【正文】 行政效能　　（一）創(chuàng)新監(jiān)督手段，擴大監(jiān)督考核范圍，激發(fā)行業(yè)新活力?！　。ㄎ澹┓e極推進行政執(zhí)法與刑事司法規(guī)范、高效銜接。在市局抽查、各區(qū)互查的基礎(chǔ)上，每次評查邀請省住建廳和市政府法制辦派員參加，通過案卷評查全面檢驗各區(qū)、開發(fā)區(qū)城管執(zhí)法水平。將推進規(guī)范自由裁量權(quán)陽光運行與案卷評查工作有機結(jié)合，要求案卷中突出體現(xiàn)自由裁量權(quán)要素，強調(diào)收集關(guān)鍵證據(jù)，注重證據(jù)力。將案卷評查工作作為規(guī)范執(zhí)法行為重要抓手，修訂《xx市城管標準化執(zhí)法案件量化考核辦法》，每季度對各區(qū)、開發(fā)區(qū)的行政處罰案件進行一次考核，評查結(jié)果納入政府目標考核。主動將群眾關(guān)注度較高、執(zhí)法難度較大的一些案件，如涉及服務業(yè)未辦理環(huán)境影響評價文件案件、擅自改變房屋使用性質(zhì)案件等被納入群眾公議案件范疇，自我加壓、全面升華，促進城管執(zhí)法水平穩(wěn)步提升。我局將公議活動納入政府目標考核，要求全市城管系統(tǒng)以制度化的形式開展群眾公議工作，深入推進行政處罰案件群眾公議制度實施。　?。ㄈ┤罕姽h活動形成常態(tài)。為加強本系統(tǒng)行政許可權(quán)利運行關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，切實推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務，我局下發(fā)了《關(guān)于加強對各區(qū)、開發(fā)區(qū)城管局行政許可監(jiān)督檢查的通知》，決定加強對各區(qū)、開發(fā)區(qū)城管局行政許可的監(jiān)督檢查，進一步規(guī)范其行政許可行為，確保本系統(tǒng)行政許可權(quán)力運行監(jiān)管到位和權(quán)責清單落地生效。做好行政審批項目清理工作，進一步清理、減少和調(diào)整行政審批事項。認真貫徹落實國家、省、市關(guān)于深入推進行政審批制度改革精神，實現(xiàn)審批事項辦理按承諾實現(xiàn)辦理，促進審批提速、工作提效。著眼便民服務，深入貫徹落實“721工作法”（即7分服務、2分管理、1分執(zhí)法），完善網(wǎng)上政務服務平臺的表格下載和辦事指南功能，取消各種不必要的證明和手續(xù)，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更高效。打造政務服務“一張網(wǎng)”，實行“一口受理”、全程服務，政務服務統(tǒng)一窗口受理、統(tǒng)一窗口出件、統(tǒng)一評價體系逐步形成。年初在對xx年度安全生產(chǎn)工作進行總結(jié)表彰時，我局榮獲安全生產(chǎn)優(yōu)秀單位稱號。著眼長效，健全工作機制，筑牢安全生產(chǎn)大堤，嚴防較大以上事故發(fā)生。我局將嚴格根據(jù)法律、法規(guī)的頒布、修訂、廢止以及項目變化和政府定價目錄調(diào)整等情況，若出現(xiàn)上述情形，則及時制定并公布我局行政審批中介服務清單。根據(jù)市編辦及省住建廳的工作要求，制定并向社會公布了我局中介服務清單和公共服務清單。根據(jù)市委市政府關(guān)于城市執(zhí)法體制改革的部署，住建系統(tǒng)全部行政處罰權(quán)已于xx年12月起由城管執(zhí)法部門集中行使，原集中行使的機動車侵占城市道路行政處罰權(quán)將于X年X月1日劃回公安部門，另外尚有機動車停車場管理等管理職責調(diào)整，市、區(qū)城管部門權(quán)責清單將產(chǎn)生重大變化，目前新的權(quán)責清單調(diào)整工作正在依法合規(guī)并有序推進。統(tǒng)一規(guī)范后，市、區(qū)兩級城管部門權(quán)限劃分更加清晰，全市城管部門權(quán)力責任更加明確。二是推進縣級權(quán)責清單的統(tǒng)一規(guī)范工作。xx年，根據(jù)全省行政許可統(tǒng)一目錄清單，對我局現(xiàn)有權(quán)責清單特別是行政審批事項進行了認真梳理，并決定予以動態(tài)調(diào)整?！　∷摹⑼苿訖?quán)力陽光運行，規(guī)范行政執(zhí)法行為　?。ㄒ唬┤媛男姓毮??！　。ㄈ┓e極做好地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件意見征求和反饋工作。五是加強法制監(jiān)督平臺應用。四是探索規(guī)范性文件政策解讀機制。三是拓展公眾參與規(guī)范性文件制定的廣度和深度。根據(jù)國家、省、市關(guān)于規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度相關(guān)要求，及時修訂《xx市城市管理局規(guī)范性文件管理規(guī)定》，嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布。xx年，對涉及市城管局的2部地方性法規(guī)部分條款建議修改，對以市政府名義發(fā)布的5部規(guī)章和6件規(guī)范性文件提出了清理意見，清理意見已及時報法制辦；對本部門發(fā)布的45件規(guī)范性文件進行了清理，廢止18件、保留27件，清理結(jié)果已在信息公開網(wǎng)公示。根據(jù)我局規(guī)范性文件管理規(guī)定和法律、法規(guī)、規(guī)章以及政策調(diào)整情況，統(tǒng)籌重點支出同財政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤、“放管服”改革、環(huán)境保護和生態(tài)文明建設、公平競爭審查存量政策清理等各項工作，按照“誰起草、誰負責”和“誰執(zhí)行、誰負責”的原則，由起草或執(zhí)行的處室對以市政府名義發(fā)布的和本部門制定的規(guī)范性文件進行清理，提出具體意見，報局法制部門審查匯總?！　。ǘ┤媛鋵嵰?guī)范性文件管理工作。xx年，決定在廬陽區(qū)城管委的基礎(chǔ)上，增加肥東縣城管委、新站區(qū)城管局為基層立法聯(lián)系點。四是發(fā)揮立法聯(lián)系點參與立法作用。根據(jù)政府規(guī)章實施的具體情況，特別是在行政復議和行政訴訟中發(fā)現(xiàn)的突出問題，已商請市政府法制辦啟動《xx市戶外廣告和招牌設置管理辦法》立法后評估工作。目前，為做好X年政府規(guī)章立法項目《xx市生活垃圾強制分類辦法》草案及地方性《xx市城市管理條例》修改稿的起草工作，我局從全系統(tǒng)抽調(diào)骨干力量，成立了兩個專門起草小組，由局分管法制及具體業(yè)務的負責人擔任組長，分解任務、掛圖作戰(zhàn)，確保X年地方性法規(guī)和規(guī)章立法工作有序推進。我局在起草《xx市建筑垃圾管理辦法》草案時，成立了由分管領(lǐng)導牽頭的專門起草工作小組，確保人員、時間和基本保障落實。xx年，我局已按要求報送了市政府規(guī)章立法項目建議和地方性法規(guī)五年立法規(guī)劃建議?！　∪?、不斷強化制度建設，夯實依法行政基礎(chǔ)　?。ㄒ唬┓e極履行立法工作職責。落實《xx市政府合同管理暫行辦法》要求，規(guī)范和加強政府合同管理。　?。ㄋ模┘訌娭卮鬀Q策跟蹤反饋和責任追究。xx年，局法律顧問全面參與我局重要行政決策，參與了多起對群眾損益性較大的違法建設強制拆除類行政復議案件論證、生活垃圾運輸服務供應商違約事件處置以及垃圾焚燒設施建設特許經(jīng)營協(xié)議起草等工作。　?。ㄈ┌匆?guī)定采購法律服務。需要提請市政府審議的重大涉法事務以及需要商請市政府法制辦研究處理的各類涉法事務，如餐廚垃圾處理廠工藝改造及特許經(jīng)營協(xié)議修改，我局法制機構(gòu)均出具了合法性審查意見?！　。ǘ?