【正文】 出綠色、循環(huán)、低碳、可持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)籌推進造林綠化、污染防治和生態(tài)恢復治理。第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長 %。建成葛根蘇木養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)帶。到 2020 年，創(chuàng)建國家 5A 級景區(qū) 1 處，全縣旅游業(yè)增加值占 GDP 比重達到 13%。 堅持三產(chǎn)興縣，打造活力阜蒙縣。到 2020 年，第一產(chǎn)業(yè)增加值年均增長 %，農(nóng)業(yè)機械化綜合水平達到 89%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入達到 萬元，年均增長 %。加強糧油安全保障能力建設(shè)，堅定不移地優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、深化農(nóng)村改革、提高農(nóng)民收入，全面形成 “現(xiàn)代農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代科技支撐農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代裝備改造農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代經(jīng)營引領(lǐng)農(nóng)業(yè) ”的多點支撐格局。到 2020 年，工業(yè)增加值實現(xiàn) 50 億元，年均增長%。堅持以做大總量、盤活存量、做優(yōu)增量為突破口，以推動高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為動力，加快實施科技創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，全面提升工業(yè)集群整體實力和市場競爭力。 今后五年，政府工作總的要求是：深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，堅持穩(wěn)中求進、穩(wěn)中有為總基調(diào)，以全面深化改革為動力，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，以項目建設(shè)和招商引資為抓手，著力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，著力保障和改善民生，著力創(chuàng)新社會治理，統(tǒng)籌推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化建設(shè)，奮力開創(chuàng)美麗富庶、和諧開放新局面，與全省同步進入小康社會。 我們要緊緊抓住千載難逢的歷史機遇，以十倍的付出、百倍的干勁，闖過轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超的深坎陡坡，全力以赴實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、沒水分的可持續(xù)增長。三是我縣作為全省 8 個少數(shù)民族自治縣、 15 個縣域經(jīng) 濟重點扶持縣、首批強縣擴權(quán)改革試點縣之一，集全國工業(yè)旅游示范點、省級開發(fā)區(qū)、遼寧省服務(wù)業(yè)聚集區(qū)于一身，在全省縣級區(qū)域屈指可數(shù)。二是深入實施沿海經(jīng)濟帶、沈陽經(jīng)濟區(qū)、突破遼西北戰(zhàn)略構(gòu)建了全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級嶄新格局， “十三五 ”時期必將是全省積蓄力量的釋放期、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化期、 “三化 ”加速推進的黃金期。一是我國經(jīng)濟發(fā)展進入新階段，呈現(xiàn)出以 “速度放緩、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換 ”為主要特征的新常態(tài)。未來五年是我們主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，讓創(chuàng)新成為驅(qū)動發(fā)展新引擎的重要機遇期，是推動我縣經(jīng)濟社會向更高水平更高層次邁進，全面建成符合科學發(fā)展要求、順應(yīng)全縣人民期待的小康社會關(guān)鍵期。這些事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的困難和 問題，我們將采取更加有效的措施認真加以解決。這些成績的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果，是歷屆領(lǐng)導班子打下堅實基礎(chǔ)的結(jié)果，更是各級各部門和全縣人民團結(jié)奮進、埋頭苦干的結(jié)果！在此，我代表縣政府，向全縣各族人民，向中省市直單位、駐縣部隊官兵，向關(guān)心支持阜蒙縣發(fā)展的老領(lǐng)導、老同志，向所有為自治縣發(fā)展作出貢獻的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！ 在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，發(fā)展中還存在不少困難和問題。圍繞五個產(chǎn)業(yè)集群、兩個新城和沈阜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶工程，搶抓長三角、珠三角、京津冀等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有利契機，開展 “走出去，請進來 ”活動 1000 余人次，相繼引進了遠東銅業(yè)、錦州寶地、北京信達等一批單體投資超 10 億元的大項目。機構(gòu)改革全面完成，編制完成34 個政府部門權(quán)責清單，政府履職更加規(guī)范、高效、透明?？h政府被評為全國 “民族團結(jié)進步模范集體 ”，全縣各族人民凝聚力和向心力持續(xù)增強，鑄就了民生幸福、百業(yè)俱興的新輝煌！ 過去五年，是全縣改革開放實現(xiàn)重大突破的五年。累計為民興辦實事 61 件，一大批關(guān)系群眾切身利益的惠民工程相繼實施，社會各項事業(yè)全面進步，人民群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善，幸福感、自豪感顯著提升。累計投入扶貧資金 億元，全縣貧困人口凈減少 萬人。累計發(fā)放最低生活保障金 億元，建設(shè)廉租房 234 套，改造農(nóng)村危房5294 戶。社保、養(yǎng)老、醫(yī)療、救助等社會公共服務(wù)全方位提標擴面，公教人員工資及津補貼、企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金年人均分別增加 5760 元和 1428 元，住房公積金由5%提高至 8%，城鄉(xiāng)取暖費標準統(tǒng)一由 500 元提高至 800 元。成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城。新建、維修農(nóng)村公路 1978 公里，村村通油路目標全部實現(xiàn)。東梁鎮(zhèn)、伊嗎圖鎮(zhèn)沉陷區(qū)治理工程全面啟動。希日塔拉公園和蒙古貞廣場落成啟用，玉龍公園升級改造完成，縣長途汽車客運站投入運營。蒙古貞賓館、京都國際廣場等一批商貿(mào)服務(wù)業(yè)項目成為城市發(fā)展新地標，輻射帶動作用持續(xù)增強。 “畜牧強縣 ”建設(shè)扎實推進，建設(shè)高標準畜禽養(yǎng)殖小區(qū) 172 個，畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化、標準化程度不斷提高，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的和諧發(fā)展態(tài)勢基本形成；服務(wù)業(yè)發(fā)展水平顯著提升。累計爭取資金 億元，實施高標準農(nóng)田項目 70 萬畝，獲得 “全國 ‘ 十二五 ’ 高標準農(nóng)田建設(shè)示范縣 ”稱號。氟產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)晉升為“省級開發(fā)區(qū) ”，瑪瑙產(chǎn)業(yè)集群被命名為全國工業(yè)旅游示范點，全縣新能源裝機容量位居全國前列，以農(nóng)產(chǎn)品加工為主導的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向進一步堅定；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得新進展。新型工業(yè)化步伐加快。全縣生產(chǎn)總值和公共財政預 算收入穩(wěn)步增長，年均分別遞增 %和 %；全社會固定資產(chǎn)投資累計完成 492 億元 , 是 “十一五 ”時期的 3 倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別是 2020 年的 倍和 倍，縣域經(jīng)濟基本競爭力大幅提升，民生事業(yè)發(fā)展實現(xiàn)歷史性突破，開啟了爭先升位、富民強縣的新征程！ 過去五年，是全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展的五年。回首 “十二五 ”，我們走過的路非常艱辛、十分不易，但邁出的步伐很穩(wěn)健、很扎實，交出了一份不錯的成績單。雙擁共建、外事僑務(wù)、沉陷治理、應(yīng)急處置、婦女兒童、民兵預備役、老齡及殘疾人等各項工作取得新進展。 “平安阜蒙縣 ”建設(shè)成果進一步鞏固擴大。農(nóng)村 視頻建設(shè)開創(chuàng)全省先河，全縣 382 個行政村實現(xiàn)高清視頻全覆蓋。矛盾糾紛調(diào)處機制得到完善，信息搜集和穩(wěn)控化解能力全面提升。 “六五 ”普法工作圓滿收官，社會法治化管理水平不斷提高。嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，以 “五大系統(tǒng) ”為重點的懲防體系建設(shè)日趨完善，審計監(jiān)督、行政監(jiān)察和督查考核得到強化，軟環(huán)境建設(shè)成效明顯。全面推進政務(wù)公開，公開重點領(lǐng)域信息 375 條，受理民心網(wǎng)群眾訴求、縣政府公開電話 2754 件，政府公信力、執(zhí)行力和服務(wù)水平顯著提升。認真踐行 “三嚴三實 ”，堅持走好群眾路線，政風行風明顯好轉(zhuǎn)。民族團結(jié)進步事業(yè)進一步鞏固和發(fā)展。認真貫徹《蒙古語文工作條例》，蒙古語文學習使用得到進一步加強。鑄造產(chǎn)業(yè)基地成立院士專家工作站，氟產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)研發(fā)中心與中科院上海有機所實現(xiàn)深度合作。社保提標和機關(guān)事業(yè)單位人員增資政策得到落實，績效工資將按政策兌現(xiàn)?？h蒙醫(yī)醫(yī)院順利通過國家第二批重點民族醫(yī)醫(yī)院評審驗收，異地新建項目被省政府評為 “世紀杯工程 ”。公共文體服務(wù)水平不斷提高，文化遺產(chǎn)得到有效保護，《蒙古貞健身安代舞》等 4 個節(jié)目多次參加國家和省、市展演并獲金獎。新建、改擴建幼兒園 5 所。創(chuàng)建義務(wù)教育標準化學校 17 所，全面完成義務(wù)教育學校標準化建設(shè)工程。 （八）堅持保障改善民生，社會事業(yè)全面進步。置換政府 性不良貸款 億元。嚴控 “三公 ”經(jīng)費支出，行政成本進一步縮減。爭取各類資金 32 億元，民生和社會事業(yè)支出得到有效保障。依法加強稅收和非稅收入監(jiān)管，確保應(yīng)收盡收。全年接待游客突破 400 萬人次，旅游綜合收入預計實現(xiàn)35 億元。 制定出臺《關(guān)于進一步推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，堅持 “區(qū)域整合、多元打造 ”的發(fā)展思路，以葛根蘇木（瑞應(yīng)寺）旅游度假區(qū)、海棠山旅游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、關(guān)山旗敖包風景區(qū)、塔營子大遼懿州古城為核心的全縣大旅游格局基本形成 。寶地 ?斯帕溫泉小鎮(zhèn)、阿爾善溫泉度假區(qū)投入運營，興榮商業(yè)中心工程建設(shè)與運營招商同步推進。 （六）堅持培育特色產(chǎn)業(yè)， 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力彰顯。錦阜高鐵路擴能改造、鄭大線鐵路電氣化改造、京沈客專工程順利實施，遼西北供水管線鋪設(shè)工程全部竣工。以棚戶區(qū)改造為重點的保障性安居工程扎實推進，東梁鎮(zhèn)、伊嗎圖鎮(zhèn)、湖畔橙飾 3個安置小區(qū)、 113 棟回遷樓全面開工。 基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。蒙古貞新城陽光上城、和美雅苑、凱旋國際、世紀豪庭等 13 個項目開工建設(shè)；東梁溫泉城寶地 ?斯帕溫泉小鎮(zhèn)地產(chǎn)項目全面開工 ，遼城 ?沁溫泉度假區(qū)地產(chǎn)項目主體完工。完成舊城區(qū)改建和棚戶區(qū)改造房屋征收 660 戶。依法整治非法營運三輪車，城內(nèi)公交投入試運營，縣城交通秩序和居民出行條件明顯改善?！段飿I(yè)管理條例》（草案）通過縣人大常委會二審。規(guī)劃管理成效明顯。宜居鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進，東梁鎮(zhèn)吐呼嚕村被國家農(nóng)業(yè)部評為 “中國最美休閑鄉(xiāng)村 ”。打擊非法采挖專項行動成效顯著，被毀河道、林地、耕地得到有效恢復。實施草原沙化治理 20 萬畝，良種補貼人工種草 19 萬畝。深入實施 “青山、碧水、藍天 ”工程。我縣編制的《樹莓組培育苗技術(shù)規(guī)程》榮獲遼寧林業(yè)科學技術(shù) 一等獎。啟動實施 “供銷 e 家 ”工程，泡子、舊廟供銷合作商廈開工建設(shè)。種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)政策性保險投保分別達到 萬畝和 萬頭，有效降低了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營風險。農(nóng)業(yè)機械化水平穩(wěn)步提升，實施保護性耕作 70 萬畝、深松 100 萬畝，成功承辦遼寧省秋季現(xiàn)代農(nóng)機裝備展示交易會和農(nóng)機深松整地作業(yè)現(xiàn)場會。 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系進一步完善。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作有序開展，年內(nèi)流轉(zhuǎn)土地 38 萬畝。大力實施 “三個一百 ”工程，完成各類工程建設(shè) 萬畝，成功打造遼寧金地番茄種植及深加工、遼寧金果樹莓二期、桑港現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、金億亨冷棚葡萄產(chǎn)業(yè)園等 104 處精品示范典型。 （四）堅持擴量提質(zhì)增效，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)亮點凸顯。新能源裝機容量和發(fā)電量連續(xù)五年居全省第一。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值預計實現(xiàn) 97 億元，增加值預計實現(xiàn) 22 億元。 （三）堅持優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，工業(yè)經(jīng)濟運行平穩(wěn)。神華五間房風電場、惠農(nóng)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、凱萊英醫(yī)藥原料及中間體等億元以上項目開工建設(shè)。全縣研發(fā)包裝 5000 萬元以上項目44 個、竣工投產(chǎn) 2020 萬元以上項目 78 個。參加省、市招商及開展自主招商活動 26 次，全年招商引資簽約項目 63 個，其中億元以上 21 個，招商引資到位額預計實現(xiàn) 40 億元，出口創(chuàng)匯 預計實現(xiàn) 4200 萬美元，全市出口大縣地位進一步鞏固。 （二）堅持擴大對外開放，項目建設(shè)扎實推進。預計到年末，全縣生產(chǎn)總值實現(xiàn)132 億元；全社會固定資產(chǎn)投資完成 63 億元；公共財政 預算收入實現(xiàn) 6 億元，為調(diào)整預算的 100%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入實現(xiàn)1 萬元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到 萬元。 （一）堅持科學務(wù)實發(fā)展，經(jīng)濟指標趨穩(wěn)向好。 一、 2020 年及 “十二五 ”時期政府工作回顧 2020 年是穩(wěn)增長異常艱難、保民生極為艱巨、促穩(wěn)定最為繁重的一年，也是全縣上下團結(jié)一致、共克時艱，經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高的一年。 爭取工商管理、稅務(wù)、商務(wù)、金融部門進市場設(shè)立服務(wù)機構(gòu)，提供全方位服務(wù)，以方便商家經(jīng)營。同時采取組團招商、載體招商等形式，赴國內(nèi)重點區(qū)域進行招商。 二、招商工作 康縣華川建材家具市場招商工作與城區(qū)建材家具市場整頓規(guī)范、交通安全治理工作共步進行。建議成立由政府領(lǐng)導牽頭，商貿(mào)、工商、公安、城管、國土、電力等相關(guān)部門參加的項目協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，負責情況綜合和工作協(xié)調(diào)。 第十三章 建議和請求 一、加強組織領(lǐng)導。同時隨著城區(qū)建材家具經(jīng)營項目的外遷轉(zhuǎn)移，對縣城城區(qū)治理、街道整潔、安全、交通帶來極大好處。 對所有入駐商 2017 年開始全額收市場租賃費。 第十一章 對入駐商的優(yōu)惠條件 對 2020 年底到 2020 年 5 月 30 日前入駐的商家，半年內(nèi)，不收場租費，只收水電費和必要的管理費。 第十一章 計劃實施進度 本項目自籌資金已經(jīng)到位，預計 4 月開工 9 月底峻工。投資 400萬元； 水、電、消防、管網(wǎng)及服務(wù)設(shè)施改造 100 萬元 總投資資 800 萬元。培訓的工種由公司職能部門統(tǒng)一組織，并定期進行各崗位操作技能競賽及考核。 四、人員培訓 人員培訓是市場核心競爭力的培養(yǎng)的重要內(nèi)容，也是企業(yè)長期發(fā)展的重要保證。 市場內(nèi)部管理崗位責任制和特定生產(chǎn)環(huán)節(jié)承包制度，如供電、供水、消防等采用工作，實行年終考核，兌現(xiàn)獎懲。本項目按排管理人員 3 人，市場管理人員、司機、技術(shù)及服務(wù)人員 7人，由公司統(tǒng)一向社會招聘，擇優(yōu)錄取，培訓上崗。 第九章 企業(yè)組織和勞動定員 一、企業(yè)組織機構(gòu)與職能劃分 采用先進的勞動組織形式，以科學地組織人們進行勞動，合理使用權(quán)用勞動力，調(diào)整不合理人員結(jié)構(gòu)，正確處理勞動者之間的分工協(xié)作，充分發(fā)揮勞動者的技能和積極性，保證企業(yè)正常運行，提高企業(yè)效益，為此，實行責權(quán)對等原則，命令統(tǒng)一原則。 （ 3 辦公及服務(wù)區(qū)：為便于服務(wù)，服務(wù)區(qū)在展廳區(qū)域隔段設(shè)置，本設(shè)計不再考慮。 （ 2）倉儲設(shè)計：本設(shè)計為單層。地面：采用混凝土地面。屋頂墻體全部采用輕鋼等阻燃材料。 設(shè)計方案 （ 1）展廳設(shè)計：展廳全部為二層，庫房為單層，根據(jù)有關(guān)規(guī)定本建筑耐火級別為二級。 二、建設(shè)設(shè)計方案 設(shè)計依據(jù)及范圍 （ 1）設(shè)計依據(jù) 本項目以工藝及相關(guān)條件以及有關(guān)國家現(xiàn)行