觀。在養(yǎng)老保險(xiǎn)、退職補(bǔ)助等方面，干部也沒(méi)有任何保障，大部分干部都有“當(dāng)了多年的村干部，退職后可能什么也沒(méi)有”的顧慮。 村級(jí)干部缺乏激勵(lì)保障機(jī)制。這里有幾方面的因素：一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)只注重村里各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況，對(duì)村財(cái)務(wù)重視不夠；二是經(jīng)管站、財(cái)政 所等部門(mén)人員少，常年圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作跑，不愿管，嫌麻煩；三是少數(shù)村干部抱有個(gè)人目的，不愿接受監(jiān)督，想“混水摸魚(yú)”；四是個(gè)別專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)干本身就與村干部一道貪臟枉法，違法亂紀(jì)；五是群眾無(wú)法監(jiān)督。 監(jiān)督制度落實(shí)不到位。村民自治組織依法換屆選舉及農(nóng)村基層組織得到加強(qiáng)，但財(cái)務(wù)交接問(wèn)題是目前農(nóng)村普遍存在的“老大難”。村里的財(cái)務(wù)狀況、重大事情群眾都蒙在鼓里，直接影響了農(nóng)村工作的開(kāi)展。三是村務(wù)公開(kāi)不到位。二是運(yùn)作程序不規(guī)范。相當(dāng)一部分村級(jí)干部疏于管理，甚至對(duì)村組財(cái)務(wù)不過(guò)問(wèn)，認(rèn)為這些事情由專(zhuān)人負(fù)責(zé)，財(cái)務(wù)工作無(wú)非是支出問(wèn)題，你拿來(lái)票據(jù)，我簽字，到財(cái)務(wù)人員處報(bào)銷(xiāo)。 管理混亂，財(cái) 務(wù)制度不健全。從內(nèi)因來(lái)看：農(nóng)村干部黨員大多是村里文化程度較高、政治素質(zhì)較強(qiáng)、頭腦較靈活者，看到鄰里鄉(xiāng)親中的致富能手發(fā)家致富及社會(huì)上有錢(qián)人的瀟灑快活，心理上容易產(chǎn)生失衡。如我縣目前正在調(diào)查處理的五豐鎮(zhèn)白沂村農(nóng)民集體上訪(fǎng)事 件，此村書(shū)記、主任一肩挑，村里幾年沒(méi)有公布財(cái)務(wù)情況，群眾對(duì)村委會(huì)的工作不了解，進(jìn)而產(chǎn)生懷疑，造成了此次群體上訪(fǎng)事件。 二、農(nóng)村黨員干部違法違紀(jì)產(chǎn)生的原因 少數(shù)干部個(gè)人素質(zhì)較低，法律意識(shí)淡薄。違紀(jì)人員作案手段隱蔽性很強(qiáng)，他們多為利用經(jīng)手管理專(zhuān)項(xiàng)資金、集體資 金的便利條件，直接貪污、受賄和挪用；利用“小金庫(kù)”截留款項(xiàng)不入財(cái)務(wù)帳，進(jìn)入小金庫(kù)或搞體外循環(huán)，從中貪污、挪用；弄虛作假、假公濟(jì)私、虛報(bào)冒領(lǐng)等形式搞經(jīng)濟(jì)違法犯罪。如五豐鎮(zhèn)云洲村主任、村支委與鎮(zhèn)移民專(zhuān)干，偽造移民開(kāi)發(fā)土地改造經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償憑證，從鎮(zhèn)移民組套取補(bǔ)償款 2100 元進(jìn)行私分。 “窩案”、“串窩”增多。二是侵占、挪用村集體資金。我縣屬?lài)?guó)家貧困縣，國(guó)家每年都會(huì)下?lián)芾辖ǚ鲐?、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)資金，個(gè)別村干部利用負(fù)責(zé)管理資金、項(xiàng)目的權(quán)利，采取弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)等手段進(jìn)行貪污。從近幾年查處的村干部違紀(jì)案件來(lái)看， 90%以上都屬于經(jīng)濟(jì)類(lèi)錯(cuò)誤，主要是貪污、侵占、挪用三種。 2021 年以來(lái)，全縣共查處村支部書(shū)記