【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 主要是貪污、侵占、挪用三種。一是貪污老建、移民、民政等部門的專項(xiàng)資金。我縣屬國(guó)家貧困縣，國(guó)家每年都會(huì)下?lián)芾辖ǚ鲐?、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目的專項(xiàng)資金，個(gè)別村干部利用負(fù)責(zé)管理資金、項(xiàng)目的權(quán)利，采取弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)等手段進(jìn)行貪污。如窯頭鎮(zhèn)橫塘村主任張 治泉，利用維修移民組變壓器之機(jī)，虛報(bào)維修經(jīng)費(fèi) 2700 元，據(jù)為已有。二是侵占、挪用村集體資金。村委會(huì)主要是村提留、農(nóng)副業(yè)收入、村辦企業(yè)等，少數(shù)村班干部利用收入不入帳、收費(fèi)不開(kāi)票、虛報(bào)開(kāi)支等形式，從中侵吞、截留或者直接挪作他用。 “窩案”、“串窩”增多。由于農(nóng)村干部工作、生活都經(jīng)常在一起，互相之間很熟悉，某個(gè)人的違法亂紀(jì)一方面很難遮瞞，另一方面上行下效，致使違法亂紀(jì)案件有從單獨(dú)違紀(jì)向共同違紀(jì)轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)。如五豐鎮(zhèn)云洲村主任、村支委與鎮(zhèn)移民專干，偽造移民開(kāi)發(fā)土地改造經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償憑證，從鎮(zhèn)移民組套取補(bǔ)償款 2100元進(jìn)行私分。 作案手段復(fù)雜多樣。違紀(jì)人員作案手段隱蔽性很強(qiáng)，他們多為利用經(jīng)手管理專項(xiàng)資金、集體資金的便利條件，直接貪污、受賄和挪用；利用“小金庫(kù)”截留款項(xiàng)不入財(cái)務(wù)帳，進(jìn)入小金庫(kù)或搞體外循環(huán)，從中貪污、挪用；弄虛作假、假公濟(jì)私、虛報(bào)冒領(lǐng)等形式搞經(jīng)濟(jì)違法犯罪。如彈前鄉(xiāng)原石背村書記蘭光天、支部委員袁洪亮兩人以修路、修橋、捐助困難學(xué)生為名，開(kāi)具虛假發(fā)票分別套取村委會(huì)資金 1350 元和 850 元。 二、農(nóng)村黨員干部違法違紀(jì)產(chǎn)生的原因 少數(shù)干部個(gè)人素質(zhì)較低，法律意識(shí)淡薄。農(nóng)村干部除了村委 會(huì)工作之外，還要耕種自己的一畝三分地，對(duì)政治、思想、業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)沒(méi)時(shí)間、沒(méi)精力、沒(méi)興趣，以致對(duì)黨的農(nóng)村政策、國(guó)家的法律法規(guī)不熟悉，在執(zhí)行政策過(guò)程中容易出現(xiàn)偏樣、違法、違紀(jì)的行為；有的干部小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)根深蒂固，用人上搞小團(tuán)體，拉幫結(jié)派，任人唯親，以致相互間的監(jiān)督制約形同虛設(shè)，甚至串通一氣違法亂紀(jì)；工作方法簡(jiǎn)單粗暴，“公私兼顧”，損害農(nóng)民權(quán)益，容易激化干群矛盾，造成農(nóng)村社會(huì)的不穩(wěn)定，引起農(nóng)民集體上訪。如我縣目前正在調(diào)查處理的五豐鎮(zhèn)白沂村農(nóng)民集體上訪事件，此村書記、主任一肩挑，村里幾年沒(méi)有公布財(cái)務(wù)情況，群眾對(duì)村委會(huì) 的工作不了解，進(jìn)而產(chǎn)生懷疑，造成了此次群體上訪事件。 個(gè)別農(nóng)村黨員干部人生觀、價(jià)值觀扭曲，是造成違法違紀(jì)的關(guān)鍵因素。從內(nèi)因來(lái)看：農(nóng)村干部黨員大多是村里文化程度較高、政治素質(zhì)較強(qiáng)、頭腦較靈活者，看到鄰里鄉(xiāng)親中的致富能手發(fā)家致富及社會(huì)上有錢人的瀟灑快活，心理上容易產(chǎn)生失衡。從外因來(lái)看：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，外來(lái)腐朽思想的侵蝕，少數(shù)人思想滑坡，面對(duì)金錢、物質(zhì)的誘惑，不能自持，最終把手伸向了村集體或掌管的專項(xiàng)資金。 管理混亂，財(cái)務(wù)制度不健全。一是管理意識(shí)普遍淡薄，管理水平低。相當(dāng)一部分村級(jí)干部疏于管理 ，甚至對(duì)村組財(cái)務(wù)不過(guò)問(wèn)，認(rèn)為這些事情由專人負(fù)責(zé)，財(cái)務(wù)工作無(wú)非是支出問(wèn)題，你拿來(lái)票據(jù)，我簽字，到財(cái)務(wù)人員處報(bào)銷。形成了一本“糊涂賬”。二是運(yùn)作程序不規(guī)范。在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作普遍存在制度缺乏，管理無(wú)序的問(wèn)題，個(gè)人行為和口頭指令成為干部習(xí)慣性的審批手段，沒(méi)有一套科學(xué)規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度，即使有些所謂的規(guī)章制度，往往也流于形式，個(gè)人說(shuō)了算現(xiàn)象比較突出。三是村務(wù)公開(kāi)不到位。近年來(lái)，縣里推行了村務(wù)公開(kāi)制度，但多數(shù)村這項(xiàng)工作不到位，一些村雖然在形式上都建有村務(wù)公開(kāi)欄，可是沒(méi)有什么實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容。村里的財(cái)務(wù)狀況、重大事情群眾都蒙在鼓里，直接影響了農(nóng)村工作的開(kāi)展。四是財(cái)務(wù)交接不及時(shí)，甚至不移交。村民自治組織依法換屆選舉及農(nóng)村基層組織得到加強(qiáng)，但財(cái)務(wù)交接問(wèn)題是目前農(nóng)村普遍存在的“老大難”。換屆后，原任干部財(cái)務(wù)不移交，新任干部家底不清，到頭來(lái)必然導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理上的混亂。 監(jiān)督制度落實(shí)不到位。現(xiàn)在全縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有經(jīng)管站，配有1 至 2 名經(jīng)管員，肩負(fù)著對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)、監(jiān)督、指導(dǎo)的職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所每年也會(huì)到村里檢查，同時(shí)，各個(gè)村都有會(huì)計(jì)、出納，但在實(shí)際中都沒(méi)有很好地履行好職責(zé)。這里有幾方面的因素：一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)只注重村里各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指 標(biāo)的完成情況，對(duì)村財(cái)務(wù)重視不夠；二是經(jīng)管站、財(cái)政 第四篇：當(dāng)前農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法特點(diǎn)分析 當(dāng)前農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法特點(diǎn)分析 與對(duì)策研究 近年來(lái)，隨著我市、區(qū)對(duì)外開(kāi)放程度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升，農(nóng)村社會(huì)生活加速向多元化發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)隨之快速發(fā)展，緊隨而來(lái)的是征地拆遷、集體資產(chǎn)分配等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題層出不窮。特別是，當(dāng)前農(nóng)村村組干部的違紀(jì)違法問(wèn)題呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，并且明顯呈現(xiàn)出集體違紀(jì)違法的趨勢(shì)。 2021 年宛城區(qū)紀(jì)委共查處違紀(jì)違法案件 136 件，其中村干部違紀(jì)違法案件 59 件，占全區(qū)查辦案件總量的%。農(nóng)村基層村干部違紀(jì)違法不僅嚴(yán)重影響黨群、干群關(guān)系，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且直接影響社會(huì)穩(wěn)定。農(nóng)村基層紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨著前所未有的的 新形勢(shì)、新課題、新任務(wù)。 一、當(dāng)前農(nóng)村基層紀(jì)檢監(jiān)察工作現(xiàn)狀 （一）當(dāng)前農(nóng)村基層干部違法違紀(jì)問(wèn)題現(xiàn)狀 個(gè)別農(nóng)村基層干部以權(quán)謀私，辦事不公。有的農(nóng)村干部在土地承包、出租和工程發(fā)包等工作中謀取私利，搞權(quán)錢交易；有的依仗權(quán)勢(shì)，為自己和親友謀取利益，搞特殊化；有的與民爭(zhēng)利，損害群眾利益，損害了黨的形象；有的甚至把人民賦予的權(quán)力當(dāng)作撈取個(gè)人私利的資本，想盡辦法侵占集體利益，存在貪污挪用公款等行為。 個(gè)別村級(jí)組織財(cái)務(wù)管理混亂?！按遑?cái)鄉(xiāng)管”制度雖然推行多年，但仍有個(gè)別村干部利用職權(quán)亂 批亂支亂用，再加上財(cái)務(wù)管理混亂和不公開(kāi)，沒(méi)有透明度，群眾意見(jiàn)很大，容易引發(fā)了一些信訪舉報(bào)案件的發(fā)生。 少數(shù)農(nóng)村干部作風(fēng)不實(shí)，工作方法簡(jiǎn)單粗暴。一些農(nóng)村黨員干部自身素質(zhì)不高、形象不佳、作風(fēng)不正、工作漂浮。對(duì)事關(guān)群眾利益的問(wèn)題，關(guān)心不夠，解決不好，脫離了群眾，背離了黨的宗旨；有的干部法制觀念和紀(jì)律觀念淡薄，作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，不對(duì)群眾做深入細(xì)致的思想工作；有的村黨支部與村委會(huì)“兩張皮”，搞內(nèi)訌和“分庭抗禮”，削弱了黨的領(lǐng)導(dǎo)。 權(quán)力過(guò)于集中，權(quán)力監(jiān)督不到位。個(gè)別農(nóng)村基層干部特別是“一把手”，儼然 一個(gè)“土皇帝”，工作中不堅(jiān)持黨的民主集中制，群眾意識(shí)和民主意識(shí)不強(qiáng)，決策不民主，搞“一言堂”和“家長(zhǎng)制”，集人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)于一身，既是決策者，又是執(zhí)行者，也是監(jiān)督者，權(quán)力太集中，監(jiān)督難到位。 制度不健全和制度落實(shí)不到位。村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)工作雖然實(shí)行多年，但有的村因制度不全或制度落實(shí)打折扣，仍然存在重形式輕實(shí)效的現(xiàn)象，該公開(kāi)的沒(méi)公開(kāi)，或公開(kāi)的內(nèi)容不真實(shí)、不及時(shí)，粗枝大葉，使群眾看不清弄不明，導(dǎo)致群眾對(duì)村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)不滿意，乃至產(chǎn)生誤解和猜疑，民主監(jiān)督作用沒(méi)有得到很好的發(fā)揮，從而影響了農(nóng)村的安定和團(tuán) 結(jié)。 （二）當(dāng)前農(nóng)村基層紀(jì)檢監(jiān)察工作現(xiàn)狀 隊(duì)伍不強(qiáng)，業(yè)務(wù)不精。農(nóng)村基層紀(jì)檢干部多是半路出家，且有相當(dāng)一部分人是兼職，沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)全面的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。同時(shí)，由于基層工作的不確定性，經(jīng)常由于崗位調(diào)整、人員經(jīng)常變動(dòng)等原因，造成紀(jì)檢工作的脫節(jié)。加之農(nóng)村各基層黨組織無(wú)紀(jì)檢工作機(jī)構(gòu)，使得基層紀(jì)檢工作隊(duì)伍不同程度存在著業(yè)務(wù)水平低，專業(yè)素質(zhì)不強(qiáng)的問(wèn)題，難以適應(yīng)新時(shí)期新形勢(shì)下的工作需求。