【正文】 或者政府信息公 開網(wǎng)公布解讀方案。在局網(wǎng)站開設(shè)了規(guī)范性文件征詢意見(jiàn)專欄，并充分利用微博、微信公眾號(hào)等新媒體，暢通群眾參與城市管理渠道。 xx 年，我局制定的規(guī)范性文件《 xx 市攤點(diǎn)管理規(guī)范》經(jīng)“三統(tǒng)一”程序后已發(fā)布實(shí)施。二是嚴(yán)格落實(shí) 規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度。局法制部門審查后形成規(guī)范性文件清理情況報(bào)告報(bào)局主要負(fù)責(zé)人審核通過(guò)。一是開展規(guī)范性文件定期清理。我局已于 12 月上旬召開了立法聯(lián)系點(diǎn)聯(lián)席會(huì)議，要求其明確工作機(jī)構(gòu)和專門人員，配合市局和市法制辦的各項(xiàng)立法活動(dòng)。根據(jù)當(dāng)前城市管理立法工作需要，增加了基層立法聯(lián)系點(diǎn)。目前，我局已就該規(guī)章立法后評(píng)估工作召開了準(zhǔn)備會(huì)，梳 理了問(wèn)題，制定了工作計(jì)劃。三是主動(dòng)開展立法后評(píng)估工作。經(jīng)我局精心準(zhǔn)備和市政府法制辦立法處卓有成效的工作，《 xx 市建筑垃圾管理辦法》已于 xx 年 3 月順利出臺(tái)。二是認(rèn)真履行地方性法規(guī)、政府規(guī)章起草職責(zé)。一是認(rèn)真謀劃、研究立法項(xiàng)目，按要求申報(bào)立法項(xiàng)目建議。配合市紀(jì)委駐局紀(jì)檢組對(duì)涉及生活垃圾運(yùn)輸服務(wù)、生活垃圾焚燒設(shè)施項(xiàng) 目運(yùn)行、高架橋清掃保潔服務(wù)等合同履行情況進(jìn)行了檢查。對(duì)超越法定權(quán)限、違反法定程序、出現(xiàn)重大失誤的決策行為，按照誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則嚴(yán)格追究責(zé)任，加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)督和問(wèn)責(zé)機(jī)制，提高行政效能。為保護(hù)公共利益，避免國(guó)有資產(chǎn)流失，我局決定對(duì)某生活垃圾運(yùn)輸服務(wù)供應(yīng)商違約事件提起民事訴訟，并按規(guī)定程序進(jìn)行了法律服務(wù)采購(gòu)。按要求聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，并充分發(fā)揮法律顧問(wèn)的作用，使其在更多決策、更廣領(lǐng)域中提供法律意見(jiàn)建議，為防范政府決策的法律風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮積極作用。 xx 年我局共 對(duì) 50 余項(xiàng)行政決策進(jìn)行了合法性審查，涉及規(guī)范性文件制定和龍泉山生活垃圾填埋場(chǎng)生態(tài)修復(fù)及焚燒發(fā)電綜合項(xiàng)目咨詢服務(wù)項(xiàng)目、生活垃圾運(yùn)輸服務(wù)項(xiàng)目、高架橋清掃保潔項(xiàng)目、糞便無(wú)害化處理廠招投標(biāo)活動(dòng)、數(shù)字化城管信息采集服務(wù)外包等重要行政決策事項(xiàng)。根據(jù)相關(guān)合法性審查制度要求，切實(shí)開展審查工作，我局所有重大行政決策均交法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行了合法性審查。廣泛聽取群眾意見(jiàn)，與利害關(guān)系人進(jìn)行充分溝通，并注重聽取有關(guān)人大代表、政協(xié)委員、人民團(tuán)體、基層組織和社會(huì)組織的意見(jiàn)。加快公眾參與平臺(tái)建設(shè)，對(duì)社會(huì)關(guān)注度高或者公眾直接相關(guān)的決策事項(xiàng)，及時(shí)公開信息并解釋說(shuō)明。另外，規(guī)定還結(jié)合城市管理及執(zhí)法工作實(shí)際，推進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查、重大執(zhí)法決定法制審核與合法性審查的深度融合，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)審查工作效率優(yōu)化、效果疊加。 xx 年，根據(jù)城市管理執(zhí)法工作新形勢(shì)、新常態(tài)、新要求，我局制定出臺(tái)了《 xx 市城管系統(tǒng)重大行政決策 事項(xiàng)合法性審查規(guī)定》，規(guī)定了重大行政決策的范圍、程序、審核方式，并對(duì)建立重大決策合法性審查提前介入機(jī)制進(jìn)行了有益探索，還明確了重大行政決策集體討論的情形。一是修訂合法性審查辦法。其中 ，針對(duì)機(jī)動(dòng)車違法停放的執(zhí)法直播秀，通過(guò)公開、透明地展示城管執(zhí)法工作，向廣大網(wǎng)民多角度呈現(xiàn)城管執(zhí)法活動(dòng)，獲網(wǎng)友強(qiáng)勢(shì)圍觀，兩小時(shí)即有 27 萬(wàn)人觀看并轉(zhuǎn)發(fā)。邀請(qǐng)“ X”普法講師團(tuán)到我局開展規(guī)范行政執(zhí)法專題巡講，積極參加省、市普法辦組織的 國(guó)家憲法日、江淮普法行等法治宣傳教育活動(dòng)。三是進(jìn)一步開展城管法律法規(guī)“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)工地、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)?！被顒?dòng)。一是以百姓關(guān)注的話題為切入點(diǎn)，在報(bào)紙、電視、網(wǎng)站、微博、微信及其他新媒體上進(jìn)行廣泛宣傳。宣傳和普及城管法律法規(guī)是依法管好城市的基礎(chǔ)性工作，也是廣大市民群眾維護(hù)城市管理的重要依據(jù)。 （三）堅(jiān)持宣 教引領(lǐng)，營(yíng)造良好執(zhí)法環(huán)境。經(jīng)市委組織部同意，根據(jù)全市城管系統(tǒng)執(zhí)法管理干部高級(jí)研修班培訓(xùn)計(jì)劃的安排，組織業(yè)務(wù)骨干 50 余人到 xx大學(xué)開展了城市管理能力提升培訓(xùn)。 xx 年，我局組織開辦了 5 期培訓(xùn)班，城市管理執(zhí)法人員培訓(xùn)率達(dá)到了 100%；督促各區(qū)自行組織中隊(duì)長(zhǎng)以下及協(xié)管員培訓(xùn)共6 次，培訓(xùn)各類城管工作人員 3000 人次。采取法制輔導(dǎo)講座、研討分析會(huì)、座談會(huì)、舉辦法律知識(shí)競(jìng)賽、開辟《以案釋法》專欄等多形式深入學(xué)習(xí)法律法規(guī)，提高學(xué)法用法的針對(duì)性、積極性、實(shí)效性。堅(jiān)持中心組學(xué)法制度，局 領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)法用法；組織公務(wù)員參加干部在線學(xué)習(xí)，不定期開展法制講座，立足加深機(jī)關(guān)公務(wù)員對(duì)法律法規(guī)的理解和掌握，注重學(xué)以致用，國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度化。局黨組及時(shí)給法規(guī)處增加了兩名工作人員，其中一人通過(guò)了國(guó)家司法考 試，滿足新法實(shí)施后行政復(fù)議及行政處罰法制審核需要。切實(shí)改善法制工作條件，保障法制工作的必要經(jīng)費(fèi)開支和裝備配置，積極發(fā)揮法制工作人員在依法行政中參謀、助手作用，為我局依法行政工作有效開展提供保證。為確保各項(xiàng)任務(wù)順利完成，多次召開專題會(huì)議布置落實(shí)并深入一線加強(qiáng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查，督促各責(zé)任單位嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。推進(jìn)依法行政，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、重點(diǎn)在落實(shí)。以穩(wěn)步推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革為契機(jī)，將體制改革與簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行等有機(jī)結(jié)合，權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市管理體制機(jī)制逐步構(gòu)建形成。建立健全經(jīng)營(yíng)者管理責(zé)任制度。繼續(xù)完善巡查、隱患整改、情況通報(bào)、舉報(bào)投訴等項(xiàng)制度 ,規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，建立完善執(zhí)法體系。全面落實(shí)層級(jí)管理責(zé)任，形成齊抓共管的執(zhí)法合力，不斷提升執(zhí)法檢查 效果。提升執(zhí)法檢查效果，繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法人員的法律、法規(guī)及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，努力提高執(zhí)法水平，提高履職能力。 5．是監(jiān)管范圍大，監(jiān)督內(nèi)容多，執(zhí)法力量薄弱，比例懸殊太大。 3．是從業(yè)人員安全生產(chǎn)法律意識(shí)比較淡薄。 三、存在的問(wèn)題 1．部分經(jīng)營(yíng)戶對(duì)經(jīng)營(yíng)安全不夠重視、規(guī)范，各種生產(chǎn)管理制度落實(shí)不到位，事故隱患整改不力等問(wèn)題。嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律。四是講依法辦事，保障權(quán)利。緊緊抓住事實(shí)要清楚，證據(jù)要充分這個(gè)關(guān)鍵，實(shí)施行政處罰。全年來(lái)未出現(xiàn)單獨(dú)執(zhí)法、私自執(zhí)法或不亮證執(zhí)法的行為。講程序合法，遵守時(shí)限。按照“法制化、規(guī)范化”的要求，嚴(yán)格執(zhí)行“兩錯(cuò)”追究責(zé)任制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、主辦負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持公開、公平、公正執(zhí)法，積極推行案件主辦人員負(fù)責(zé)制、集體合議審核制，做到執(zhí)法權(quán)限法定化、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化、程序合法化、制度規(guī)范化，對(duì)行政執(zhí)法工作做到了有檢查、有督促，有監(jiān)督。同時(shí)，進(jìn)一步探索加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，保障行政執(zhí)法工作規(guī)范完善。 （二）強(qiáng)化法制宣傳，全面增強(qiáng)廣大師生群眾的法制觀念 我們從意識(shí)、觀念、模式、手段等各個(gè)方面整體推進(jìn)，包括制度、機(jī)制建設(shè)、課堂教學(xué)和宣傳普及、權(quán)益維護(hù)、教學(xué)研究等各個(gè)環(huán)節(jié)，多渠道、多層次、全方 位做好普法各項(xiàng)工作：繼續(xù)將學(xué)校師生和領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員作為今后法制宣傳教育的重中之重；繼續(xù)將學(xué)校法制宣傳教育工作納入大德育工作框架；繼續(xù)將課堂教學(xué)的主渠道作用通過(guò)計(jì)劃、課時(shí)、師資、教材“四落實(shí)”得以充分發(fā)揮；繼續(xù)將課外活動(dòng)作為青少年學(xué)法用法的重要途徑，增強(qiáng)學(xué)生學(xué)法的趣味性；并且積極拓展網(wǎng)絡(luò)、新媒體等陣地，加大宣傳力度，進(jìn)一步增強(qiáng)法治教育的實(shí)效性和影響力，推動(dòng)依法行政工作的有序進(jìn)展。 六、下一步工作的打算 （一）規(guī)范行政執(zhí)法，努力提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平 要按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的原則，依托市、縣兩級(jí)法治宣傳培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的思想和政治素質(zhì)教育、法律和業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，強(qiáng)化政府部門的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。對(duì)行政執(zhí)法按合法規(guī)范、客觀全面、及時(shí)準(zhǔn)確的要求予以記錄，提高行政效能。 四、貫徹落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，提高行政效能 組織學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)《承德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)承德市全面推行行政執(zhí) 法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實(shí)施方案的通知》（承市政辦字【 2021】 48 號(hào)）等相關(guān)文件的有關(guān)要求著力推進(jìn)行政執(zhí)法透明、規(guī)范、合法、公正。對(duì)整理編印的《教育局行政執(zhí)法工作手冊(cè)》中相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了重 新梳理和調(diào)整，印發(fā)各相關(guān)股室，舉辦了行政執(zhí)法培訓(xùn)，學(xué)習(xí)《行政許可法》和省、市、縣行政執(zhí)法公示制度等三項(xiàng)制度、雙隨機(jī)一公開等規(guī)章制度，對(duì)機(jī)關(guān)全體和執(zhí)法人員進(jìn)行了專門的法治宣傳教育，進(jìn)一步規(guī)范了政務(wù)行為和行政執(zhí)法行為。學(xué)習(xí)《教育法》《義務(wù)教育法》《教師法》等法律法規(guī)，提高了機(jī)關(guān)干部法律觀念和法律意識(shí)。 二、堅(jiān)持開展法制教育，提高依法行政的能力 一是加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)?，F(xiàn)將自查整改提升工作匯報(bào)如下： 一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)教育行政執(zhí)法職責(zé) 縣教育和體育局重新調(diào)整了依法行政三項(xiàng)制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人為成員，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組及成員的各項(xiàng)職責(zé)，優(yōu)化了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員構(gòu)成，指定專人負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)及局機(jī)關(guān)的法制宣傳和依法行政日常工作，并在年初對(duì)依法行政工作做了部署，制定了教育局依法行政工作計(jì)劃。 下一步，我局將始終堅(jiān)持依法行政為依歸，以貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院和我省關(guān)于推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革、改進(jìn)城市管理工作的實(shí)施意見(jiàn)精神為契機(jī)，按照市委市政府決策部署，完成城市管理及執(zhí)法體制改革各項(xiàng)任務(wù)，推動(dòng)我市城市管理工作實(shí)現(xiàn)“比肩滬寧杭邁入全國(guó)第一方陣”目標(biāo)。探索行政糾紛調(diào)解工作機(jī)制。按市政府要求，積極做好行政訴訟案件的行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴工作，并按時(shí)上報(bào)行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴情況。 xx 年我局受理行政復(fù)議案件 26 件，按期結(jié)案率 100%，所有行政復(fù)議決定均按照要求網(wǎng)上公開。本著“以法律為依據(jù)，以事實(shí)為準(zhǔn)繩”的原則，認(rèn)真受理處理行政復(fù)議、訴訟案件，履行法定程序，公正客觀地對(duì)相關(guān)行政行為的合法性、合理性進(jìn)行審查，嚴(yán)格落實(shí)行政復(fù)議各項(xiàng)規(guī)定。屆時(shí)我局將制定相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)措施，全面調(diào)動(dòng)市民參與 城市管理的積極性。為順應(yīng)微博、微信等自媒體快速發(fā)展的趨勢(shì)，讓人人都是城市管理“監(jiān)督員”。三是積極拓寬市民監(jiān)督渠道。隨著數(shù)字城管的正式運(yùn)行和管理重心的進(jìn)一步下移，市民投訴舉報(bào)數(shù)量較之往年大大減少。我單位始終將建議、提案辦理工作作為局重難點(diǎn)工作的有效促進(jìn)，對(duì)比較集中的民生問(wèn)題的提案，專門召開相關(guān)業(yè)務(wù)會(huì)議，集中商討答復(fù)，并將其中的合理化建議轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工作的重要舉措。一是積極接受人大政協(xié)監(jiān)督。推行“一對(duì)一”包聯(lián)區(qū)街制度，每位局領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)一至兩名工作人員，重點(diǎn)包聯(lián)一個(gè)街道（社區(qū)），幫助查找問(wèn)題、分析原因、提出建議、制定長(zhǎng)效措施，力求每月解決一至兩個(gè)重難點(diǎn)問(wèn)題、規(guī)范一條路段管理，打造一個(gè)示范網(wǎng)格。推進(jìn)晨查夜查制度與數(shù)字城管運(yùn)行機(jī)制有機(jī)結(jié)合，形成了數(shù)字城管管面、晨晚查管點(diǎn)線的格局，增強(qiáng)管理合力。截至 12 月上旬，我局已發(fā)出督辦通知 640 余份。定期對(duì)督查結(jié)果進(jìn)行總結(jié)分析和展望，不斷調(diào)整階段重難點(diǎn)區(qū)域和問(wèn)題，明確破解難題關(guān)鍵。扎實(shí)做好重點(diǎn)考核相關(guān)工作，根據(jù)階段工作特點(diǎn)，適時(shí)調(diào)整考核重點(diǎn)。每月定期由系統(tǒng)自動(dòng)生成考核結(jié)果并公布，確?？己私Y(jié)果客觀公正。修訂《 xx 市城市管理考核暫行辦法》和《 xx 市城市管理委員會(huì)議事規(guī)則》等配套文件，不斷推動(dòng)管理重心下移， 強(qiáng)化市級(jí)宏觀管理職能，突出屬地管理職責(zé)。 五、加強(qiáng)行政監(jiān)督，提高行政效能 （一）創(chuàng)新監(jiān)督手段，擴(kuò)大監(jiān)督考核范圍，激發(fā)行業(yè)新活力。 （五）積極推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法規(guī)范、高效銜接。在市局抽查、各區(qū)互查的基礎(chǔ)上，每次評(píng)查邀請(qǐng)省住建廳和市政府法制辦派員參加，通過(guò)案卷評(píng)查全面檢驗(yàn)各區(qū)、開發(fā)區(qū)城管執(zhí)法水平。將推進(jìn)規(guī)范自由裁量權(quán)陽(yáng)光運(yùn)行與案卷評(píng)查工作有機(jī)結(jié)合，要求案卷中突出體現(xiàn)自由裁量權(quán)要素，強(qiáng)調(diào)收集關(guān)鍵證據(jù)，注重證據(jù)力。將案卷評(píng)查工作作為規(guī)范執(zhí)法行為重要抓手，修訂《 xx 市城管標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法案件量化考核辦法》，每季度對(duì)各區(qū)、開發(fā)區(qū)的行政處罰案件進(jìn)行一次考核，評(píng)查結(jié)果納入 政府目標(biāo)考核。主動(dòng)將群眾關(guān)注度較高、執(zhí)法難度較大的一些案件，如涉及服務(wù)業(yè)未辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件案件、擅自改變房屋使用性質(zhì)案件等被納入群眾公議案件范疇，自我加壓、全面升華，促進(jìn)城管執(zhí)法水平穩(wěn)步提升。我局將公議活動(dòng)納入政府目標(biāo)考核，要求全市城管系統(tǒng)以制度化的形式開展群眾公議工作，深入推進(jìn)行政處罰案件群眾公議制度實(shí)施 。 （三）群眾公議活動(dòng)形成常態(tài)。為加強(qiáng)本系統(tǒng)行政許可權(quán)利運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，切實(shí)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，我局下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)各區(qū)、開發(fā)區(qū)城管局行政許可監(jiān)督檢查的通知》，決定加強(qiáng)對(duì)各區(qū)、開發(fā)區(qū)城管局行政許可的監(jiān)督 檢查，進(jìn)一步規(guī)范其行政許可行為，確保本系統(tǒng)行政許可權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管到位和權(quán)責(zé)清單落地生效。做好行政審批項(xiàng)目清理工作，進(jìn)一步清理、減少和調(diào)整行政審批事項(xiàng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于深入推進(jìn)行政審批制度改革精神，實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)辦理按承諾實(shí)現(xiàn)辦理，促 進(jìn)審批提速、工作提效。著眼便民服務(wù)，深入貫徹落實(shí)“ 721 工作法”（即 7 分服務(wù)、 2 分管理、 1 分執(zhí)法），完善網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的表格下載和辦事指南功能，取消各種不必要的證明和手續(xù)，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更高效。打造政務(wù)服 務(wù)“一張網(wǎng)”，實(shí)行“一口受理”、全程服務(wù)，政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一窗口受理、統(tǒng)一窗口出件、統(tǒng)一評(píng)價(jià)體系逐步形成。年初在對(duì) xx 年度安全生產(chǎn)工作進(jìn)行總結(jié)表彰時(shí)，我局榮獲安全生產(chǎn)優(yōu)秀單位稱號(hào)。著眼長(zhǎng)效，健全工作機(jī)制，筑牢安全生產(chǎn)大堤，嚴(yán)防較大以上事故發(fā)生。我局將嚴(yán)格根據(jù)法律、法規(guī)的頒布、修訂、廢止以及項(xiàng)目變化和政府定價(jià)目錄調(diào)整等情況，若出現(xiàn)上述情形，則及時(shí)制定并公布我局行政審批中 介服務(wù)清單。根據(jù)市編辦及省住建廳的工作要求，制定并向社會(huì)公布了我局中介服務(wù)清單和公共服務(wù)清單。根據(jù)市委市政府關(guān)于城市執(zhí)法體制改 革的部署，住建系統(tǒng)全部行政處罰權(quán)已于xx 年 12 月起由城管執(zhí)法部門集中行使，原集中行使的機(jī)動(dòng)車侵占城市道路行政處罰權(quán)將于