【正文】 的區(qū)域空間與發(fā)展模式轉(zhuǎn)型為核心，包括發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會發(fā)展等多維度的立體轉(zhuǎn)型。隨著長沙國際化城市建設(shè)戰(zhàn)略的實施，“沿江建設(shè)、跨江發(fā)展”戰(zhàn)略的布局，長沙中心城市的作用更加突顯，將為望城新區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境等方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響?！笆濉睍r期是大河西先導(dǎo)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵期，兩型社會建設(shè)范圍將由起步區(qū)向核心區(qū)拓展，試驗內(nèi)容將從基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)工程向體制改革與機制創(chuàng)新邁進(jìn)，望城開始站在更高、更新的位置建設(shè)現(xiàn)代化的城市新區(qū)，將成為支撐省會發(fā)展的新增長點，建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)新城的新亮點。區(qū)域經(jīng)濟一體化正在以城市圈、城市群、經(jīng)濟區(qū)等形式，突破城際邊界，在更廣范圍、更寬領(lǐng)域優(yōu)化配置資源，長株潭城市群將成為支撐我國“第二道經(jīng)濟發(fā)展長城”建設(shè)的戰(zhàn)略支點之一?？茖W(xué)發(fā)展成為我國“十二五”的發(fā)展主題，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式成為“十二五”最為緊迫的任務(wù)，國家將致力于構(gòu)建擴大內(nèi)需的長效機制。一是宏觀經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型調(diào)整。 （三）主要問題 “十一五”期間，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展也存在一些問題與不足，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量仍不夠大，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不夠突出，自主創(chuàng)新能力仍然不強，第三產(chǎn)業(yè)尤其是消費對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率明顯偏低，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，城市化進(jìn)程還滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展等。教育事業(yè)不斷發(fā)展，公共衛(wèi)生體系不斷完善，計生工作成效顯著，生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度加 大，群眾文化生活豐富多彩，科技事業(yè)不斷進(jìn)步，社會保障體系更加完善，各項社會事業(yè)全面發(fā)展，人民群眾享受到了更多的改革發(fā)展成果。 人民生活不斷改善，社會事業(yè)全面進(jìn)步。隨著大批產(chǎn)業(yè)項目的引進(jìn)投產(chǎn)，發(fā)展類型正在由投資拉動型向產(chǎn)業(yè)支撐型轉(zhuǎn)變；經(jīng)過多年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和注重科技進(jìn)步，發(fā)展方式正在由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變；尤其是區(qū)域發(fā)展實現(xiàn)了由“融城”到“建城”的歷史性跨越。在投資的帶動下，全縣形成了以雷鋒大道、金星大道、長湘公路、金洲大道、瀟湘大道北延線等融城主干道為骨架，縣鄉(xiāng)公路四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)；城鎮(zhèn)規(guī)模持續(xù)擴張，縣城品位不斷提升；水利基礎(chǔ)夯實鞏固，防洪抗災(zāi)能力顯著提高；城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造基本完成，供電質(zhì)量大為改善；郵電通訊、給排水等其他基礎(chǔ)設(shè)施也逐步完善，再加上京珠西線、湘江長沙綜合樞紐工程、石長鐵 路等重點工程的啟動建設(shè)，我縣的發(fā)展優(yōu)勢明顯提升。 投資規(guī)模持續(xù)加大，發(fā)展優(yōu)勢明顯提升。全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)38 億元，年均增長 %，超過規(guī)劃目標(biāo) 個百分點。在“工業(yè)興縣、園區(qū)興工”發(fā)展方針的指導(dǎo)下，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為 ：： ，其中 一、三產(chǎn)業(yè)比重分別下降 和 個百分點，二產(chǎn)業(yè)比重上升 個百分點，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。 工業(yè)經(jīng)濟迅猛發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá) 230 億元（預(yù)計數(shù)，下同），是的 倍，年均增長 %，超過規(guī)劃目標(biāo) 個百分點；財政總收入突 破 21 億元，是的 倍，年均增長 31%，超過規(guī)劃目標(biāo) 11 個百分點。初步判斷，“十一五”規(guī)劃確定的主要指標(biāo)可望全面或超額完成，為“十二五”加快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。為科學(xué)編制好《規(guī)劃綱要》，特提出以下基本思路。總之一句話：“三資四權(quán)兩塊地，一改三育是機遇，兩園三圈做載體，四種類型興經(jīng)濟”！ （三）民生幸福新書院 堅持“問題導(dǎo)向”的理念， 以“補短板”為重點，圍繞老百姓在公共服務(wù)方面的實際需要，將民生事項、穩(wěn)定問題“項目化”，不打“政策白條”，扎扎實實辦一些實事。中圈按點狀布局：實施集體經(jīng)濟“破零行動”，利用宮樓、畢家村、書院村、高家村、林西等閑置民房、廠房等資源，發(fā)展“美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)愁經(jīng)濟、工業(yè)遺產(chǎn)風(fēng)、電商村居”。 建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)圈層 成立服務(wù)業(yè)辦公室。二是加強科技服務(wù)隊伍建設(shè)，建立農(nóng)村實用技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐能力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，突出抓好農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新模式、新農(nóng)藥、新機械運用。 發(fā)展立體農(nóng)業(yè)園區(qū) 利用 7000 畝的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，以泗濱村、漢下、張村等村為重點，加快土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營，引進(jìn)新型經(jīng)營主體，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、莊園經(jīng)濟。依托機械制造、生物醫(yī)藥等支柱產(chǎn)業(yè)，不斷壯大產(chǎn)業(yè)集群，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，支持企業(yè)加快設(shè)備更新、工藝改進(jìn)，加速技術(shù)改造，淘汰落后產(chǎn)能動能，整合閑置廠房，空地資源，加快“騰籠換鳥”步伐，最大 限度爭取發(fā)展空間。項目從環(huán)評、立項、注冊、登記、規(guī)劃到開工 建設(shè)全程，由相關(guān)部門在規(guī)定時間內(nèi)協(xié)助辦理，并積極爭取按照上級有關(guān)政策減免有關(guān)費用，手續(xù)前置資料齊全的即時辦結(jié)。通過“店小二”“保姆式”服務(wù)，讓企業(yè)“拎包”入園。持續(xù)優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，結(jié)合“放管服”改革，加大對上爭取力度，最大限度獲得政策資金支持。 堅持精準(zhǔn)招商，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)招商、 以企招商作用，聚焦發(fā)展需求，精準(zhǔn)捕捉信息。特別是青島玖慕晶典飾品項目，容飾品加工與農(nóng)業(yè)觀光一體，廠房面積 萬平米，解決就業(yè)近千人，在書院村等的配合下，前期工作就緒，已經(jīng)開工建設(shè)。通過調(diào)整用地規(guī)劃，我們離“再造一個工業(yè)園區(qū)”的目標(biāo)越來越近！部分功勛企業(yè)友聯(lián)鋼構(gòu)、億能電池、恒威水工、新宇地產(chǎn)、華杰鋼構(gòu)、虹飛線纜、圣仁制藥等企業(yè)納稅額有了不小增長。 繼續(xù)堅持工業(yè)強街 （ 1）繼續(xù)擴大園區(qū)面積 計劃將來還要繼續(xù)擴容 500 畝。②釋放集體農(nóng)用地的能量，通過土地流轉(zhuǎn)，培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體 。爭取省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點項目，抓好畢家村、宮家村省級集體經(jīng)濟經(jīng)營試點村項目。爭取壽丘省級考古遺址公園項目落地抓住魯國故城和第二實驗小學(xué)建設(shè)的機遇，先期啟動 路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為項目引進(jìn)落地奠定基礎(chǔ)。借助工業(yè)園擴容升級的機遇，建設(shè)面向企業(yè)的綜合服務(wù)體。二是駐地組團。一是濱河新城組團。人口自然 增長率控制在 5‰以內(nèi) ,人口出生率控制在 ‰以內(nèi)。 五、發(fā)展目標(biāo) 奮斗目標(biāo)：到 2025 年，全街道工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá) 257 億元，年均遞增 22%，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 億元，年均遞增 20%；工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值達(dá) 億元，年均遞增 25 %；規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到 39 家，過億元企業(yè) 17 家，其中， 10 億以上企業(yè) 2 家， 510 億元 4 家，規(guī)模企業(yè)固定資產(chǎn)投入 ，年均增長 30%，企業(yè)銷售收入達(dá)到 178 億元；財稅收入達(dá) 億元，年均遞增 20%，兩稅分享收入達(dá)到 億元，年均增長 20%。 三、“十四五”時期主要指導(dǎo)思想 “十四五”期間，書院街道將以十九大精神為指引，全面貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略部署，圍繞市委市政府決策，按照“ 文化生態(tài)新城區(qū)，產(chǎn)業(yè)融合新高地，民生幸福新書院”的發(fā)展定位，從經(jīng)濟建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)和社會建設(shè)三個角度，突出以人為本，不事聲張、埋頭苦干，團結(jié)一致、奮力拼搏，為建設(shè)幸福書院、宜居書院、富裕書院、活力書院，促進(jìn)書院街道經(jīng)濟和社會各項事業(yè)全面健康協(xié)調(diào)發(fā)展而努力奮斗。 （二）有利因素 曲阜是儒家文化的發(fā)源地，精神文明建設(shè)有一定的基礎(chǔ)和品牌，可以適當(dāng)帶動經(jīng)濟整體展水平。多年來，園區(qū)新企業(yè)進(jìn)駐少，園區(qū)規(guī)模沒有擴大，街道經(jīng)濟沒有發(fā)展的實力和動力。 街道自身原因。在工業(yè)立市的定位下，曲阜這幾年經(jīng)濟有了一定發(fā)展，但是能占有全省甚至全國市場的品牌和項目很少，上市企業(yè)也僅有東宏集團和圣陽電源兩家。財政收入 9678 萬元；兩稅地方收入 8178萬元。農(nóng)業(yè)機械總動力 24823 千瓦，農(nóng)村用電量 萬千瓦時。年末大牲畜存欄 80 頭，豬存欄 萬頭，羊存欄 萬只，家禽存欄 萬只，畜牧業(yè)總產(chǎn)值 億元。工業(yè)總產(chǎn)值 億元。 2021 年，國內(nèi)生產(chǎn)總值為 億元，比上年增長 10%。經(jīng)市政府同意， 債務(wù)負(fù)擔(dān)從 2021年起納入市級財政預(yù)算。財政困難是書院最主要的困難。等等這些都提升了我們基層黨建工作水平，長此以往定會在更高層次創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗。三是深化“樂和家園” 1+7 模式。篩選出干部群眾最不愿聽到的話，推行“村居干部 10 句禁言” 。濟寧市委組織部、大眾日報等先后報道。每個村每年都提報要干的 1— 2 件“花錢不多、群眾急迫”的事，年內(nèi) 2 次現(xiàn)場評比。圍繞建設(shè)一支“守規(guī)矩、出成績”的基層治理隊伍，積極探索新路徑新辦法，有幾件事做在了實處、走在了前列。利用項目資金、協(xié)調(diào)地企關(guān)系，在西起駐地大街、東至 327 國道之間形成新的一條東西通道，北外環(huán)以南村 居全部可以繞開國道通行，極大方便了群眾生產(chǎn)生活。大力推進(jìn)美麗村居建設(shè)，邱官莊、東野村、尋家村等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平不斷提升，特別是東野村通過濟寧市級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，一躍成為先進(jìn)村，承接了一系列活動。新宇陽光城二期 2 萬平米全部封頂，三期工程 5 萬平米啟動設(shè)計調(diào)整、文物發(fā)掘，新黨群服務(wù)中心建設(shè)完成設(shè)計，轉(zhuǎn)盤路周邊 2 地塊開發(fā)提報論證，環(huán)駐地商圈、便民服務(wù)圈建設(shè)步伐加快。相關(guān)人員強力抓內(nèi)培、外引。相關(guān)同志發(fā)揚啃硬骨頭的精神，利用不到一周的時間，全部拆除北外環(huán) 13750 平方米違建設(shè)施，沒發(fā)生一起由此引發(fā)的信訪事件，榮獲市委、市政府“藍(lán)牌獎勵”。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃和合理配置衛(wèi)生資源，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，健全完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和基本藥物制度，實現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生保健需求和度假旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展 的新要求。新引進(jìn)培育高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊 **個，從事旅游管理、技術(shù)研發(fā)、金融經(jīng)管等方面高層次人才 **名，科技研發(fā)中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心。 創(chuàng)新型城市建設(shè)加快推進(jìn)。加快旅游景區(qū)改造提升，開發(fā)一批近海旅游項目。 旅游度假產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展?？偛拷?jīng)濟總量實現(xiàn)新突破，到 2025 年底，年納稅 1000 萬元以上的總部企業(yè)達(dá)到 **家。全區(qū)生產(chǎn)總值年均增長 **%。 第三篇：國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃工作思路 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃工作思路 一、指導(dǎo)思想 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展，深入落實市委、市政府“一三五”總體發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步放大新舊動能 轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、向海經(jīng)濟等重大戰(zhàn)略疊加效應(yīng)，推動思想觀念、體制機制、工作方式同步轉(zhuǎn)換，全力打造高質(zhì)量發(fā)展的示范區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力區(qū)。四是宣傳加強。要繼續(xù)積極開展“大走訪、大排查、大整改、大提升”活動。二是力度不容松，要繼續(xù)推進(jìn)聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)包村制度，對駐村工作開展情況進(jìn)行登記，片線進(jìn)行不定期檢查，每周開展工作述職，并對工作開展情況進(jìn)行講評，讓干部沉下去，讓作風(fēng)實起來。 脫貧成果要鞏固。世界正處于 前所未有之大變局，是挑戰(zhàn)也是機遇。四是做好石馬江流域及沿岸的環(huán)境保護，以石馬江流域高平江未段為模板，強化石馬江在全鎮(zhèn)流域內(nèi)的環(huán)境保護措施。二是做好公路建設(shè)，配合羅洪至新邵、新邵經(jīng)高平至七江、周旺至高平段三條省道的修建，提質(zhì)改造好齊嵋、齊黃公路，新修鎮(zhèn)內(nèi)通組公路通達(dá) 50 公里，窄改寬 72 公里，通暢 110 公里。 基礎(chǔ)配套要跟進(jìn)。一是做好小城鎮(zhèn)開發(fā)規(guī)劃工作，開展鎮(zhèn)村道路執(zhí)法，避免亂停亂放，造成交通擁堵，突破交通瓶頸； 嚴(yán)格落實沿街商鋪門前三包制度，確保城鎮(zhèn)街面干凈整潔； 規(guī)劃農(nóng)貿(mào)市場，取締馬路市場，杜絕違規(guī)亂搭，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。一是發(fā)展方式仍然粗放，以污染環(huán)境為代價的采砂洗砂情況嚴(yán)重，石礦行業(yè)資源環(huán)境制約日益突出； 二是脫貧成果仍需鞏固，擔(dān)子不容卸下、責(zé)任不容松懈，防止新增貧困和返貧； 三是城鎮(zhèn)居民衛(wèi)生情況不容樂觀； 四是重大項目開發(fā)建設(shè)進(jìn)度略微滯后。 在過去五年的工作中我們積累了一些認(rèn)識和體會，主要是：堅持以問題為導(dǎo)向，以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)狠抓落實，凈化全體黨員干部工作作風(fēng)； 堅持底線思維，著力解決群眾最關(guān)心最直接的利益問題； 堅持推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，推進(jìn)綜治維穩(wěn)工作的強化深入， 不斷增強政府的執(zhí)行力、公信力。 二、依托 2021 年隆回“講守愛”活動，建立健全村規(guī)民約，規(guī)范村民行動行為，評選“最美高平人”和道德模范，建立良好的社會秩序和社會風(fēng)氣。 以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，加強推進(jìn)鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗。建立家庭養(yǎng)老支持政策，健全特困供養(yǎng)人員生活保障制度，開展關(guān)愛留守兒童活動，開展“春苗工程”公益教育工程，廣泛動員社會力量開展志愿服務(wù)活動。加強貧困戶住院“一站式服務(wù) ”宣傳，完成家庭醫(yī)生簽約服務(wù)8912 人，貧困戶購買扶貧特惠保全覆蓋。醫(yī)保參保方面。社保參保方面。二是通過組織 59 人次參加縣創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)，鎮(zhèn)組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、電商扶貧培訓(xùn)等多項技能培訓(xùn)，培訓(xùn)貧困戶人數(shù) 500 人。就業(yè)服務(wù)方面。全鎮(zhèn)改造 2 個規(guī)模水廠，新建 9 個單村供水工程，安全飲水率達(dá)到 100%，電網(wǎng)改造全力推進(jìn)。農(nóng)村公路逐步完善，全鎮(zhèn)到村部或?qū)W校道路全部硬化，高平共修通達(dá)公路 公里，通暢 67 公里，窄改寬 34 公里，到組公路實現(xiàn)通達(dá)，完成城區(qū)人行道、下水道改造及道路硬化 380 米。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水、廁所“三大革命”，完成垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，建立農(nóng)村垃圾治理清運機制，切實落實農(nóng)村垃圾“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”機制，組織大型街道集中整治活動 10 余次。建立扶貧項目“一項目一檔案”制度