【正文】 筑物或者設(shè)置商亭等其他設(shè)施 ,影響市容的 ,處以 300 元以上、 1000 元以下罰款 。 第三十二條違反本辦法 ,有下列行為之一的 ,由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令其停止 違法行為 ,限期清理、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施 ,并可按以下規(guī)定處以罰款 : (一 )擅自設(shè)置戶外廣告影響市容的 ,處以每處 100 元以上、 500 元以下罰款 。拒不處理的 ,可處以禽類每只 5 元以上、 10 元以下罰款 。 (十四 )不按規(guī)定的地點(diǎn)、方式?jīng)_洗車輛 ,造成污水漫流、遺棄垃圾的 ,處以 100元以上、 500 元以下罰款。 (十二 )攤點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)者隨地丟棄垃圾的 ,處以 20 元以上、 50 元以下罰款 。 (十 )在露天場(chǎng)所和垃圾收集容器內(nèi)焚燒樹(shù)枝 (葉 )、垃圾或者其他物品的 ,每處處以 10 元以上、 50 元以下罰款 。 (八 )不按規(guī)定及時(shí)清運(yùn)、處理糞便的 ,處以 50 元以上、 300 元以下的罰款 。 (六 )運(yùn)輸液體、散裝貨物不作密封、包扎、覆蓋造成泄露、遺撒的 ,每車處以 30元罰款或處以每平方米 10元罰款 ,但是 ,實(shí)際執(zhí)罰的金額不得超過(guò) 1 萬(wàn)元 。超過(guò) 1 噸的 ,處以每噸 200 元罰款 ,但是 ,實(shí)際執(zhí)罰的金額不得超過(guò) 1 萬(wàn)元 。 (三 )在城市建筑物、設(shè)施以及樹(shù)木上涂寫(xiě)、刻畫(huà) ,或者未經(jīng)批準(zhǔn)張掛、張貼宣傳品等的 ,處以每處 10 元以上、 50元以下罰款 。 第四章罰則 第三十條違反本辦法規(guī)定 ,有下列行為之一的 ,由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令其糾正違法行為 ,清除污物、污漬或者采取其他補(bǔ)救措施 ,并按下列規(guī)定給予警告、罰款 ,其中罰款的具體標(biāo)準(zhǔn)由省轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r確定 : (一 )隨地吐痰、便溺和亂 潑污水 ,亂扔果皮 (核 )、紙屑、煙蒂、包裝紙 (袋、盒 )、飲料罐 (瓶、盒 )、口香糖渣、廢電池、動(dòng)物尸體等廢棄物的 ,處以 5 元以上、 50 元以下罰款 。 第二十九條城市的市區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜 。 禁止寵物在公共場(chǎng)所便溺。 各種固定、流動(dòng)攤點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)者 ,必須配置必要的垃圾收集容器 ,負(fù)責(zé)攤位周圍的清潔。 第二十八條城市風(fēng)景旅游點(diǎn)、火車站等公共場(chǎng)所 ,以及城市街道兩側(cè)或者人員流動(dòng)密集地段 ,應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施 ,并設(shè)立明顯標(biāo)志。 第二十七條醫(yī)院、療養(yǎng)院、屠宰場(chǎng)、肉類加工廠、生物制品廠產(chǎn)生的固體廢棄物 ,應(yīng)當(dāng)由責(zé)任單位使用專用容器收集、運(yùn)輸、處理 ,或者委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位統(tǒng)一處理 ,達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。 凡委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清掃、收集、運(yùn)輸和處理廢棄物的 ,應(yīng)當(dāng)交納服務(wù)費(fèi)。 第二十六條環(huán)境衛(wèi)生管理應(yīng)當(dāng)逐 步實(shí)行專業(yè)化、社會(huì)化。 所有單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依照城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式傾倒垃圾、糞便。 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)各衛(wèi)生責(zé)任單位的環(huán)境衛(wèi)生保潔工作及時(shí)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。 (十一 )市區(qū)積雪清理由劃片包干單位負(fù)責(zé) 。 (九 )城市水運(yùn)港口客貨碼頭作業(yè)范圍內(nèi)的水面由港口客貨運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé) 。 (七 )城市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和風(fēng)景旅游區(qū) (點(diǎn) )由其管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé) 。 (五 )城市的集貿(mào)市場(chǎng)由主辦單位負(fù)責(zé) 。(三 )機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位庭院以及家屬區(qū)由本單位負(fù)責(zé) 。 第二十四條城市環(huán)境衛(wèi)生的清掃保潔和廢棄物的收集、運(yùn)輸、處理等環(huán)境衛(wèi)生工作 ,由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)督管理 ,并按照以下規(guī)定分級(jí)、分部門負(fù)責(zé) : (一 )城市的主要街道、廣場(chǎng)和公共水域由城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負(fù)責(zé) 。 城市人民政府應(yīng)當(dāng)大力推廣城市生活垃圾袋裝化 ,實(shí)行分類收集、運(yùn)輸、無(wú)害化處理和綜合利用。 第二十二條多層和高層建筑應(yīng)當(dāng)設(shè)置便于收集、運(yùn)輸?shù)姆忾]式垃圾通道或者垃圾貯存設(shè)施 ,并修建清運(yùn)車輛通道。 第二十一條城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)人員 ,或者委托有關(guān)單位和個(gè)人負(fù)責(zé)公共廁所的保潔和管理 ,有關(guān)單位和個(gè)人也可以承包公共廁所的管理和清潔衛(wèi)生工作。 城市應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)發(fā)展水沖式公共廁所。 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) ,并與主體工程同步設(shè)計(jì)、施工和交付使用。 第十八條城市的公共廁所、垃圾中轉(zhuǎn)站、環(huán)境衛(wèi)生專用車輛場(chǎng)、垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)、環(huán)衛(wèi)人員工作場(chǎng)所等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施 ,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。 集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的設(shè)施應(yīng)當(dāng)做到統(tǒng)一和整潔 ,市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好劃行歸市的管理 ,經(jīng)營(yíng)人員不得占道售貨。 經(jīng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)懸掛張貼的標(biāo)語(yǔ)、橫幅等宣傳品 ,應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的要求 ,過(guò)期應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤除。 第十四條在城市內(nèi)設(shè)置戶外廣告、標(biāo)語(yǔ)牌、畫(huà)廊、櫥窗、標(biāo)志牌等 ,應(yīng)當(dāng)內(nèi)容健康 ,外型美觀 ,用字規(guī)范 ,并定期維修、油飾或者按期 拆除。 (三 )在城市街道兩側(cè)或公共場(chǎng)所臨時(shí)堆放物料、搭建臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的 。 第十三條有下列行為之一的 ,必須經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門審核同意后 ,按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù) : (一 )在城市設(shè)置戶外廣告的 。 (六 )停工場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理并作必要的覆蓋 。(四 )施工用水不得漫流 ,排入城市污水系統(tǒng)的應(yīng)當(dāng)予以處理 。(二 )材料、機(jī)具應(yīng)當(dāng)堆放整齊 。 市內(nèi)車輛清洗站 (點(diǎn) ),應(yīng)有專門清洗場(chǎng)地和沉淀 (沙 )設(shè)施 ,不得在街道兩側(cè)隨地沖洗車輛。 第十一條在市區(qū)運(yùn)行的交通運(yùn)輸工具 ,應(yīng)當(dāng)保持外型完好、整潔。 第十條城市的主要街道臨街建筑物的陽(yáng)臺(tái)、平臺(tái)、外走廊和窗外 ,不得堆放、吊掛有礙市容的物品。具有歷史保存價(jià)值的建筑物 ,應(yīng)當(dāng)保持原有的風(fēng)貌和特色。建制鎮(zhèn)可以參照國(guó)家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 第二章城市市容管理 第八條城市的道路、排水、環(huán)衛(wèi)、照明、橋涵、人防、電力、電訊等公共設(shè)施和建筑物、構(gòu)筑物以及集貿(mào)市場(chǎng)、公共場(chǎng)所等 ,均應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。 各級(jí)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)監(jiān)察管理人員進(jìn)行培訓(xùn) ,提高監(jiān)察管理人員的素質(zhì)。 第六條城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的監(jiān)察管理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。 城市人民政府應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī) 定 ,結(jié)合本轄區(qū)的實(shí)際情況 ,積極推行合同工、臨時(shí)工和季節(jié)工等環(huán)境衛(wèi)生用工制度的改革。 城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。 第二條在本省城市內(nèi)的所有單位和個(gè)人 ,都必須遵守《條例》和本辦法。《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改 ,重新發(fā)布。” 九、將第三十九條修改為 :“實(shí)行相對(duì)集中行政處罰權(quán)的城市 ,對(duì)城市市容環(huán)境衛(wèi)生違法行為的處罰由集中行政處罰權(quán)的機(jī)關(guān)實(shí)施?！? 七、刪除第三十三條第二款?！? 將第 (十二 )項(xiàng)修改為 :“攤點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)者隨地丟棄垃圾的 ,處以 20 元以上、 50 元以下罰款?！? 將第 (十 )項(xiàng)修改為 :“在露天場(chǎng)所和垃圾收集容器內(nèi)焚燒樹(shù)枝 (葉 )、垃圾或者其他物品的 ,每處處以 10 元以上、 50元以下罰款。 五、將第三十條第一款修改為 :“違反本辦法規(guī)定 ,有下列行為之一的 ,由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令其糾正違法行為 ,清除污物、污漬或者采取其他補(bǔ)救措施 ,并按下列規(guī)定給予警告、罰款 ,其中罰款的具體標(biāo)準(zhǔn)由省轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r確定?！? 增加“禁止寵物在公共場(chǎng)所便溺” ,作為第五款。” 三、將第二十六條第二款修改為 :“單位和個(gè)人具備一定條件和相應(yīng)能力的 ,可以興辦城市生活垃圾清掃、運(yùn)輸、無(wú)害化處理和垃圾綜合利用專業(yè)性服務(wù)企業(yè) ,實(shí)行有償服務(wù)。 省長(zhǎng)李成玉 二○○三年十二月八日 為了進(jìn)一步加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的管理 ,提高公民的社會(huì)文明意識(shí) ,創(chuàng)造清潔優(yōu)美的工作生活環(huán)境 ,河南省人民政府決定對(duì)《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》作如下修改 : 一、刪除第十一條第二款。省人民政府 1985 年 11 月9 日發(fā)布的《河南省職工傷亡事故處理結(jié)案暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。 第二十三條本辦法執(zhí)行中的具體問(wèn)題由省勞動(dòng)廳負(fù)責(zé)解釋。 第二十一條事故處理決定和防范措施建議，由發(fā)生事故的企業(yè)或企業(yè)主管部門在 30 日內(nèi)負(fù)責(zé)辦理，及時(shí)對(duì)事故責(zé)任者給予行政處分，制定防范措施方案，做好事故的善后工作，并將辦理結(jié)果連同事故調(diào)查報(bào)、事故技術(shù)鑒定一并報(bào)勞動(dòng)、工會(huì)等部門。勞動(dòng)部門組織調(diào)查的，由上一級(jí)勞動(dòng)部門批復(fù)結(jié)案 。 事故責(zé)任者觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。 第五章事故處理結(jié)案 第十九條傷亡事故處理工作應(yīng)自事故發(fā)生之日起 90 日內(nèi)結(jié)案，特殊情況經(jīng)上級(jí)勞動(dòng)部門批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長(zhǎng)結(jié)案時(shí)間，但最長(zhǎng)不得超過(guò)180 日。 第十八條事故調(diào)查組對(duì)事故的分析和事故責(zé)任者的處理不能取得一致意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)按照《規(guī)定》第十四條辦 理。個(gè)別部門擅自不參加或中途退出調(diào)查工作的，調(diào)查工作應(yīng)繼續(xù)進(jìn)行。 事故調(diào)查組應(yīng)按照實(shí)事求是的原則進(jìn)行調(diào)查，在事故發(fā)生后 30 日內(nèi)按有關(guān)規(guī)定如實(shí)寫(xiě)出事故調(diào)查報(bào)告。 第十六條事故調(diào)查組可向發(fā)生事故的企業(yè)和有關(guān)單位、人員了解情況，索取有關(guān)資料。 第十五條事故調(diào)查組成員應(yīng)具備的條件和調(diào)查組的職責(zé)，按照《規(guī)定》第十一條和第十二條執(zhí)行。調(diào)查組組長(zhǎng)由事故發(fā)生地的相應(yīng)人員擔(dān)任。無(wú)主管部門企業(yè)發(fā)生的死亡事故，調(diào)查組組長(zhǎng)由相應(yīng)勞動(dòng)部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。死亡 3 至 9 人的事故，調(diào)查組組長(zhǎng)由市地或省企業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任 。 第十三條事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)成立調(diào)查組。市地組織的事故調(diào)查，省有關(guān)部門可派員參加。 前兩款的事故調(diào)查可邀請(qǐng)有關(guān)檢察機(jī)關(guān)派員參加。死亡 3 至 9 人的事故，由市地上述部門共同組織調(diào)查 。必要時(shí)，當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門和工會(huì)可以參加調(diào)查。事故現(xiàn)場(chǎng)未經(jīng)事故調(diào)查組同意，不得清理。 第四章事故調(diào)查 第十一條事故搶救與事故調(diào)查應(yīng)分別同時(shí)進(jìn)行。 第十條發(fā)生傷亡事故，企業(yè)應(yīng)當(dāng)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。 第九條企業(yè)發(fā)生已死亡 1 至 2 人的事故，企業(yè)主管部門、當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門、公安部門和工會(huì)應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織搶救 。 第三章事故搶救 第八條發(fā)生傷亡事故時(shí)，企業(yè)應(yīng)立即組織搶救。 發(fā)生死亡或重傷 3 人以上事故的，應(yīng)同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)。 企業(yè)主管部門或勞動(dòng)部門接到死亡事故報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告同級(jí)人民政府。上述部門應(yīng)立即轉(zhuǎn)報(bào)其上級(jí)部門。 第二章事故報(bào)告 第五條企業(yè)發(fā)生傷亡事故后，負(fù)傷者或事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即直接或逐級(jí)報(bào)告企業(yè)負(fù)責(zé)人，企業(yè)負(fù)責(zé)人必須在 24 小時(shí)內(nèi)用最快捷的方式向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告發(fā)生事故的單位、時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡情況及初步分析的事故原因等基本情況。 特別重大事故調(diào)查處理，依照國(guó)務(wù)院發(fā)布的《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》執(zhí)行。法律法規(guī)另有專門規(guī)定的，從其規(guī)定。 第二條企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者。對(duì)于問(wèn)題較多而又自查不力的，建設(shè)部將進(jìn)行 專項(xiàng)檢查，并予以通報(bào)批評(píng)。對(duì)于查出的問(wèn)題，各地建設(shè)行政主管部門要按照立法程序，向政府法制部門或者當(dāng)?shù)厝舜髨?bào)告并提出修改建議。為進(jìn)一步加強(qiáng)城市房屋拆遷管理，維護(hù)折遷當(dāng)事人的合 法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，我部將對(duì)全國(guó)有關(guān)城市房屋拆遷的地方性法規(guī)和規(guī)章中存在的問(wèn)題進(jìn)行清理。 七、一些地方性法規(guī)、規(guī)章作出了對(duì)未按期搬遷的居民可以采取停止供水、供電、供氣等不當(dāng)?shù)男姓胧┑囊?guī)定。 五、一些地方性法規(guī)、規(guī)章違反《條例》的規(guī)定，將責(zé)成有關(guān)部門實(shí)施強(qiáng)制拆遷的權(quán)力授予了區(qū)人民政府。 三、一些地方規(guī)定，房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)由房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)以房屋拆遷許可證核發(fā)時(shí)政府公布的貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)為基本依據(jù)，與《條例》以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的原則不一致。但在地方立法中也存在一些 問(wèn)題： 一、一些地方未依據(jù)《條例》對(duì)原有的地方性法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行修訂，導(dǎo)致《條例》的一些規(guī)定難以實(shí)施?，F(xiàn)行地方性法規(guī)之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致的 ，相關(guān)部門要協(xié)商解決；不能協(xié)商解決的，要將處理建議送省法制辦研究處理。 （三）協(xié)調(diào)配合。 （二）注意工作方法。有關(guān)單位、部門的主要負(fù)責(zé)同志要負(fù)總責(zé)，確定一位領(lǐng)導(dǎo)主管此項(xiàng)工作，指定法制工作機(jī)構(gòu)和專門人員負(fù)責(zé)具體實(shí)施，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，嚴(yán)格按照本實(shí)施方案確定的清理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理，做到清理項(xiàng)目沒(méi)有任何遺漏、修改的內(nèi)容準(zhǔn)確無(wú)誤。 六、清理工作要求 （一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 省人大各專門委員會(huì)，常委會(huì)有關(guān)工作委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的地方性法規(guī)進(jìn)行分析審查，省政府法制辦、省有關(guān)部門和 單位對(duì)負(fù)責(zé)實(shí)施的地方性法規(guī)進(jìn)行全面自查，并組織做好征求意見(jiàn)和收集群眾意見(jiàn)工作。 2021 年底前，法制委員會(huì)、法制工作