【正文】 ， 硫腐蝕、硫化亞鐵自燃等事故隱患也時有發(fā)現(xiàn) 。今年 1 月 28 日，山東?；瘓F有限公司石油化工分公司精制車間 脫硫塔回流泵倒淋閥 泄漏 ， 發(fā)生硫化氫中毒事故，造成 1人死亡； 3 月 24 日，該企業(yè)一裝有加氫原料的內(nèi)浮頂罐排氣孔排放出高濃度硫化氫，導(dǎo)致罐區(qū)附近施工作業(yè)人員硫化氫中毒，造成 2人死亡， 3人中毒。 二○○六年五月三十一日 31 第一部分、五： 山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 關(guān)于加強 石油化工企業(yè) 高含硫原油加工和儲運環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)管理工作的緊急通知 魯安監(jiān)發(fā) [2021]62 號 各市安監(jiān)局： 最近一段時間，我省一些石油化工企業(yè)連續(xù)發(fā)生硫化氫中毒事故，造成數(shù)人傷亡，給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失。對于可能危及安全的隱患，要立即進行整改；不能立刻進行整改的必須立即停工，同時制定出具體的整改方案，明確隱患整改負責(zé)人和整改時 間表，確保整改措施落實到位。重點檢查關(guān)鍵設(shè)備、主要措施和制度落實情況。 七、開展安全專項督查，消除事故隱患 國家安全監(jiān)管總局已將防硫化氫中毒和防井噴失控列為今后幾年的重點工作任務(wù)之一。進一步規(guī)范傷亡事故和復(fù)雜險情逐級報告制度，對于發(fā)生的傷亡事故或社會影響較大、涉險達 50 人以上以及媒體披露的特大傷害未遂事故，要按照規(guī)定的程序、時限等要求報告安全監(jiān)管部門。 六、完善應(yīng)急救援體系，嚴(yán)肅事故調(diào)查處理 各石油天然氣企業(yè)要加強應(yīng)急救援工作，完善應(yīng)急救援隊伍、裝備、物資、技術(shù)等資源的配置和裝備，分級、分層編寫事故應(yīng) 29 急預(yù)案，增強預(yù)案的科學(xué)性和可操作性；加強與當(dāng)?shù)卣⒂嘘P(guān)部門的聯(lián)系，以及對可能受到影響的周邊群眾進行宣傳教育，提高應(yīng)急工作水平；堅持預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合，搞好各種工況下的防噴演習(xí)和應(yīng)急演練，并針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行總結(jié)，修訂完善預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。 五、加強職工安全教育培訓(xùn)，推動安全文化建設(shè) 各石油天然氣企業(yè)要圍繞防井噴失控、防硫化氫中毒，大力宣傳落實《鉆井井控技術(shù)規(guī)程》（ SY/T64262021）等新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)程，強化新技術(shù)、新工藝應(yīng)用和新標(biāo)準(zhǔn)實施的安全培訓(xùn)，使職工及時掌握新的知識和技能；以各種監(jiān)督人員、基層管理人員和操作人員為重點，加強安全培訓(xùn)工作，從事鉆井生產(chǎn)、技術(shù)和安全管理等有關(guān)人員、在硫化氫環(huán)境中作業(yè)人員必須按規(guī)定經(jīng)過井控技術(shù)培訓(xùn)、硫化氫監(jiān)測技術(shù)和人身安全防護措施的培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，取得相應(yīng)證書后方可上崗。 要積極研究和支持石油天然氣安全生產(chǎn)法律法規(guī)建設(shè)，提出石油天然氣安全生產(chǎn)的法律體系建設(shè)目標(biāo)的意見和建議，特別要針對井噴等事故多發(fā)的突出問題，制定防硫化氫中毒、防井噴失控等相關(guān)部門規(guī)章，修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，適時把一些推薦性標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化 28 為強制性標(biāo)準(zhǔn)。按照國家的整體部署，實施產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，積極推廣和應(yīng)用安全生產(chǎn)科技新成果，采用科技含 量較高、安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，提高抵御事故風(fēng)險的能力，提升本質(zhì)安全水平。 四、依靠科技進步，提高本質(zhì)安全水平和事故防范能力 積極整合我國石油天然氣安全技術(shù)研究力量，建立一支高素質(zhì)的石油天然氣安全技術(shù)研究隊伍。石油天然氣生產(chǎn)單位 不得將專業(yè)技術(shù)工程承包給未取得安全生產(chǎn)許可證的單位。安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)安全監(jiān)管部門審查同意，不得施工；未經(jīng)驗收合格，不得投入生產(chǎn)和使用。 三、嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度，規(guī)范安全生產(chǎn)許可工作 《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》及《非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收辦法》（原國家安全監(jiān)管局令第 18 號）等國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章對安全生產(chǎn)審查、許可工作做出了明確規(guī)定。各石油天然氣企業(yè)要將井控管理和防硫化氫工作貫穿于鉆井、地質(zhì)、測井、錄井、試油（氣）、修井、采油（氣）等作業(yè)的設(shè)計和施工全過程；在開發(fā)高壓、高含硫、高危地區(qū)的油氣田時，以安全生產(chǎn)為前提，合理規(guī)劃，全面評估開發(fā)方案；根據(jù)不同的地質(zhì)條件、地 質(zhì)構(gòu)造、儲氣機理、地表環(huán)境等特點，強化地質(zhì)勘探、施工組織、現(xiàn)場管理、生產(chǎn)工藝流程、設(shè)備設(shè)施選用、應(yīng)急預(yù)案編制與演練等方面的工作，配足井控設(shè)施、設(shè)備和硫化氫監(jiān)測儀器、儀表；建立嚴(yán)格的技術(shù)管理制度和施工設(shè)計審批程序，對鉆井、試 26 油和井下作業(yè)，特別是井控、固井、射孔和壓裂等環(huán)節(jié)的施工設(shè)計、技術(shù)措施實行嚴(yán)格的技術(shù)論證和審批程序；對完鉆探井和開發(fā)井的工程質(zhì)量、廢棄井處理、探井轉(zhuǎn)開發(fā)井等進行嚴(yán)格的安全風(fēng)險評估。各石油天然氣企業(yè)要建立健全以崗位責(zé)任為主要內(nèi)容，以主要負責(zé)人為中樞的安全責(zé)任體系，把安全責(zé)任分解落實到所屬各部門、班組 、崗位和人員，做到橫向到邊、縱向到底，不留死角；健全、完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、管理體系和運行機制，全面落實安全責(zé)任；結(jié)合實際，實施安全生產(chǎn)工作績效量化考核，嚴(yán)格獎懲，建立有效的激勵約束機制。各石油天然氣企業(yè)要牢固樹立以人為本的理念，進一步提高做好石油天然氣安 25 全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識，堅持發(fā)展速度服從于安全生產(chǎn)，成本效益服從安全質(zhì)量，確保安全投入，決不允許為控制成本而減少和弱化安全措施，決不允許因追求工程進度而忽略安全生產(chǎn)的任何程序和環(huán)節(jié)，堅持把工作抓細抓實抓好，切實做到科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。人的生命是最寶貴的，發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價。為防范重特大事故的發(fā)生，保障石油天然氣安全生產(chǎn)，現(xiàn)就加強高壓油氣田井控管理和防硫化氫中毒工作提出以下意見。但是，隨著石油天然氣勘探開發(fā)力度的加大，由此帶來的安全生產(chǎn)風(fēng)險也在不斷增加，全國相繼發(fā)生了多起重特大井噴失控、硫 化氫中毒事故，造成大量人員傷亡或?qū)е麓罅咳罕娛枭?，給社會帶來了嚴(yán)重不良影響。 請各省（區(qū)、市）速將本通報 轉(zhuǎn)發(fā)到所屬各有關(guān)部門和當(dāng)?shù)馗鹘饘俚V山、有色金屬冶煉企業(yè)。 （六）地方各級勞動保障部門要加強對金屬礦山企業(yè)用工的監(jiān)督檢查，做好農(nóng)民工參加工傷保險工作，與安全監(jiān)管部門協(xié)同做好工傷預(yù)防工作，切實保護勞動者的合法權(quán)益。 （四）各金屬礦山企業(yè)要加強勞動用工管理和職業(yè)病防治工作，嚴(yán)格井下勞動定員，不得隨意增加臨時用工；嚴(yán)格新工人招錄制度，對新工人進 行崗前體檢和崗前培訓(xùn)，定期對職工進行健康監(jiān)護；及時為企業(yè)各類用工人員，特別是農(nóng)民工辦理工傷保險手續(xù)。對排查出的 22 重大隱患，要落實責(zé)任、資金和預(yù)案，限期整改，堅決做到不安全不生產(chǎn) 。要進一步整頓規(guī)范金屬礦山的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，堅決 打擊超層越界、亂采濫挖等違法違規(guī)行為；井工礦要強制推行機械通風(fēng)，落實防止危及人身安全和中毒窒息事故的預(yù)防措施；地下原地浸出采礦、選礦，應(yīng)保持抽液量與注液量基本平衡，采場礦堆溶浸結(jié)束并濾干后，應(yīng)及時進行清水洗堆和中和處理。 三、有關(guān)要求 為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神，深刻吸取事故教訓(xùn)，防止類似中毒事故的再次發(fā)生，現(xiàn)就進一步加強金屬礦山、有色金屬冶煉企業(yè)安全生產(chǎn)工作提出以下要求： （一）各金屬礦山、有色金屬冶煉企業(yè)要進一步落實安全生 21 產(chǎn)主體責(zé)任，健全安全管理機構(gòu)，配足安全管理人員，完善安全操作規(guī)程，建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實做到橫向到邊、縱向到底、不留死角；嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和程序，必須選擇有設(shè)計資質(zhì)的單位進行建設(shè)項目設(shè)計，未設(shè)計或無資質(zhì)設(shè)計的建設(shè)項目，一律不得 投入生產(chǎn)和使用；加強職工安全意識教育和關(guān)鍵工藝環(huán)節(jié)的安全技能培訓(xùn)，把安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的要求落實到每位職工和每個崗位上，杜絕違規(guī)操作；在企業(yè)改制過程中，要確保安全管理基本制度不變，安全管理力度不減，防止以包代管、層層非法轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象。 事故發(fā)生的直接原因是操作人員在上料過程中，因違反操作規(guī)程，一次投料過多，發(fā)生冒槽現(xiàn)象后產(chǎn)生大量硫化氫氣體，導(dǎo)致人 員中毒死亡。如果處置不當(dāng)，加料過多或過于頻繁，就會產(chǎn)生大量硫化氫氣體。 （二）煙臺凱實工 業(yè)有限公司“ ”事故原因 據(jù)初步調(diào)查分析，該企業(yè)生產(chǎn)工藝流程由企業(yè)自行設(shè)計，無設(shè)計資質(zhì)。作業(yè)班組私招作業(yè)人員現(xiàn)象嚴(yán)重，企業(yè)未與私招作業(yè)人員簽訂勞動合同，私招作業(yè)人員未參加工傷保險。 ，用工管理不規(guī)范。 。企業(yè)安全管理網(wǎng)絡(luò)不健全，作業(yè)面未配備安全員，未及時發(fā)現(xiàn)和制止井下違規(guī)作業(yè)行為。參加救援人員缺乏安全知識和裝備，盲目施救，導(dǎo)致事故進一步擴大。 事故直接原因：作業(yè)人員違反《危險化學(xué)品安全管理條例》、《金屬非金屬礦山安全規(guī)程 》等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，以及企業(yè)有關(guān)殘礦回收的有關(guān)規(guī)定，擅自進入已廢棄的盲巷，違規(guī)在井下進行化學(xué)選礦作業(yè)。 二、事故原因初步分析 （一）瑤崗仙礦業(yè)有限責(zé)任公司“ ”事故原因 湖南省人民政府于 9月 16 日成立了事故調(diào)查組。 事故發(fā)生時，現(xiàn)場作業(yè)的 5人都在浸出崗位上負責(zé)投料，由于一次投料過多，瞬間產(chǎn)生大量硫化氫氣體，致使 5人在幾秒鐘之內(nèi)先后中毒倒下。該企業(yè) 2021 年 4月正式投產(chǎn)，總投資 ，年產(chǎn)金屬鈷 600 噸，原料為硫化鎳精選礦，全部購于云南省元江市云錫鎳業(yè)股份有限公司。 目前，該事故已造成 14人中毒，其中 5人搶救無效死亡，另9 名中毒人員均已脫離生命危險。 13 時 10 分左右，擔(dān)任守護任務(wù)的工人聽到呼喊后，立即呼叫附近工作的 8人參與搶救，其中 7人未采取任何措施先后中毒倒下。 9 月 13日上午 8時，王熙芳接到劉偉交精礦通知后，帶領(lǐng)王小龍等 6人到 69號脈探礦平巷中部，先對尾砂進行粗選，然后與原來存放的 2021公斤重砂一起平鋪在水泥地上，播撒丁基黃藥并攪拌均勻，最后在平鋪的重砂上扒出兩條小溝澆灌 上濃硫酸，人員都撤到有新鮮風(fēng)流的守護點吃中午飯。工藝流程是把尾砂收集、破碎后再用溜槽把廢砂石沖走，留下含硫和砷的重砂（毛精礦），再用丁基黃藥和濃硫酸對重砂脫硫、脫砷洗選一次，使毛精礦變成精礦。今年 1～ 8月份，瑤崗仙礦業(yè)有限責(zé)任公司生產(chǎn)黑鎢精礦 1695 噸，其中回收殘礦砂 751 噸。 2021 年 9月，該礦因資不抵債，列入破產(chǎn)關(guān)閉計劃。國家安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)同志對山東煙臺 “”事故提出要求，對同類企業(yè)要布置深入開展隱患排查治理工作，防止同類事故發(fā)生，并對事故進行跟蹤督導(dǎo)。 事故發(fā)生后，國 務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，作出重要批示，要求認(rèn)真核查，吸取事故教訓(xùn)，加強安全生產(chǎn)防護措施和職工安全教育工作，通報各地防止類似事故發(fā)生。當(dāng)發(fā)生硫化氫等有毒氣體中毒時，要沉著應(yīng)對，冷靜處理，及時報警，尋求專業(yè)救護；救援者應(yīng)佩帶專業(yè)防護面具實施救援，禁止不具備條件的盲目施救，避免傷亡擴大?，F(xiàn)場安全監(jiān)護人員負責(zé)檢查作業(yè)人員佩戴防護用具和了解應(yīng)急預(yù)案的情況，提前告知作業(yè)人員可能遇到的危險因素、緊急情況下的呼救方式和逃生方式，落實監(jiān)督安全措施，及時制止不安全行為。 (四 )作業(yè) 時指定專人監(jiān)護，遇險時科學(xué)施救。對含有毒有害氣體的作業(yè)場所，要采取強制通風(fēng)置換等措施，經(jīng)過檢測合格。要加強應(yīng)急預(yù)案的演練，使作業(yè)人員提高自救、互救及應(yīng)急處置的能力。根據(jù)硫化氫等有毒氣體的 15 特點，制定有針對性的應(yīng)急預(yù)案，明確緊急情況下作業(yè)人員的逃生、自救、互救方法。要為作業(yè)人員配備便攜式報警儀、滿足實際需要的氧氣呼吸器或長管呼吸器，配備救護帶、救護索等防護設(shè)施。 對作業(yè)場所進行全面排查，可能產(chǎn)生硫化氫等有毒氣體的場所必須懸掛防中毒警示標(biāo)志，安裝硫化氫等有毒氣體檢測報警儀。有關(guān)行業(yè)和企事業(yè)單位要對本單位產(chǎn)生和容易積存硫化氫的裝置、設(shè)備、設(shè)施和重點部位等進行普查，建立作業(yè)前的中毒和窒息危害辨識制度、進入密閉空間或受限空間作業(yè)前的氣體采樣分析制度等。特別是要加強對從事清淤、維修作業(yè)的臨時工、農(nóng)民工、外包單位人員等的安全培訓(xùn)。充分發(fā)揮專家和專業(yè)協(xié)會的作用，指導(dǎo)和幫助社區(qū)開展防范中毒窒息事故的安全培訓(xùn)，提高公眾應(yīng)急處置能力，杜絕因施救不當(dāng)、盲目施救導(dǎo)致傷亡擴大 14 或引發(fā)次生事故。 三、防止發(fā)生同類事故的有關(guān)要求和措施 （一）廣泛宣傳防中毒、防窒息安全知識，提高公眾和企事業(yè)單位防范硫化氫中毒的意識。 （六）船艙、地下隱蔽工程、密閉容器、長期不用的設(shè)施或通風(fēng)不暢的場所等，也是容易產(chǎn)生硫化氫中毒窒息的場所，極易發(fā)生人員中毒傷亡事故。 （五）污水管道、窨井、污水泵站、污水管道、污水池、煉油池、紙漿池、發(fā)酵池、垃圾堆放場、糞池等清淤和維修作業(yè)也會發(fā)生硫化氫中毒事故。 （四）咸菜、咸魚腌制過程中也會產(chǎn)生硫化氫。 （三）有機物發(fā)酵腐敗場所，如制糖、造紙、制革等行業(yè)易發(fā)硫化氫 中毒事故。 （二）天然氣中有的含有硫化氫。 今年以來發(fā)生的幾起硫化氫中毒事故如下： （一）加工含硫原油過程中會產(chǎn)生硫化氫。硫化氫屬窒息性氣體，是一種強烈的神經(jīng)毒物。健寶公司在組織工人清理腌制池前，沒有進行有害氣體檢測，現(xiàn)場也沒有有毒有害氣體檢測設(shè)備；在清理過程中，沒有采取強制通風(fēng)措施，只靠自然通風(fēng)；作業(yè)人員沒有佩戴防護用具，沒有配備便攜式有毒有害氣體報警儀； 8名施救人員也沒有佩戴防護用具，冒險施救，造成傷亡擴大。事故發(fā)生后，經(jīng)取樣檢測，腌制池內(nèi)硫化氫氣體濃度達 24 毫克 /立方米（空氣中最大允許濃度是 10 毫克 /立方米）。 9 月 1 日 16 時左右，健寶公司的 1名工人下到腌制池進行清