【正文】 持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，客觀地認(rèn)清形勢(shì)，冷靜地尋求突破，不斷強(qiáng)化依法治稅，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，努力完成清理零散稅收入工作任務(wù)。 四、組織收入工作所要達(dá)到的目標(biāo) 今年是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、全面落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控措施的重要一年，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年。應(yīng)圍繞以下幾個(gè)方面開展工作。 （四）建立高效有序的部門配合機(jī)制，形成全社會(huì)綜合征管的合力。要與時(shí)俱進(jìn)加快稅收立法步伐，一方面賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)查處偷抗稅案件更有效的全力；另一方面提高違章、違法處罰標(biāo)準(zhǔn)，以加大納稅人違章、違法的成本。要正確面對(duì)個(gè)體稅收征管難度大，稅收流失嚴(yán)重、整個(gè)稅收環(huán)境嚴(yán)重不公平的 客觀實(shí)際，從實(shí)現(xiàn)稅收可持續(xù)發(fā)展的高度，深刻認(rèn)識(shí)對(duì)個(gè)體工商戶違章、違法行為打擊的極端重要性和緊迫性。要發(fā)揮發(fā)票的作用，必須要解決消費(fèi)者在購(gòu)買商品或接受服務(wù)時(shí)不向?qū)? 方索取發(fā)票的問(wèn)題，以利于稅務(wù)部門不斷擴(kuò)大和提高利用發(fā)票對(duì)個(gè)體稅收進(jìn)行有效監(jiān)控的范圍和質(zhì)量，與此同時(shí)要加大對(duì)各種發(fā)票違章、違法行為的打擊力度，增大發(fā)票違章、違法成本，有效遏制當(dāng)前利用發(fā)票大肆進(jìn)行偷稅漏稅的猖獗勢(shì)頭。通過(guò)民主評(píng)議將定額結(jié)果公布，接受納稅人的監(jiān)督，充分體現(xiàn)定額的公正性。首先要制定一套切合實(shí)際的雙定戶管理制度，明確管理的流程，實(shí)行規(guī)范操作；其次，要掌握納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、設(shè)備使用情況、費(fèi)用支出、雇員情況等第一手資料，有針對(duì)性地進(jìn)行分析比對(duì)；第三，依托信息化科學(xué)，保證定額的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，杜絕了“關(guān)系稅”、“人情稅”；第四，充分發(fā)揮民主評(píng)議作 用，實(shí)行“陽(yáng)光定額”。通過(guò)分類管理，可以按不同對(duì)象有針對(duì)性地采取相應(yīng)的征管措施，做到有的放矢，真正掌握稅收征管的主動(dòng)權(quán)。 2．要對(duì)個(gè)體工商業(yè)戶實(shí)行分類管理。 （二）加強(qiáng)個(gè)體稅收的征管力度，全面提升個(gè)體稅收的征管質(zhì)量 1．要 強(qiáng)化個(gè)體工商業(yè)戶的戶籍管理，建立健全納稅人戶籍管理制度。而加強(qiáng)稅法宣傳一是要切忌集中在稅法宣傳月，應(yīng)該制定近、中、遠(yuǎn)期的稅法宣傳規(guī)劃，按照分步實(shí)施、循序漸進(jìn)的工作方針，將稅法宣傳寓于日常的征管工作中；二是要將宣傳力量由稅務(wù)部門“單兵作戰(zhàn)”向全社會(huì)共同參與轉(zhuǎn)變，要贏得政府部門的高度重視，得到相關(guān)部門和社會(huì)各界的大力支持，形成全社會(huì)的宣傳合力；三是要注重宣傳的實(shí)效，要由重聲勢(shì)向重效果轉(zhuǎn)變，要把誠(chéng)信納稅意識(shí)是否提高、偷逃稅行為是否越來(lái)越少、稅務(wù)部門的征管工作是否真正改善 、優(yōu)質(zhì)服務(wù)是否真正提升等作為評(píng)估稅法宣傳是否取得實(shí)效的標(biāo)準(zhǔn)；四是稅法宣傳的內(nèi)容上要更加廣泛，更加貼近納稅人、貼近廣大人民群眾，要把納稅人最關(guān)心的事如納稅人繳的錢用在了什么地方、稅法給了納稅人哪些權(quán)利等作為宣傳的內(nèi)容；五是稅法宣傳的范圍要拓展，稅法宣傳不能只停留在經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、人流 多的地方，應(yīng)從方方面面，角角落落入手；六是在宣傳的方式上形式多樣化，更加的喜聞樂(lè)見(jiàn)，吸引人。 （一）繼續(xù)抓好稅法宣傳工作，營(yíng)造良好協(xié)稅護(hù)稅的社會(huì)環(huán)境。因此，稅收征管難度極大，相對(duì)于企業(yè)稅收和稅收收入而言，耗費(fèi)的人力、財(cái)力、物力多，單位稅收收入耗費(fèi)的稅收征收成本高，征管效益差。 個(gè)體稅收征管難度大，征收成本高，征管效益差。另一方面，《征管法》中規(guī)定的稅收保全、稅收強(qiáng)制執(zhí)行等措施在實(shí)際運(yùn)用中由于涉稅相關(guān)部門的配合缺乏“硬性”約束機(jī)制，所以，配合不力，打擊不夠。 稅務(wù)機(jī)關(guān)的打擊力度偏弱，未能起到震懾的作用。但是離省局市局提出的要求仍有相當(dāng)?shù)木嚯x。 稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收征管水平有待進(jìn)一步提高。主要表現(xiàn)在一是納稅人對(duì)稅法的遵從度未有明顯的改善，不服從管理，違反稅法的行為有增無(wú)減，一些納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法開展的稅收管理有很強(qiáng)烈的低觸情緒，不愿配合稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作；二是漏征漏管戶屢清不止，一些個(gè)體納稅人利用工商、國(guó)稅、地稅配合中的失誤，只在工商、地稅登記或者干脆三個(gè)執(zhí)法單位都不登記，逃避其應(yīng)承擔(dān)的納稅義務(wù)；三是全社會(huì)依法納稅的氛圍有待增強(qiáng)。 （三）外 部管理因素。我區(qū)個(gè)體工商戶業(yè)主良莠不齊，其中大多來(lái)自下崗職工、農(nóng)民以及城鎮(zhèn)待失業(yè)人員，綜合素質(zhì)不高。這其中既有缺乏配套政策的原因，又有受到毗鄰的二臺(tái)集貿(mào)市場(chǎng)影響的原因。 沒(méi)有形成較有規(guī)模的市場(chǎng)。我區(qū)共有人口大約 3 萬(wàn)人，從事個(gè)體經(jīng)濟(jì)人口按每戶 3 人計(jì)算，所占比例僅為 3%。 2021 年國(guó)家出臺(tái)了大規(guī)模結(jié)構(gòu)性減稅政策，不確定的減收因素不斷增多，政策性減收影響逐步顯現(xiàn)。 08 年下半年至今，由于問(wèn)題奶粉事件導(dǎo)致乳品企業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)營(yíng)迅速縮水。 （一）經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素。 一、個(gè)體稅收概況。但是同時(shí)我們也看到，個(gè)體經(jīng)濟(jì)依法履行義務(wù)與依法行使權(quán)利相比，還有一定差距。 第三篇：個(gè)體稅收調(diào)研報(bào)告 個(gè)體稅收分析調(diào)查報(bào)告 隨著我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，個(gè)體經(jīng)濟(jì)也在不斷發(fā)展壯大，已經(jīng)成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，個(gè)體稅收在稅收收入中比重也越來(lái) 越高。要從硬件配置、信息收集和資金投入等方面為科研活動(dòng)提供便利，逐步改善科研手段。要堅(jiān)持“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”的方針，營(yíng)造寬松的研究氛圍。再次要加強(qiáng)科研活動(dòng)協(xié)作機(jī)制，既包括系統(tǒng)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)成員齊抓共管機(jī)制和部門分工協(xié)作機(jī)制，也包括與系統(tǒng)外各類研究機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)單位的聯(lián)系協(xié)作機(jī)制，營(yíng)建開放式的大科研格局。首先要抓緊完善科 研工作目標(biāo)管理制度，硬化、強(qiáng)化科研工作目標(biāo)任務(wù)的約束力。同級(jí)機(jī)關(guān)的其他部門要緊密配合，通力協(xié)作，建立健全縱向能夠有效聯(lián)動(dòng)，橫向能夠有效互動(dòng)的科研工作組織網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)科研主管部門要切實(shí)履行職責(zé)。國(guó)稅機(jī)關(guān)的科研活動(dòng)是行政部門的行政性工作，按 2021 年機(jī)構(gòu)職能配置要求，省局科研所是全省國(guó)稅系統(tǒng)稅收科研工作的主管部門。我們要善于組織他們、培養(yǎng)他們、愛(ài)護(hù)他們，使用他們，把他們集合成一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、能當(dāng)大任的骨干隊(duì)伍，帶動(dòng)更多的干部提高學(xué)習(xí)和研究能力，推動(dòng)全省國(guó)稅科研水平的進(jìn)一步提升。科研工作大局需要骨干來(lái)支撐。 以培養(yǎng)骨干為途徑，加快擴(kuò)建國(guó)稅科研人才隊(duì)伍。 以多個(gè)平臺(tái)為支撐，促進(jìn)稅收科研成果的交流與轉(zhuǎn)化。 以課題研究為重點(diǎn)，努力實(shí)施“精品戰(zhàn)略”。要用科學(xué)態(tài)度開展調(diào)查，并用科學(xué)方法進(jìn)行研究，不能走馬觀花、淺嘗輒止，而要查深研透、“帶著問(wèn)題去、帶著答案回”。要以應(yīng)用研究為主導(dǎo)，以服務(wù)于國(guó)稅實(shí)踐為目標(biāo)，動(dòng)員各級(jí)各類 崗位上的國(guó)稅干部積極參與稅收科研活動(dòng)，使科研真正成為推進(jìn)各項(xiàng)國(guó)稅工作實(shí)踐的重要手段。在科研工作的方法上要切實(shí)做到“三不一借鑒”，即不脫離基層、不脫離實(shí)踐，不脫離總局的要求，廣泛學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外一些比較成熟的經(jīng)驗(yàn)與做法，努力爭(zhēng)取更大的成效。要倡導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大國(guó)稅干部投入科研活動(dòng)，提升干部綜合素質(zhì)。要通過(guò)科研工作的加強(qiáng)大興尊重科學(xué)的風(fēng)氣、大興調(diào)查研究的風(fēng)氣，摒棄官僚主義、摒棄浮躁傾向，不唯書、不唯上，既求真又務(wù)實(shí)。因此，我們要通過(guò)加強(qiáng)稅收科研工作，為實(shí)現(xiàn)稅收管理活動(dòng)的科學(xué)化、精細(xì)化創(chuàng)造條件。沒(méi)有科學(xué)化，就不可能有真正意義上的精細(xì)化 。要通過(guò)稅收科（調(diào)）研活動(dòng)的廣泛開展，深入了解實(shí)際情況、適時(shí)掌握實(shí)踐動(dòng)態(tài)、廣泛采集民意民智，為民主決策奠定基礎(chǔ)，為科學(xué)決策提供依據(jù)，從而達(dá)到規(guī)避決策風(fēng)險(xiǎn)、尋求決策安全，降低決策成本、提高決策效能的目標(biāo)。可以說(shuō)稅收科研的作用既是全方位的，又是深層次的，對(duì)此，各地一定要統(tǒng)一思想，加強(qiáng)認(rèn)識(shí)。稅收科研具有服務(wù)總局、省局，服務(wù)省委、省政府，服務(wù)實(shí)踐、服務(wù)基層的重要職能，也是稅務(wù)管理部門職責(zé)的重要組成部分。全省各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)對(duì)稅收科研的地位和職能應(yīng)有足夠的認(rèn)識(shí)。 四、會(huì)議提出了做好 **年國(guó)稅工作的具體要求 (一 )要高度重視、充分發(fā)揮稅收科研工作的重要作用稅收科研部門是稅務(wù)系統(tǒng)的理論部、信息部。二要加強(qiáng)稅收專業(yè)知識(shí)和計(jì)算機(jī)、英語(yǔ)等新興知識(shí)的學(xué)習(xí)，緊跟時(shí)代潮流，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，掌握過(guò)硬本領(lǐng)，勝任科研工作。 （六）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。 要積極創(chuàng)造條件，從政治、工作和生活等各方面關(guān)心、培養(yǎng)稅收科研干部，解除他們的后顧之憂，讓他們?nèi)硇牡赝度攵愂湛蒲泄ぷ鳎喑龀晒?、出好成果。一是建章立制，形成良好的稅收科研工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)稅收科研工作管理的正規(guī)化和規(guī)范化。通過(guò)這批骨干帶動(dòng)廣大國(guó)稅干部普遍提高學(xué)習(xí)能力、研究能力，起到“培養(yǎng)一批、帶動(dòng)全局”的效果。各地要選拔有理想、有能力、肯吃苦、肯鉆研的人員充實(shí)科研工作隊(duì)伍，并向省局擇優(yōu)推 薦，選拔優(yōu)秀人才創(chuàng)設(shè)“稅收科研人才庫(kù)”，形成科研骨干隊(duì)伍，并通過(guò)集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)、召開研討會(huì)、外出學(xué)習(xí)交流等多種形式進(jìn)一步鍛煉隊(duì)伍，提高素質(zhì)。 （四）加強(qiáng)科研隊(duì)伍建設(shè)。各地不僅要把現(xiàn)有的平臺(tái)維護(hù)好、運(yùn)轉(zhuǎn)好，有條件時(shí)還要采取措施促使平臺(tái)“升級(jí)”。希望各地踴躍給刊物投稿，多提供高質(zhì)量、有深度的稿件，積極配合我們采訪、組稿、約稿，共同辦好兩本雜志，以充分發(fā)揮雜志的陣地作用。將根據(jù)基層的意見(jiàn)和建議，適當(dāng)調(diào)整《江蘇國(guó)稅調(diào)研》的功能定位與編發(fā)模式，使之能夠充分發(fā)揮科研導(dǎo)向作用，及 時(shí)反映稅收科調(diào)研活動(dòng)的實(shí)際狀況和結(jié)果。 （二）繼續(xù)辦好《中國(guó)稅務(wù)〈江蘇地方專欄〉》和《江蘇國(guó)稅調(diào)研》，鞏固稅收科研陣地。各課題組的組長(zhǎng)單位要主動(dòng)負(fù)起責(zé)任，爭(zhēng)取盡早拿出好的成果，形成高質(zhì)量的課題報(bào)告。為保證重點(diǎn)科研課題研究的順利開展，取得高質(zhì)量的研究成果，省局科研所專門制定了重點(diǎn)科研課題研究計(jì)劃，將各單位進(jìn)行了分組，以有利于發(fā)揮大家各自的工作長(zhǎng)處和研究?jī)?yōu)勢(shì)。同時(shí)還研究制定了“中國(guó)企業(yè)‘走出去’稅收問(wèn)題研究”、“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村稅收政策研究”、“省級(jí)數(shù)據(jù)集中與稅收管理方式轉(zhuǎn)變問(wèn)題研究”這三個(gè)省局重點(diǎn)科研課題。 三、會(huì)議部署了 **年全省國(guó)稅科研工作任務(wù) （一）抓好稅收科研課題研究，以課題為導(dǎo)向開展科研活動(dòng)。 （六）強(qiáng)化行政管理與人才隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題的研究。 （五）強(qiáng)化稅收宏觀調(diào)控問(wèn)題的研究。因此，一方 面我們應(yīng)當(dāng)研究如何繼續(xù)采取有力的措施保持引資的規(guī)模，鼓勵(lì)外商引進(jìn)技術(shù)和人才，進(jìn)一步加強(qiáng)外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)的稅收管理，探討完善加工貿(mào)易稅收管理的舉措。 （四）加強(qiáng)反避稅問(wèn)題研究。 （三）加強(qiáng)對(duì)“兩法合并”過(guò)渡期與實(shí)施后企業(yè)所得稅的征管研究。要加強(qiáng)研究稅收管理責(zé)任區(qū)和稅收管理員制度落實(shí)情況，切實(shí)提升稅收精細(xì)化管理水平。加強(qiáng)對(duì)稅源管 理、稅收經(jīng)濟(jì)分析、企業(yè)納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查的規(guī)律及他們之間的良性互動(dòng)機(jī)制研究，加強(qiáng)如何將建立稅源管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制的各項(xiàng)要求落實(shí)到崗、責(zé)任到人，推進(jìn)稅源管理工作機(jī)制的規(guī)范化、長(zhǎng)效化，提升稅源、稅基管理水平的研究。注重研究稅收在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位與作用，探索稅收與經(jīng)濟(jì)的宏觀依存關(guān)系，把稅收科研的內(nèi)容拓展到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)稅源協(xié)調(diào)發(fā)展，注重從區(qū)域、稅種、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)類型、宏觀稅負(fù)、微觀稅負(fù)等方面全面分析我省各地國(guó)稅經(jīng)濟(jì)稅源發(fā)展變化現(xiàn)狀，剖析經(jīng)濟(jì)稅收發(fā)展中的矛盾與問(wèn)題，深層次地分析問(wèn)題的成因，提出完善經(jīng)濟(jì)稅源建設(shè)的對(duì)策與措施。在省局內(nèi)部網(wǎng)站上專門開辟了“稅收科研”專欄，設(shè)置了“科研動(dòng)態(tài)”、“稅收論壇”等 4 個(gè)子欄目，及時(shí)發(fā)布科研工作動(dòng)態(tài)，刊載稅收科調(diào)研成果，展示科研工作成績(jī)，介紹省局“兩刊”的文章，為稅收科研工作的開展開辟了一個(gè)新 的陣地，促進(jìn)了稅收科研成果的轉(zhuǎn)化。認(rèn)真辦好《中國(guó)稅務(wù)（江蘇地方專欄）》和《江蘇國(guó)稅調(diào)研》兩份刊物，進(jìn)一步提高了刊物的質(zhì)量，擴(kuò)大了刊物的發(fā)行和贈(zèng)閱面。 **年從總局受領(lǐng)了“稅收精細(xì)化管理綜合研究 —— 稅收信息化建設(shè)與征管流程的管理問(wèn)題”和“稅源分析與稅收預(yù)測(cè) —— 我國(guó)微觀稅源與稅負(fù)評(píng)價(jià)方法研究”兩個(gè)全國(guó)稅收科研重點(diǎn)課題，并組織省局、稅校及基層的同志組成課題組，深入調(diào)研，精心撰稿，形成了《稅收信息化建設(shè)與征管流程管理的探索和實(shí)踐》和《引入增值率因素測(cè)算和評(píng)估增值稅行業(yè)稅負(fù)的方法 研究》兩個(gè)課題報(bào)告，在總局組織召開的課題研究會(huì)上得到充分肯定，《稅收信息化建設(shè)與征管流程管理的探索和