【正文】 持以科學發(fā)展觀為指導，客觀地認清形勢，冷靜地尋求突破，不斷強化依法治稅，積極應對國際金融危機，努力完成清理零散稅收入工作任務。 四、組織收入工作所要達到的目標 今年是深入學習實踐科學發(fā)展觀、全面落實國家宏觀調(diào)控措施的重要一年，也是促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年。應圍繞以下幾個方面開展工作。 （四）建立高效有序的部門配合機制，形成全社會綜合征管的合力。要與時俱進加快稅收立法步伐，一方面賦予稅務機關(guān)查處偷抗稅案件更有效的全力；另一方面提高違章、違法處罰標準，以加大納稅人違章、違法的成本。要正確面對個體稅收征管難度大，稅收流失嚴重、整個稅收環(huán)境嚴重不公平的 客觀實際，從實現(xiàn)稅收可持續(xù)發(fā)展的高度，深刻認識對個體工商戶違章、違法行為打擊的極端重要性和緊迫性。要發(fā)揮發(fā)票的作用，必須要解決消費者在購買商品或接受服務時不向?qū)? 方索取發(fā)票的問題，以利于稅務部門不斷擴大和提高利用發(fā)票對個體稅收進行有效監(jiān)控的范圍和質(zhì)量，與此同時要加大對各種發(fā)票違章、違法行為的打擊力度，增大發(fā)票違章、違法成本，有效遏制當前利用發(fā)票大肆進行偷稅漏稅的猖獗勢頭。通過民主評議將定額結(jié)果公布，接受納稅人的監(jiān)督，充分體現(xiàn)定額的公正性。首先要制定一套切合實際的雙定戶管理制度，明確管理的流程，實行規(guī)范操作；其次，要掌握納稅人生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營項目、設(shè)備使用情況、費用支出、雇員情況等第一手資料，有針對性地進行分析比對；第三，依托信息化科學，保證定額的科學性和準確性，杜絕了“關(guān)系稅”、“人情稅”；第四，充分發(fā)揮民主評議作 用，實行“陽光定額”。通過分類管理，可以按不同對象有針對性地采取相應的征管措施，做到有的放矢，真正掌握稅收征管的主動權(quán)。 2．要對個體工商業(yè)戶實行分類管理。 （二）加強個體稅收的征管力度，全面提升個體稅收的征管質(zhì)量 1．要 強化個體工商業(yè)戶的戶籍管理，建立健全納稅人戶籍管理制度。而加強稅法宣傳一是要切忌集中在稅法宣傳月，應該制定近、中、遠期的稅法宣傳規(guī)劃，按照分步實施、循序漸進的工作方針，將稅法宣傳寓于日常的征管工作中；二是要將宣傳力量由稅務部門“單兵作戰(zhàn)”向全社會共同參與轉(zhuǎn)變，要贏得政府部門的高度重視，得到相關(guān)部門和社會各界的大力支持，形成全社會的宣傳合力；三是要注重宣傳的實效，要由重聲勢向重效果轉(zhuǎn)變，要把誠信納稅意識是否提高、偷逃稅行為是否越來越少、稅務部門的征管工作是否真正改善 、優(yōu)質(zhì)服務是否真正提升等作為評估稅法宣傳是否取得實效的標準；四是稅法宣傳的內(nèi)容上要更加廣泛，更加貼近納稅人、貼近廣大人民群眾，要把納稅人最關(guān)心的事如納稅人繳的錢用在了什么地方、稅法給了納稅人哪些權(quán)利等作為宣傳的內(nèi)容；五是稅法宣傳的范圍要拓展，稅法宣傳不能只停留在經(jīng)濟發(fā)展快、人流 多的地方，應從方方面面，角角落落入手；六是在宣傳的方式上形式多樣化，更加的喜聞樂見，吸引人。 （一）繼續(xù)抓好稅法宣傳工作，營造良好協(xié)稅護稅的社會環(huán)境。因此，稅收征管難度極大，相對于企業(yè)稅收和稅收收入而言，耗費的人力、財力、物力多，單位稅收收入耗費的稅收征收成本高，征管效益差。 個體稅收征管難度大，征收成本高，征管效益差。另一方面，《征管法》中規(guī)定的稅收保全、稅收強制執(zhí)行等措施在實際運用中由于涉稅相關(guān)部門的配合缺乏“硬性”約束機制，所以，配合不力，打擊不夠。 稅務機關(guān)的打擊力度偏弱，未能起到震懾的作用。但是離省局市局提出的要求仍有相當?shù)木嚯x。 稅務機關(guān)稅收征管水平有待進一步提高。主要表現(xiàn)在一是納稅人對稅法的遵從度未有明顯的改善，不服從管理，違反稅法的行為有增無減，一些納稅人對稅務機關(guān)依法開展的稅收管理有很強烈的低觸情緒，不愿配合稅務機關(guān)的工作；二是漏征漏管戶屢清不止，一些個體納稅人利用工商、國稅、地稅配合中的失誤，只在工商、地稅登記或者干脆三個執(zhí)法單位都不登記，逃避其應承擔的納稅義務；三是全社會依法納稅的氛圍有待增強。 （三）外 部管理因素。我區(qū)個體工商戶業(yè)主良莠不齊，其中大多來自下崗職工、農(nóng)民以及城鎮(zhèn)待失業(yè)人員，綜合素質(zhì)不高。這其中既有缺乏配套政策的原因，又有受到毗鄰的二臺集貿(mào)市場影響的原因。 沒有形成較有規(guī)模的市場。我區(qū)共有人口大約 3 萬人，從事個體經(jīng)濟人口按每戶 3 人計算，所占比例僅為 3%。 2021 年國家出臺了大規(guī)模結(jié)構(gòu)性減稅政策，不確定的減收因素不斷增多，政策性減收影響逐步顯現(xiàn)。 08 年下半年至今，由于問題奶粉事件導致乳品企業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)營迅速縮水。 （一）經(jīng)濟環(huán)境因素。 一、個體稅收概況。但是同時我們也看到，個體經(jīng)濟依法履行義務與依法行使權(quán)利相比，還有一定差距。 第三篇：個體稅收調(diào)研報告 個體稅收分析調(diào)查報告 隨著我市社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，個體經(jīng)濟也在不斷發(fā)展壯大，已經(jīng)成為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，個體稅收在稅收收入中比重也越來 越高。要從硬件配置、信息收集和資金投入等方面為科研活動提供便利，逐步改善科研手段。要堅持“百花齊放、百家爭鳴”的方針，營造寬松的研究氛圍。再次要加強科研活動協(xié)作機制，既包括系統(tǒng)內(nèi)部領(lǐng)導成員齊抓共管機制和部門分工協(xié)作機制，也包括與系統(tǒng)外各類研究機構(gòu)和其他相關(guān)單位的聯(lián)系協(xié)作機制，營建開放式的大科研格局。首先要抓緊完善科 研工作目標管理制度，硬化、強化科研工作目標任務的約束力。同級機關(guān)的其他部門要緊密配合，通力協(xié)作，建立健全縱向能夠有效聯(lián)動，橫向能夠有效互動的科研工作組織網(wǎng)絡(luò)。各級科研主管部門要切實履行職責。國稅機關(guān)的科研活動是行政部門的行政性工作，按 2021 年機構(gòu)職能配置要求，省局科研所是全省國稅系統(tǒng)稅收科研工作的主管部門。我們要善于組織他們、培養(yǎng)他們、愛護他們，使用他們，把他們集合成一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、能當大任的骨干隊伍，帶動更多的干部提高學習和研究能力，推動全省國稅科研水平的進一步提升。科研工作大局需要骨干來支撐。 以培養(yǎng)骨干為途徑，加快擴建國稅科研人才隊伍。 以多個平臺為支撐，促進稅收科研成果的交流與轉(zhuǎn)化。 以課題研究為重點，努力實施“精品戰(zhàn)略”。要用科學態(tài)度開展調(diào)查，并用科學方法進行研究，不能走馬觀花、淺嘗輒止，而要查深研透、“帶著問題去、帶著答案回”。要以應用研究為主導，以服務于國稅實踐為目標，動員各級各類 崗位上的國稅干部積極參與稅收科研活動，使科研真正成為推進各項國稅工作實踐的重要手段。在科研工作的方法上要切實做到“三不一借鑒”，即不脫離基層、不脫離實踐，不脫離總局的要求，廣泛學習借鑒國內(nèi)外一些比較成熟的經(jīng)驗與做法，努力爭取更大的成效。要倡導和鼓勵廣大國稅干部投入科研活動，提升干部綜合素質(zhì)。要通過科研工作的加強大興尊重科學的風氣、大興調(diào)查研究的風氣，摒棄官僚主義、摒棄浮躁傾向，不唯書、不唯上，既求真又務實。因此，我們要通過加強稅收科研工作，為實現(xiàn)稅收管理活動的科學化、精細化創(chuàng)造條件。沒有科學化，就不可能有真正意義上的精細化 。要通過稅收科（調(diào)）研活動的廣泛開展，深入了解實際情況、適時掌握實踐動態(tài)、廣泛采集民意民智，為民主決策奠定基礎(chǔ)，為科學決策提供依據(jù)，從而達到規(guī)避決策風險、尋求決策安全，降低決策成本、提高決策效能的目標?？梢哉f稅收科研的作用既是全方位的，又是深層次的，對此，各地一定要統(tǒng)一思想，加強認識。稅收科研具有服務總局、省局，服務省委、省政府，服務實踐、服務基層的重要職能，也是稅務管理部門職責的重要組成部分。全省各級國稅機關(guān)對稅收科研的地位和職能應有足夠的認識。 四、會議提出了做好 **年國稅工作的具體要求 (一 )要高度重視、充分發(fā)揮稅收科研工作的重要作用稅收科研部門是稅務系統(tǒng)的理論部、信息部。二要加強稅收專業(yè)知識和計算機、英語等新興知識的學習，緊跟時代潮流，適應形勢發(fā)展，更新知識結(jié)構(gòu)，掌握過硬本領(lǐng)，勝任科研工作。 （六）加強學習，提高素質(zhì)。 要積極創(chuàng)造條件，從政治、工作和生活等各方面關(guān)心、培養(yǎng)稅收科研干部，解除他們的后顧之憂，讓他們?nèi)硇牡赝度攵愂湛蒲泄ぷ?，多出成果、出好成果。一是建章立制，形成良好的稅收科研工作機制，實現(xiàn)稅收科研工作管理的正規(guī)化和規(guī)范化。通過這批骨干帶動廣大國稅干部普遍提高學習能力、研究能力，起到“培養(yǎng)一批、帶動全局”的效果。各地要選拔有理想、有能力、肯吃苦、肯鉆研的人員充實科研工作隊伍，并向省局擇優(yōu)推 薦，選拔優(yōu)秀人才創(chuàng)設(shè)“稅收科研人才庫”，形成科研骨干隊伍，并通過集中培訓學習、召開研討會、外出學習交流等多種形式進一步鍛煉隊伍，提高素質(zhì)。 （四）加強科研隊伍建設(shè)。各地不僅要把現(xiàn)有的平臺維護好、運轉(zhuǎn)好，有條件時還要采取措施促使平臺“升級”。希望各地踴躍給刊物投稿，多提供高質(zhì)量、有深度的稿件，積極配合我們采訪、組稿、約稿，共同辦好兩本雜志，以充分發(fā)揮雜志的陣地作用。將根據(jù)基層的意見和建議，適當調(diào)整《江蘇國稅調(diào)研》的功能定位與編發(fā)模式，使之能夠充分發(fā)揮科研導向作用，及 時反映稅收科調(diào)研活動的實際狀況和結(jié)果。 （二）繼續(xù)辦好《中國稅務〈江蘇地方專欄〉》和《江蘇國稅調(diào)研》，鞏固稅收科研陣地。各課題組的組長單位要主動負起責任，爭取盡早拿出好的成果，形成高質(zhì)量的課題報告。為保證重點科研課題研究的順利開展，取得高質(zhì)量的研究成果，省局科研所專門制定了重點科研課題研究計劃，將各單位進行了分組，以有利于發(fā)揮大家各自的工作長處和研究優(yōu)勢。同時還研究制定了“中國企業(yè)‘走出去’稅收問題研究”、“建設(shè)社會主義新農(nóng)村稅收政策研究”、“省級數(shù)據(jù)集中與稅收管理方式轉(zhuǎn)變問題研究”這三個省局重點科研課題。 三、會議部署了 **年全省國稅科研工作任務 （一）抓好稅收科研課題研究，以課題為導向開展科研活動。 （六）強化行政管理與人才隊伍建設(shè)問題的研究。 （五）強化稅收宏觀調(diào)控問題的研究。因此，一方 面我們應當研究如何繼續(xù)采取有力的措施保持引資的規(guī)模，鼓勵外商引進技術(shù)和人才，進一步加強外商投資企業(yè)和外國企業(yè)的稅收管理，探討完善加工貿(mào)易稅收管理的舉措。 （四）加強反避稅問題研究。 （三）加強對“兩法合并”過渡期與實施后企業(yè)所得稅的征管研究。要加強研究稅收管理責任區(qū)和稅收管理員制度落實情況，切實提升稅收精細化管理水平。加強對稅源管 理、稅收經(jīng)濟分析、企業(yè)納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務稽查的規(guī)律及他們之間的良性互動機制研究，加強如何將建立稅源管理聯(lián)動機制的各項要求落實到崗、責任到人，推進稅源管理工作機制的規(guī)范化、長效化，提升稅源、稅基管理水平的研究。注重研究稅收在經(jīng)濟發(fā)展中的地位與作用，探索稅收與經(jīng)濟的宏觀依存關(guān)系，把稅收科研的內(nèi)容拓展到經(jīng)濟領(lǐng)域，促進經(jīng)濟稅源協(xié)調(diào)發(fā)展，注重從區(qū)域、稅種、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟類型、宏觀稅負、微觀稅負等方面全面分析我省各地國稅經(jīng)濟稅源發(fā)展變化現(xiàn)狀，剖析經(jīng)濟稅收發(fā)展中的矛盾與問題，深層次地分析問題的成因，提出完善經(jīng)濟稅源建設(shè)的對策與措施。在省局內(nèi)部網(wǎng)站上專門開辟了“稅收科研”專欄，設(shè)置了“科研動態(tài)”、“稅收論壇”等 4 個子欄目，及時發(fā)布科研工作動態(tài)，刊載稅收科調(diào)研成果，展示科研工作成績，介紹省局“兩刊”的文章，為稅收科研工作的開展開辟了一個新 的陣地，促進了稅收科研成果的轉(zhuǎn)化。認真辦好《中國稅務（江蘇地方專欄）》和《江蘇國稅調(diào)研》兩份刊物，進一步提高了刊物的質(zhì)量，擴大了刊物的發(fā)行和贈閱面。 **年從總局受領(lǐng)了“稅收精細化管理綜合研究 —— 稅收信息化建設(shè)與征管流程的管理問題”和“稅源分析與稅收預測 —— 我國微觀稅源與稅負評價方法研究”兩個全國稅收科研重點課題，并組織省局、稅校及基層的同志組成課題組，深入調(diào)研，精心撰稿，形成了《稅收信息化建設(shè)與征管流程管理的探索和實踐》和《引入增值率因素測算和評估增值稅行業(yè)稅負的方法 研究》兩個課題報告，在總局組織召開的課題研究會上得到充分肯定，《稅收信息化建設(shè)與征管流程管理的探索和