【正文】 達到全社會排放量 x%、 x%和 x%以上的要求，完善重污染天氣應急減排清單，摸清涉氣企業(yè)和工序，做到減排措施全覆蓋?！藏熑螁挝唬?X 市生態(tài)環(huán)境局 X 分局、市氣象局〕秋冬季是重污染天氣高發(fā)時期，當預測未來較長時間段內(nèi)，有可能連續(xù)多次出現(xiàn)重污染天氣過程，將頻繁啟動橙色及以上預警時，對生產(chǎn)工序不 可中斷或短時間內(nèi)難以完全停產(chǎn)的行業(yè)，預先調(diào)整生產(chǎn)計劃，結(jié)合綠色評估，采取區(qū)域統(tǒng)籌、輪開輪停等減排措施，確保在預警期間能夠有效落實應急減排措施?！藏熑螁挝唬焊鬣l(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕（五）有效應對重污染天氣 。在重污染天氣期間，嚴控秸稈焚燒、燒荒、燒垃圾等行為。堅持疏堵結(jié)合，因地制宜大力推進秸稈綜合利用。加強道路兩側(cè)裸土、長期閑置土地綠化、硬化，對國道、省道及物流園區(qū)周邊等地柴油貨車臨時停車場實施路面硬化。擴大機械化清掃范圍，對城市空氣質(zhì)量影響較大的國道、省道及城市周邊道路、城市支路、背街里巷等， 明確保潔責任，加大機械化清掃力度，提高清掃頻次； 推廣主次干路高壓沖洗與機掃聯(lián)合作業(yè)模式，大幅度降低道路積塵負荷。將揚塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴重的，列入建筑市場主體“黑名單”。重點區(qū)域土石方建筑工地全部安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)施，并與有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)。〔責任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）、市城管局〕加強施工揚塵控制。嚴格降塵管控，平均降塵量不得高于 x 噸 /月〔責任單位： X 市生態(tài)環(huán)境局 X 分局、市住建局、市城管局、市交通局〕（四）優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)。制定非道路移動機械摸底調(diào)查和編碼登記工作方案，以城市建成區(qū)內(nèi)施工工地、物流園區(qū)、大型工礦企業(yè)以及鐵路貨場等為重點， x 年 x 月底前，全面完成非道路移動機械摸底調(diào)查和編碼登記，并上傳至國家非道路 移動機械環(huán)保監(jiān)管平臺?！藏熑螁挝唬菏泄ば啪帧⑹惺袌霰O(jiān)管局〕開展企業(yè)自備油庫專項執(zhí)法檢查，對大型工業(yè)企業(yè)、公交車場站和鐵路貨場自備油庫油品質(zhì)量進行監(jiān)督抽測，嚴禁儲存和使用非標油，依法依規(guī)關(guān)停并妥善拆除不符合要求的自備油罐及裝置（設(shè)施）?！藏熑螁挝唬菏薪煌ň?、 X 市生態(tài)環(huán)境局 X 分局、市公安交警大隊〕 。加大對物流園、工業(yè)園、貨物集散地等車輛集中停放地，以及大型工礦企業(yè)、物流貨運、長途客運、公交、環(huán)衛(wèi)、郵政等重點單位入戶檢查力度，做到檢查全覆蓋。〔責任單位： X 市生態(tài)環(huán)境局 X 分局、市公安交警大隊、市交通局〕加快在主要物流貨運通道和市區(qū)主要入口布設(shè)排放檢測站（點），針對柴油貨車等開展常態(tài)化全天候 執(zhí)法檢查。強化多部門聯(lián)合執(zhí)法，完善生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測取證、公安交管部門實施處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管模式，并通過國家機動車超標排放數(shù)據(jù)平臺，將相關(guān)信息及時上報，實現(xiàn)信息共享。統(tǒng)籌考慮老舊柴油貨車淘汰任務， x 年 x 月底前，淘汰數(shù)量應達到任務量的 x%以上。〔責任單位：市發(fā)改局、市工信局、市交通局〕 。〔責任單位：市發(fā)改局、市工信局、市交通局〕 路貨運量。若涉及規(guī)劃調(diào)整、項目變更、企業(yè)搬遷退出等因素不再建設(shè)的，可提出變更申請，由主管部門確認。按照《 X 省推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案》要求，因地制宜，根據(jù)本地貨物運輸特征，大力發(fā)展多式聯(lián)運，研究建設(shè)物流園區(qū)和專業(yè)物流基地，提高貨運組織效率。加快推進燃氣鍋爐低氮改造，改造后氮氧化物排放濃度不高于 x 毫克 /立方米。結(jié)合第二次污染源普查等，建立生物質(zhì)鍋爐管理臺賬。燃煤鍋爐淘汰方式包括拆除取締、清潔能源替代、煙道或煙囪物理切斷等。依法依規(guī)加大燃煤小鍋爐（含茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施）淘汰力度，加 快農(nóng)業(yè)大棚、畜禽舍燃煤設(shè)施淘汰。對以煤為燃料的工業(yè)爐窯，加快使用清潔低碳能源或利用工廠余熱、電廠熱力等進行替代。嚴格落實“十三五”煤炭消費總量控制目標任務，統(tǒng)籌后兩年煤炭消費總量控制時序進度，防止壓減任務集中于 x 年。對暫未實施清潔取暖的地區(qū)，開展打擊劣質(zhì)煤銷售專項行動，對優(yōu)質(zhì)型煤供應點進行全面抽檢，確保行政區(qū)域內(nèi)使用的優(yōu)質(zhì)型煤質(zhì)量符合國家或地方標準要求。財政應加大清潔取暖資金投入，確保補貼資金及時足額發(fā)放。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）要采取綜合措施，加強監(jiān)督檢查，防止已完成替代地區(qū)及居民散煤復燒?！藏熑螁挝唬菏心茉淳帧⒏鬣l(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）〕 x 年 x 月底前，完成冬季清潔取暖改造 萬戶，對暫不具備清潔能源替代條件地區(qū)要采用潔凈煤置換替代散煤。堅持宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，積極推廣太陽能光熱利用和集中式生物質(zhì)利用。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為單元整體推進，不得在各村零散式開展。 進清潔取暖。開展一輪 VOCs治理執(zhí)法檢查，將有機溶劑使用量較大的，存在敞開式作業(yè)的，末端治理僅使用一次活性炭吸附、水或水溶液 噴淋吸收、等離子、光催化、光氧化等技術(shù)的企業(yè)作為重點，對不能穩(wěn)定達到《揮發(fā)性有機物無組織排放標準》以及相關(guān)行業(yè)排放標準要求的，督促企業(yè)限期整改。低溫等離子、光催化、光氧化技術(shù)主要適用于惡臭異味等治理； 生物法主要適用于低濃度 VOCs 廢氣治理和惡臭異味治理。低濃度、大風量廢氣，宜采用沸石轉(zhuǎn)輪吸附、活性炭吸附、減風增濃等濃縮技術(shù)，提高 VOCs 濃度后凈化 處理； 高濃度廢氣，優(yōu)先進行溶劑回收，難以回收的，宜采用高溫焚燒、催化燃燒等技術(shù)。密封點數(shù)量大于等于 x 個的，開展泄漏檢測與修復（ LDAR）工作。全面加強含 VOCs 物料儲存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過程等五類排放源 VOCs 管控。大力推廣使用低 VOCs 含量涂料、油墨、膠粘劑，在技術(shù)成熟的家具、機 械設(shè)備制造、汽修、印刷等行業(yè)，全面推進企業(yè)實施源頭替代。根據(jù)《 X 市重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理實施方案》，加強對企業(yè)幫扶指導，對本地 VOCs 排放量較大的企業(yè)，組織編制“一廠一策”方案。暫未制訂行業(yè)排放標準的工業(yè)爐窯，原則上按照顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別不高于 x、 x、 x 毫克 /立方米進行改造。焦化企業(yè)全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，并推進焦爐實施干熄焦改造。 x 年 x 底前，基本淘汰爐膛直徑 x米以下燃料類煤氣發(fā)生爐。加快淘汰落后產(chǎn)能和不達標工業(yè)爐窯，實施燃料清潔低碳化替代。按 照“淘汰一批、替代一批、治理一批”的原則，全面提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展水平。嚴格依證監(jiān)管，加大執(zhí)法處罰力度，清理無證排污單位，依法依規(guī)責令停產(chǎn)停業(yè)； 對未按期完成整改要求的，嚴厲查處無證排污行為； 對按期完成整改要求的，督促企業(yè)按證排污。深入實施固定污染源排污許可清理整頓工作，核發(fā)一個行業(yè)，清理一個行業(yè)?！藏熑螁挝唬?X 市生態(tài)環(huán)境局 X 分局、市發(fā)改局、國家稅務總局 X 市稅務局、國網(wǎng) X 市供電公司〕 。 加強評估監(jiān)督。除塵設(shè)施鼓勵采用濕式靜電除塵器、覆膜濾料袋式除塵器、濾筒除塵器等先進工藝； 煙氣脫硫應實施增容提效改造等措施，提高運行穩(wěn)定性，取消煙氣旁路，鼓勵凈化處理后煙氣回原煙囪排放； 煙氣脫硝應采用活性炭（焦）、選擇性催化還原（ SCR）等高效脫硝技術(shù)。有關(guān)單位要加強對企業(yè)的指導和幫扶，協(xié)調(diào)組織相關(guān)資源，為企業(yè)超低排放改造尤其是清潔運輸?shù)忍峁┯欣麠l件?！藏熑螁挝唬?X 市生態(tài)環(huán)境局 X 分局、市能源局、市工信局〕 。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)特征和綠色評估結(jié)果，按照“標桿建設(shè)一批、改造提升一批、優(yōu)化整合 一批、淘汰退出一批”的總體要求，提出具體治理任務?！藏熑螁挝唬焊鬣l(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）〕 統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級改造?！藏熑螁挝唬菏泄ば啪帧 市生態(tài)環(huán)境局 X 分局、市能源局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）〕進一步夯實網(wǎng)格化管理，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道屬地管理責任，以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、行政區(qū)域交界等為重點，強化多部門聯(lián)動，堅決打擊遏制“散亂污”企業(yè)死灰復燃、異地轉(zhuǎn)移等反彈現(xiàn)象。對于提升改造類企業(yè)，要堅持高標準、嚴要求，對標先進企業(yè)實施深度治理，由相關(guān)部門會審簽字后方可投入運行 ?！藏熑螁挝唬菏泄ば啪帧?“散亂污”企業(yè)。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 二、主要任務。積極應對重污染天氣，進一步完善重污染天氣應急預案，按照全覆蓋、可核查、可考核的原則，依托綠色評估結(jié)果，夯實應急減排措施； 實行企業(yè)差異 化管控，加強區(qū)域應急聯(lián)動。堅持綜合施策，強化部門合作，加大政策支持力度，開展柴油貨車、工業(yè)爐窯、揮發(fā)性有機物（ VOCs）和揚塵專項治理行動。主要目標：堅持穩(wěn)中求進，推進環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，全面完成 x 年及秋冬季期間（ x 年 x 月 x 日至 x 年 x 月 x 日）環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標，協(xié)同控制溫室氣體排放。 第二篇： 2021 秋冬季大氣污染綜合治理 方案二 2021 秋冬季大氣污染綜合治理方案二為全力做好 xx 年秋冬季大氣污染防治工作，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，按照《 X 市 xx 年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》任務要求，結(jié)合我市實際，制訂本方案。 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）及市直各相關(guān)單位要于每月 x 日前上報重點攻堅任務進展情況。 （十一）實施嚴格考核問責。要加強電力部門電量數(shù)據(jù)、污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)等 應用，實現(xiàn)科技執(zhí)法、精準執(zhí)法。 加大重污染天氣預警期間執(zhí)法檢查力度。加大聯(lián)合懲戒力度，多措并舉治理低價中標亂象。 加強聯(lián)合執(zhí)法。加強對污染源在線監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量比對性檢查，嚴厲打擊違法排污、弄虛作假等行為。提高環(huán)境執(zhí)法針對性、精準性，針對生態(tài)環(huán)境部強化監(jiān)督定點幫扶中發(fā)現(xiàn)的突出問題和共性問題，要舉一反三，仔細分析查找薄弱環(huán)節(jié)，組織開展專項執(zhí)法行動。對“煤改電”配套電網(wǎng)工程和天然氣互聯(lián)互通管網(wǎng)建設(shè)應給予支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目建設(shè)用地等。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）和有關(guān)部門、城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)和不可中斷大用戶、上游供氣企業(yè)要加快儲氣設(shè)施建設(shè)步伐。 （九）全力做好氣源電源供應保障抓好天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)。財政部門要加大本級大氣污染防治資金支持力度，重點用于散煤治理、工業(yè)污染源深度治理、燃煤鍋爐整治、運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、柴油貨車污染治理、大氣污染防治能力建設(shè)等領(lǐng)域。 （八）加大政策支持力度加快制定農(nóng)村居民天然氣取暖運營補貼政策，確保農(nóng)村居民用得起、用得好。 企業(yè)是污染治理的責任主體，要切實履行社會責任，落實項目和資金，確保工程按期建成并穩(wěn)定運行。各有關(guān)部門要按照打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)職責分工，落實任務要求，完善政策措施，加大支持力度。大力推進智能監(jiān)控和大數(shù)據(jù)監(jiān)控，充分運用執(zhí)法 APP、自動監(jiān)控、用電模塊、電力數(shù)據(jù)等高效監(jiān)偵手段，提升執(zhí)法能力和效率。加大執(zhí)法人員培訓力度，圍繞大氣污染防治的法律法規(guī)、標準體系、政策文件、治理技術(shù)、監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)規(guī)范、現(xiàn)場執(zhí)法檢查要點等方面，尤其是秋冬季攻堅重點任務，定期開展培訓，提高執(zhí)法人員業(yè) 務能力和綜合素質(zhì)。 x 年 x 月底前，完成機動車排放檢驗信息系統(tǒng)平臺建設(shè)，形成遙感監(jiān)測、定期排放檢驗、入戶抽測數(shù)據(jù)國家 省 市三級聯(lián)網(wǎng)，數(shù)據(jù)傳輸率達到 x%以上； 推進重污染天氣車輛管控平臺建設(shè)。企業(yè)在正常生產(chǎn)以及限產(chǎn)、停產(chǎn)、檢修等非正常工況下，均應保證自動監(jiān)控設(shè)施正常運行并聯(lián)網(wǎng)傳輸數(shù)據(jù)，對出現(xiàn)數(shù)據(jù)缺失、長時間掉線等異常情況，要及時進行 核實和調(diào)查處理。對設(shè)有煙氣旁路的企業(yè)，自動監(jiān)控設(shè)施采樣點應安裝在原煙氣與凈化煙氣混合后的煙道或排氣筒上； 不具備條件的，旁路煙道上也要安裝自動監(jiān)控設(shè)施，對超標或通過旁路排放的嚴格依法處罰。嚴格落實排氣口高度超過 x 米的高架源安裝自動監(jiān)控設(shè)施，數(shù)據(jù)傳輸有效率達到 x%的要求，未達到的實施整治。對各類污染物不能穩(wěn)定達標排放，未達到排污許可管理要求，或未按期完成秋冬季大氣污染綜合治理任務的企業(yè)，不納入績效分級范疇，應采取停產(chǎn)措施或最嚴級別限產(chǎn)措施。對其他未實施績效分級的重點行業(yè)和非重點行業(yè)，結(jié)合本地實際情況，制定統(tǒng)一的應急減排措施，實施差異化管控。〔責任單位： X 市生態(tài)環(huán)境局 X 分局〕 。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于加強重污染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》和省關(guān)于Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應急響應時，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和 VOCs 的減排比例分別達到全社會排放量 x%、 x%和 x%以上的要求，完善重污染天氣應急減排清單，摸清涉氣企業(yè)和工序，做到減排措施全覆蓋?！藏熑螁挝唬?X 市生態(tài)環(huán)境局 X 分局、市氣象局〕秋冬季是重污染天氣高發(fā)時期，當預測未來較長時間段內(nèi)，有可能連續(xù)多次出現(xiàn)重污染天氣過程，將頻繁啟動橙色及以上預警時，對生產(chǎn)工 序不可中斷或短時間內(nèi)難以完全停產(chǎn)的行業(yè)，預先調(diào)整生產(chǎn)計劃，結(jié)合綠色評估，采取區(qū)域統(tǒng)籌、輪開輪停等減排措施，確保在預警期間能夠有效落實應急減排措施。〔責任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕（五）有效應對重污染天氣 。在重污染天氣期間，嚴控秸稈焚燒、燒荒、燒垃圾等行為。堅持疏堵結(jié)合，因地制宜大力推進秸稈綜合利用。加強道路兩側(cè)裸土、長期閑置土地綠化、硬化，對國道、省道及物流園區(qū)周邊等地柴油貨車臨時停車場實施路面硬化。擴大機械化清掃范圍，對城市空氣質(zhì)量影響較大的國道、省道及城市周邊道路、城市支路、背街里巷 等，明確保潔責任，加大機械化清掃力度，提高清掃頻次； 推廣主次干路高壓沖洗與機掃聯(lián)合作業(yè)模式，大幅度降低道路積塵負荷。將揚塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴重的，列入建筑市場主體“黑名單”。重點區(qū)域土石方建筑工地全部安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)施，并與有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)。〔責任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）、市城管局〕加強施工揚塵控制。嚴格降塵管控，平均降塵量不得高于 x 噸 /月〔責任單位：