【正文】 確保 1200 億元、力爭達到 1500 億元，規(guī)模 以上工業(yè)主營業(yè)務收入確保 3500 億元、力爭達到 4000 億元，地方財政收入確保 80 億元、力爭突破 100 億元；全面謀劃和部署了大力推動新型工業(yè)化、提高新型城鎮(zhèn)化水平、深化改革擴大開放、著力改善民生促進和諧、提高黨的建設科學化水平等戰(zhàn)略重點和主要措施。多年來，他們認真履行職責，積極努力工作，為萊蕪改革發(fā)展穩(wěn)定作出了積極貢獻。對市政協(xié)的工作，市委是滿意的，社會各界和廣大人民群眾也是高度評價和充分認可的。這些成績的取得，是全市上下齊心協(xié)力、團結奮斗的結果，也凝聚著全市各級政協(xié)組織、廣大政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和各界人士的心血和汗水。在此，我代表中共萊蕪市委對大會的勝利召開表示熱烈的祝賀！向出席會議的全體委員和列席會議的全體同志表示誠摯的問候！ 過去的四年，是萊蕪發(fā)展歷程中很不平凡的四年。 劉士合同志在市政協(xié)九屆一次會議上的講話 各位委員，同志們： 在市第十三次黨代會剛剛勝利閉幕之際，政協(xié)第九屆萊蕪市委員會第一次會議今天隆重開幕了，這是我市政治生活中的一件大事。 會議對 2021 年度全市先進單位和先進個人進行了表彰獎勵。 會議印發(fā)了《中共萊蕪市委、萊蕪市人民政府關于在全市開展“轉作風、提效率、優(yōu)環(huán)境、保增長、促發(fā)展”活動的意見》，明確了活動的指導思想、目的要 求、方法步驟，確定了十項重點任務。要加強組織領導，不斷把活動引向深入，在全市形成促進活動深入開展，推動大項目、大招商、大建設、大發(fā)展的濃厚氛圍。要牢牢把握解放思想、提升境界這個思想保證，引 導廣大干部群眾深刻認識當前萊蕪發(fā)展面臨的嚴峻形勢，深刻認識存在的突出矛盾和問題，深刻認識未來發(fā)展的宏偉目標和美好前景，以思想的大解放、境界的大提升，推動全市新一輪跨越式大發(fā)展。 楊宜新就貫徹會議精神作了安排部署。開展“轉作風、提效率、優(yōu)環(huán)境、保增長、促發(fā)展”活動，是一項重大的“發(fā)展工程”、“民心工程”，也是一場涉及思想、利益、制 度等方面的深刻變革。十要建立健全抓重點、抓發(fā)展、抓落實的體制機制，引導區(qū)與區(qū)、園區(qū)與園區(qū)、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、部門與部門之間比增量、比新的增長點、比在全省的進位，形成你追我趕、競相發(fā)展的局面。九要實施“構建服務高地、打造投資洼地”專項行動。要堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理，著力建設優(yōu)美宜居城市，改善群眾生產生活條件，增強集聚發(fā)展資源要素的能力。六要著力解決金融、土地、環(huán)境、人才等制約科學發(fā)展的瓶頸問題。要堅持因地制宜、合理定位、科學規(guī)劃，進一步明確各重點園區(qū)主導產業(yè)和發(fā)展目標，搭建新一輪發(fā)展的大平臺，促進項 目集中、企業(yè)集聚、產業(yè)集群，增強產業(yè)的整體競爭力。形成既有“高峰”、又有“群山”，大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地的發(fā)展格局。三要強力推進“招商引資攻堅年”，堅持開明開放，更加積極主動地打開市門，以大開放、大招商推動萊蕪大發(fā)展。要著重在以下十個方面下功夫：一要按照“三高一大”的總要求確定工作目標，努力實現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā) 展?；顒拥哪?的要求是：引導全市上下按照“高境界、高標準、高起點、大作為”的總要求，以“坐不住”的責任感、“等不起”的使命感、“慢不得”的緊迫感，著力解決工作作風、服務效率、發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題，加快形成“講大局、樹正氣，講奉獻、重實干”的社會風尚，努力在“全力抓經濟、重點抓項目、突出抓招商、合力謀跨越”上實現(xiàn)新突破，確保圓滿完成全年目標任務。由市紀委、監(jiān)察局牽頭，建立行政效能投訴中心、市長公開電話受理中心、政風行風熱線聯(lián)席會議制度，制定嚴厲務實管用的措施，對破壞經濟發(fā)展環(huán)境的行為從快從嚴查處。要明確軟環(huán)境建設責任，各區(qū)、鎮(zhèn)政府和開發(fā)區(qū)管委會是本區(qū)域軟環(huán)境建設責任主體，主要負責人負第一責任；市直部門主要負責人為本單位第一責任人。加強對行政服務中心的監(jiān)管，審批部門應進必進，杜絕體外循環(huán)現(xiàn)象；加強電子監(jiān)察，及時查處違規(guī)違紀問題；嚴禁擅自設置審批前置條件以及利用備案、核準等形式搞變相審批；完善公開評議政府部門及涉民科室辦法，強化社會監(jiān)督。規(guī)范涉企收費行為，變執(zhí)收部門到企 業(yè)收費為企業(yè)到規(guī)定地點繳費，并盡快過渡到“一費制”。對符合政策規(guī)定、事實清楚的事項，要當日有答復，屬于市內的事項三天必須辦完，特殊情況下必須在規(guī)定期限內辦結；需上級審批的事項，必須從速從快辦理。實行限時辦結制，各級各部門要在制定活動整改落實方案時，加強研究，強化效率意識，進一步規(guī)范辦事程序。要扎實推進政務服務標準化。大力精簡文件會議和檢查評比，市委、市政府的文件會議總體壓縮 30%以上。各級領導干部要帶頭深入項目建設、招商引 資、服務企業(yè)一線，深入基層、深入群眾，鋪下身子，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)、一個問題一個問題地去研究、去落實，做到思路在一線完善、問題在一線解決、作風在一線轉變、工作在 一線落實。以轉作風、提效率、優(yōu)環(huán)境為重點，努力把我市打造成為招商、安商、富商、親商的熱土，打造成有利于企業(yè)成長和做大做強的沃土，打造成強力吸納聚集生產要素的“磁場”和“洼地”。同時，加強和創(chuàng)新社會管理，深入推進“平安萊蕪”建設，抓好安全生產和食品藥品監(jiān)管；堅持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，成立市委群眾工作辦公室，落實各單位工作責任，限期解決并跟蹤督辦群眾反映的熱點難點問題；實行黨委、人大、政府、政協(xié)領導成 員混合編組，每周一次輪流接訪，力爭盡快辦結全市所有積案。 建設文體惠民設施和市文化中心二期工程。 加快實施中小學校舍安全工程。 加大住房困難家庭保障力度。 積極擴 大城鎮(zhèn)就業(yè)。今年集中力量辦好 10 件實事： 提高農村合作醫(yī)療保障水平，全面實施基本藥物制度。 八要提高民生保障和社會管理水平。要堅持高效能管理。把基礎設施建設、環(huán)境改善與房地產開發(fā)有機結合起來，用市場的手段建設城市，拓展建設資金來源，努 力促進財政增收。按照“大投入、多開工、快建設、出精品”的思路，制定實施《城市建設三年實施綱要》。按照拉開新一輪城 市建設大框架的要求，抓住新一輪城市規(guī)劃修編的機遇，聘請國內外知名的規(guī)劃設計單位，高水平編制城市總體規(guī)劃、做好控制性規(guī)劃，編制重點片區(qū)詳細規(guī)劃，實現(xiàn)城市規(guī)劃全覆蓋。在加快推進新型工業(yè)化的同時，要著眼長遠，建設優(yōu)美宜居城市，改善群眾生產生活條件，增強集聚發(fā)展資源要素的能力。引進和用好人才，企業(yè)是主體，各個企業(yè)要學會借腦發(fā)展自己。要深入推進“碧水藍天”工程，扎實推進治污減排，為新上項目騰出總量空間；嚴把新上項目環(huán)評關，堅決杜絕新增污染。要著力保障發(fā)展用地，加大對上爭取力度，加大城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤力度，做好存量土地挖潛文章，多措并舉保證項目建設和城市發(fā)展用地。 六要著力解決制約科學發(fā)展的瓶頸問題。要把鎮(zhèn)域經濟擺到更加突出的位置，積極引導各鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，打造一批工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿名鎮(zhèn)、旅游強鎮(zhèn)、現(xiàn)代農業(yè)大鎮(zhèn)，推動鎮(zhèn)域綜合實力上臺階。要加強對園區(qū)發(fā)展的指導和管理，在市級層面建立園區(qū)發(fā)展專門議事協(xié)調機構，負責研究解決大項目統(tǒng)籌安置等問題；進一步理順現(xiàn)有省級園區(qū)的領導管理體制，提高園區(qū)發(fā)展水平；各園區(qū)要加大土地執(zhí)法力度，依法依規(guī)集約節(jié)約、管好用好土 地，提高土地使用效率。農高區(qū)要以爭創(chuàng)國家級農高區(qū)為目標，加快建設生姜種質資源基地、標準化種植基地和農產品精深加工基地。萊城工業(yè)區(qū)要以承接濟南制造業(yè)轉移為重點，加快壯大先進制造業(yè)和商貿服務業(yè)，加快建設現(xiàn)代化新城市。雪野旅游區(qū)要以爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)為目標，辦好中國國際航空體育節(jié)等活動，提升旅游、會展、文化等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平。高新區(qū)要以爭創(chuàng)國家級高新區(qū)為目標，重點發(fā)展高新技術產業(yè)和新興產業(yè)，不斷提升發(fā)展層次和水平。園區(qū)是集聚資源要素、加快經濟發(fā)展的重要平臺和優(yōu)勢載體。同時，選擇一批具有 技術、品牌、市場優(yōu)勢和成長性強的民營企業(yè)，加大扶持力度，促其迅速膨脹，努力形成既有“高峰”、又有“群山”，大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地的發(fā)展格局。要支持企業(yè)練內功、挖潛力、保增長、增效益。加強企業(yè)家隊伍教育培訓，組織引導企業(yè)家提升能力、講究誠信、自重自強、干事創(chuàng)業(yè)。要建立健全企業(yè)家激勵約束機制。從市、區(qū)、鎮(zhèn)干部中選派素質好、能力強、水平高的干部擔任督導聯(lián)絡員，對現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)每家派駐一個督導聯(lián)絡小組，每組 2 人，離崗常駐企業(yè)，真正做到下得去、住得下、干得實，切實幫助企業(yè)解決好發(fā)展中的實際困難和問題。各企業(yè)也要按照高點定位、跨越發(fā)展的要求，強化發(fā)展意識、機遇意識，制定發(fā)展規(guī)劃，選準發(fā)展路徑，策劃論證一批大項目、好項目，盡快做大做優(yōu)做強。實施“ 1255 大企業(yè)培植計劃”，力爭五年內發(fā)展銷售收入過千億元企業(yè) 1 家、過五百億元企業(yè)2 家、過百億元企業(yè) 5 家、過十億元企業(yè) 50 家。要大力實施“大企業(yè)培植計劃”。 四要促進企業(yè)做大做優(yōu)做強。修訂完善項目異地安置政策，合理確定招商引薦方與項目落地方的責任和利益分成比例，形成多方合作、互利共贏的機制。要完善招商政策。充分發(fā)揮萊鋼、魯?shù)V、泰鋼、九羊等大企業(yè)的主體作用，圍繞企業(yè)產前、產中、產后三個環(huán) 節(jié)，提高產業(yè)招商的針對性和實效性。上半年、下半年市里分別組織一次集中招商活動，由市級領導帶隊，到長三角、珠三角、北京、上海、福建等重點區(qū)域和城市進行招商簽約，各區(qū)、各園區(qū)、各鎮(zhèn)都要提前對接洽談，確保有一批大項目、好項目簽約和落地。要實行分散招商、集中推進。各區(qū)、各園區(qū)、各鎮(zhèn)都要圍繞確保實現(xiàn)大項目建設目標，層層分解招商引資任務，不折不扣地抓好落實。要明確招商攻堅任務。招商引資是加快萊蕪跨越趕超最現(xiàn)實、最有效的選擇。請市委辦、市政府辦抓緊制定下發(fā)“大項目建設推進年”活動《實施意見》，各級各部門單位要從 速從快抓好大項目建設推進工作， 4 月上旬進行第一季度現(xiàn)場觀摩。要加強督導考核。要加大項目包裝推介力度，提高項目的成熟度，為招商引資奠定堅實基礎。鋼鐵是萊蕪最大的支柱產業(yè)，萊鋼是萊蕪最大的資源。要加強大項目策劃和儲備。市、區(qū)、鎮(zhèn)都要成立大項目建設領導小組，黨政主要負責同志要親自抓大項目建設，親自研 究大項目建設，親自解決項目建設中存在的問題，確保抓出成效。萊城區(qū)、鋼城區(qū)、高新區(qū)今年過十億元的項目必須保證 3 個，過億元項目保證 10 個；雪野旅游區(qū)、萊城工業(yè)區(qū)、鋼城開發(fā)區(qū)、農高區(qū)過十億元項目必須保證 2個，過億元項目保證 10 個；各鎮(zhèn)根據(jù)基礎條件分三類，一類必須保證過十億元項目 2 個、過億元項目 510 個，二類必須保證過十億元項目1 個、過億元項目 510 個，三類必須保證過億元項目 6 個，并鼓勵各鎮(zhèn)勇當排頭兵，按一類確定大項目建設目標。要在全市迅速掀起大項目建設的熱潮，以大項目帶動大投入、大調整、大發(fā)展、大跨越。 二要強力推進“大項目建設推進年”。會議結束后，市直各部門單位要按照部署要求，迅速把活動開展起來，特別是在制定整改措施時，要拿出在全省爭一流的工作方案。各區(qū)、各園區(qū)、各鎮(zhèn)要圍繞上述目標，詳細制定大項目建設、招商引資、財政增收等推進計劃，以完 成時限倒逼工作進度，以目標要求倒逼工作推進，把各項目標細化到季度、到月、到周、到日，責任到單位、到崗、到人，一步一步抓推進，一項一項抓落實，確保高水平實現(xiàn)發(fā)展目標。市委、市政府對鎮(zhèn)域經濟發(fā)展高度重視，對20 個鎮(zhèn) (街道 )的發(fā)展寄予極大期望。萊城區(qū)、鋼城區(qū)、高新區(qū)地方財政收入在全省縣區(qū)或省 級高新區(qū)中排名每年至少上升 3 個位次；雪野旅游區(qū)、萊城工業(yè)區(qū)、鋼城開發(fā)區(qū)、農高區(qū)要分別在全省同類園區(qū)中爭先進位。“高境界、高標準、高起點、大作為”是市委確定的當前和今后一個時期的工作總要求。 各級要準 確把握活動的指導思想和目的要求，結合實際認真抓好活動開展，務求取得實效。 二、準確把握活動的指導思想、目的要求和主要任務 活動的指導思想是：堅持以黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，與開展學習型黨組織建設和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動緊密結合，堅持以“轉作風、提效率、優(yōu)環(huán)境”為主線，以“保增長、促發(fā)展”為核心，從解放思想、更新觀念入手，進一步強化“發(fā)展意識、機遇意識、危機意識”，堅持“高境界、高標準、高起點、大作為”的總要求，突出抓 干部、抓制度、抓監(jiān)督、抓落實，為實現(xiàn)經濟社會科學發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展、更好更快發(fā)展提供堅強的思想保證、政治保證和組織保證。所有這些，最終要靠各級干部大干苦干實干的優(yōu)良作風，要靠各級各部門單位高效率的工作，要靠萊蕪大地處處優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。因此，市委、市政府確定，今后五年全市 GDP 確保達到 1200 億元、力爭 1500 億元，規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務收入確保達到 3500 億元、力爭 4000 億元，地方財 政收入確保達到80 億元、力爭突破 100 億元，把萊蕪建設成為真正意義上的“大萊蕪”、“強萊蕪”、“新萊蕪”。抓住機遇做大經濟總量、優(yōu)化經濟結構、增強競爭實力、提高民生保障水平，力促萊蕪經濟社會發(fā)展躍上一個大的臺階，是我們的政治責任和歷史使命。開展 這項活動，就是要通過學習提高、查找問題、整改落實、強化監(jiān)督等措施，集中打一場“轉作風、提效率、優(yōu)環(huán)境”攻堅戰(zhàn)，為服務和保障全市發(fā)展創(chuàng)造良好條件。主要是：一些同志發(fā)展意識、危機意識、機遇意識不強，對萊蕪在區(qū)域競爭中面臨的多重危機無動于衷 、麻木不仁，缺乏使命感、責任感和緊迫感；一些同志思想境界、思維視野和工作標準不高，滿足于同其他地市比人均、用自己的長處比別人的短處，滿足于低水平、一般化，自我感