【正文】 于一般排污單位，按照 1:10 的比例（在編在崗的環(huán)境監(jiān)察人員數(shù)量：被抽查單位數(shù)量）進(jìn)行抽查。完善督查、交辦、巡查、約談、專項(xiàng)督查機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行機(jī)動(dòng)式、點(diǎn)穴式專項(xiàng)督察，嚴(yán)查企業(yè)環(huán)境違法行為。以提高執(zhí)法能力為目標(biāo)，著力解決專業(yè)化水平不高、法制觀念不強(qiáng)、管理方法簡單、工作作風(fēng)漂浮等突出問題，培養(yǎng)造就一支政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、能戰(zhàn)斗的生態(tài)環(huán)保鐵軍。健全環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格體系，定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲，加強(qiáng)日常排查巡查督查，推動(dòng)監(jiān)管重心下移、監(jiān)管力量下沉，做到“縱向到底、橫向到邊、全面覆蓋”。 （五）環(huán)境監(jiān)管 執(zhí)法方面。三是持續(xù)改。二是深入改。一是主動(dòng)改。三是針對(duì)礦山生態(tài)破壞問題，完成天聚 **煤業(yè)有限公司（露采礦）礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工程。一是針對(duì)我縣固廢總量大、分布廣的歷史欠賬，堅(jiān)決減存量、遏增量，加快煤矸石第三方綜合治理，抓好段純鎮(zhèn)、梁家焉鄉(xiāng)尾渣廢棄地綜合整治。十是完成靜升河沿線各村污水收集管網(wǎng)工程，提高第二污水處理廠污水收集率。八是完成 6 戶加油站地下油罐雙層罐改造工作。六是完成千噸萬人、千人以上集中式飲用水水源環(huán)境保護(hù)劃定、調(diào)整。四是完成 10 戶畜禽養(yǎng)殖場的糞便污水分戶收集、集中處理工作。二是完成 5 個(gè)污水處理廠的保溫提效工程。 **年是水污染防治的關(guān) 鍵之年，國考王莊斷面 2020 年要退出劣五類，因此必須加大投入，采取超常的措施，全力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。十一是完成大氣環(huán)境精準(zhǔn)管控平臺(tái)建設(shè)。九是完成工業(yè)企業(yè)的物料堆場和裝卸、輸送、生產(chǎn)工藝過程無組織排放綜合整治。八是強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè) vocs 排放控制。七是開展工業(yè)爐窯整治。六是實(shí)施工業(yè)企業(yè) 環(huán)保升級(jí)改造工程。進(jìn)一步擴(kuò)大縣建成區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)范圍。 **年 10月 1日前， 65蒸噸以上燃煤鍋爐開展超低排放改造。取締行政事業(yè)單位燃煤鍋爐（包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)校、公立幼兒園、敬老院）； 取締經(jīng)營性燃煤鍋爐（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地范圍內(nèi)的經(jīng)營性燃煤鍋爐）； 取締汾河沿線兩側(cè)集中住宅小區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐。二是淘汰分散燃 煤鍋爐。一是大力推進(jìn)冬季清潔取暖工程。根據(jù)據(jù)摸排情況，廢渣堆集范圍約 公頃， **年開始實(shí)施治理， **年要全面完成，歷史形成的尾礦、棄渣不僅對(duì)生態(tài)造成了破壞，也對(duì)土壤、地下水形成一定污染。目前，全縣煤矸石存量約 3000 萬噸以上，年產(chǎn)生量約 700 萬噸，但是每年僅可利 用 110 萬噸，大部分煤矸石還沒有得到有效利用，資源綜合利用水平低成為影響環(huán)境質(zhì)量提升的重要根源。 （四）資源利用引發(fā)的環(huán)境問題歷史欠賬較多。我縣桑平峪斷面、王莊橋斷面水質(zhì)一直為劣Ⅴ類，距離 2020 年達(dá)到Ⅴ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)差距較大，今年被扣繳 生態(tài)補(bǔ)償金 1810 萬元。 （三）水污染問題突出，治理難度較大。目前我縣汽車保有量為 萬輛，在全市排名第三，僅次于榆次區(qū)、壽陽縣。隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)和大項(xiàng)目的陸續(xù)落地開工建設(shè)，建筑施工工地和道路揚(yáng)塵污染成為非采暖期大氣污染的重要原因，工地管理總體上還不夠規(guī)范，料堆覆蓋不完全，施工灑水不及時(shí)，噴霧抑塵不落實(shí)，生活垃圾、建筑垃圾、矸石等亂堆亂放，車輛行駛運(yùn)輸二次揚(yáng)塵 ，渣土運(yùn)輸不封閉等問題還比較集中。我縣散燒煤量大、又屬于低空排 放，對(duì)城市大氣環(huán)境影響較為嚴(yán)重，通過分析，近兩年來秋冬季期間城中村、城邊村民用散煤燃燒是造成我縣空氣質(zhì)量惡化的主要原因之一，而且受煤炭價(jià)格影響，部分村民更愿意從內(nèi)蒙、陜西購置價(jià)格低但硫份、灰分高的煤炭，加劇了空氣污染，需要進(jìn)一步加大管控和引導(dǎo)。但是，在冬季采暖期，燃煤污染對(duì)縣城區(qū)和全縣空氣質(zhì)量還是造成較大影響，空氣質(zhì)量指標(biāo)不降反升，空氣質(zhì)量呈現(xiàn)惡化，已經(jīng)成為十分突出的環(huán)境問題。按照《晉中市大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》要求，近年來我縣在冬季清潔取暖方面做了大量工作，逐年擴(kuò)大縣城區(qū)集中供熱、供氣管網(wǎng)，提高城市集中供熱率、供氣率，替代城中村、城邊村、棚戶區(qū)燃煤鍋爐。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸重、能耗高，必然帶來污染物排放量大， ****年全縣二氧 化硫、氮氧化物、煙粉塵排放量高于全市平均水平。全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為 ::，煤炭工業(yè)在二產(chǎn)中的比重達(dá)到 %，“一煤獨(dú)大”的格局還未徹底改變。中央環(huán)保督查回頭看共交辦我縣 26批 44件，其中重復(fù)舉報(bào) 27件，重復(fù)舉報(bào)率 %，目前已全部辦結(jié)。市委、市政府環(huán)保督察組向我縣交辦群眾舉報(bào)案件 3 批、 7 件，已全部解決； 反饋具體問題 86 個(gè)， 83 個(gè)已完成整改， 3 個(gè)正在推進(jìn)。 （八）配合中央、省、市環(huán)保督察方面 中央環(huán)保督察組向我縣交辦群眾反映問題 30 批、 40 件， 39 件已解決， 1 件正在解決。 **年結(jié)案的行政處罰案件及四類案件均已填報(bào)處罰系統(tǒng)并在 **政府網(wǎng)公示。 行政處罰及信訪案件辦理方面。 “散亂污”企業(yè)整治方面。檢查企業(yè) 287 家，共排查出環(huán)境問題 130 項(xiàng)，對(duì) 31 戶企業(yè)進(jìn)行了處罰，累計(jì)罰款 371 萬元，四類典型環(huán)境違法案件中，查封扣押 5 個(gè)，限產(chǎn)停產(chǎn) 4 個(gè)，關(guān)停取締 1個(gè)，移送拘留 1 起。汾渭平原大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格將 **縣分為 15 個(gè)網(wǎng)格，共涉及 98戶企業(yè)，都已錄入熱點(diǎn)網(wǎng)格平臺(tái)。全年雙隨機(jī)檢查任務(wù)累計(jì) 169 件，已完成 159 件，剩余 10 件于年底前完成。排查出的 64 處污染源中 15 處存在環(huán)境問題，其中，大西高鐵 4 處， 2 處為物料堆放不規(guī)范問題， 2 處為黑臭水體問題，均整治完成； 108 國道 11 處， 9 處為未實(shí)施儲(chǔ)煤場全封閉（ 2 處已完成全封閉建設(shè)， 7 處正在停產(chǎn)治理）， 1 處為道路揚(yáng)塵已整治完成， 1 處為垃圾亂堆亂放已整治完成。我縣洗煤、化工等其它行業(yè)工業(yè)企業(yè)共 315 戶，其中在建或停產(chǎn)企業(yè) 149 戶，生產(chǎn)企業(yè) 166 戶，166 戶生產(chǎn)企業(yè)全部完成了污染源全面達(dá)標(biāo) 排放評(píng)估工作。 （七）環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管方面。三是完成了轄區(qū)內(nèi) 61 戶企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的備案工作。 一是完成了《 **縣集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的編制、發(fā)布、備案工作，縣政府于 **年 6 月 14 日以靈政辦發(fā) [**]31 號(hào)文 件發(fā)布實(shí)施，并報(bào)市環(huán)保局進(jìn)行備案。我縣共有涉源單位 10 家，共使用放射源 44 枚，其中 iv 類放射源 31 枚， v 類放射源 13 枚，全部通過核技術(shù)應(yīng)用竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，并領(lǐng)取輻射安全許可證； 射線裝置使用單位 20 家，其中 8 家領(lǐng)取輻射安全許可證，操作人員均取得輻射培訓(xùn)合格證。 審批方面， **年，受理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批 38 個(gè)，網(wǎng)上備案 58 個(gè)； 辦理環(huán)?！叭瑫r(shí)”驗(yàn)收 23個(gè)； 核發(fā)排污許可證 84 個(gè)； 共復(fù)核環(huán)保稅 214 戶，繳納環(huán)保稅 5889 萬元； 辦理總量審批 20 個(gè)，新增粉塵 噸，二氧化硫 噸，氮氧化物 噸，煙塵 噸。目前段純鎮(zhèn) 7 號(hào)、 8 號(hào)板塊已完成土地平整、窯爐拆除、廢棄土石規(guī)范治理、護(hù)坡工程，預(yù)計(jì) 12月底完成植被恢復(fù)； 梁家焉鄉(xiāng) 9 號(hào)板塊已完成土地平整、窯爐拆除、廢棄土石規(guī)范治理、護(hù)坡工程，預(yù)計(jì) 12 月底完成植被恢復(fù)，所有工程預(yù)計(jì) **年底完成； 44 戶煤矸石堆場全部完成封場治理， 96 戶現(xiàn)運(yùn)行矸石場中 63 戶達(dá)到規(guī)范運(yùn)營的要求， 33 戶進(jìn)行了消坡覆土； 煤矸石堆場的第三方治理方面， 目前已確定 5 個(gè)第三方運(yùn)行主體，正在與新規(guī)劃建設(shè)的 20 處矸石場對(duì)接進(jìn)行治理。 （四）土壤污染防治方面。 （三）水污染防治方面。出臺(tái)了全縣重污染天氣工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)行動(dòng)方案，完成 274 戶企業(yè)的重污染天氣應(yīng)急減排清單的修訂，并對(duì)工業(yè)企業(yè)差別化管理，編制一廠一策錯(cuò)峰生產(chǎn)計(jì)劃。 秋冬季重污染天氣應(yīng)對(duì)方面。碳素行業(yè)深度治理 4 戶，全部完成。對(duì) 228 戶“無組織排放”企業(yè)實(shí)施全封閉治理，已有 187 戶完成整治， 41 戶停產(chǎn)治理。工業(yè)燃煤鍋爐 228 戶，已完成整治 192 戶，36 戶長期停產(chǎn)未實(shí)施； 12 臺(tái)行政事業(yè)單位（學(xué)校）燃煤鍋爐清潔能源替代已全部完成； 榮輝小區(qū)、蘇溪溪馨園小區(qū)完成脫硫、脫硝設(shè)施安裝并使用清潔煤； 張嵩小區(qū)已完成生物質(zhì)鍋爐替代； 旌介村口小區(qū)已完成集中供熱； **新村已完成鍋爐特別排放限值改造； 建成區(qū) 21臺(tái) 10 蒸噸以下燃煤鍋爐已全部清零； 7 戶 10 噸以上 20 噸以下和 4 戶 20 噸以上燃煤鍋爐整治已全部完成（天星集中供熱 **年完成）； 190 臺(tái)禁燃區(qū)和環(huán)境敏感區(qū)經(jīng)營性燃煤鍋爐全部清零。重新劃定了高污染燃料禁燃區(qū)及重點(diǎn)環(huán)境敏感區(qū)，禁燃區(qū)面積由 平方公里擴(kuò)大到 平方公里； 縣財(cái)政投入 億元，鋪設(shè)供熱一次管網(wǎng) 15 公里，將 3 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、13 個(gè)村納入集中供熱范圍，新增供熱用戶 7200 戶、供熱面積 180 萬平米； 投資 4200 萬元對(duì) 3 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)共 1016 戶居民實(shí)施“煤改電”工程，對(duì)不適宜實(shí)施集中供熱的縣城區(qū) 11 處、 194 戶居民進(jìn)行了搬遷； 投入 3000 萬元提高“煤改氣”清潔取暖用戶用氣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，全力保障去年 10691 戶“煤改氣”用戶穩(wěn)定用氣； 投入 4000 萬元為區(qū)域內(nèi) 7000 余戶居民配送清潔煤 5 萬余噸。 （二）大氣污染防治方面。汾河王莊橋斷面水質(zhì) ，同比下降 %； 氨氮 ，同比下降 %，汾河王莊橋斷面水質(zhì)實(shí)現(xiàn)好轉(zhuǎn)，全年獎(jiǎng)勵(lì) 300 萬元。 10 月、 11 月、 12 月我縣空氣質(zhì)量排名連續(xù) 3 個(gè)月退出全省后十位。 一、 **年各項(xiàng)工作完成情況 （一）主要指標(biāo)完成情況。做好環(huán)保機(jī)構(gòu)上收后與區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)工作的銜接，加快推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，組建好生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)。 七是持續(xù)推進(jìn)垂改工作。以環(huán)保督察整改為契機(jī)，大力解決突出環(huán)境問題，建立完善長效監(jiān)管機(jī)制。加快推 進(jìn)農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查和污染地塊治理與修復(fù)工程； 完善危廢管理制度，加強(qiáng)危廢規(guī)范化管理，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物“減存量、控風(fēng)險(xiǎn)”工作，確保安全、萬無一失。強(qiáng)化落實(shí)重點(diǎn)斷面及入江支流水質(zhì)改善達(dá)標(biāo)工作，配合市水升辦對(duì)全市劣Ⅴ類水體實(shí)施銷號(hào)，確保實(shí)現(xiàn)省控主要入江支流年內(nèi)消除劣Ⅴ類。 四是推進(jìn)水污染防治。全面做好工業(yè)、能源、建筑、交通、生活、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的大氣污染綜合防治。 三是推 進(jìn)大氣污染防治。鞏固水源地整治成果，確保區(qū)級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì) 100%達(dá)標(biāo)。加快推進(jìn)環(huán)境問題整改落實(shí)，確保按期完成整改任務(wù)。牢牢把握“守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)”的總要求，進(jìn)一步提高政治站位，以昂揚(yáng)飽滿的精神狀態(tài)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推動(dòng)南京生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展。 盡管上半年取得了階段性的成效，但對(duì)照生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展要求，空氣質(zhì)量改善還面臨瓶頸，水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)尚不穩(wěn)定，環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施仍有缺口，群眾反映環(huán)境問題居高不下，全市生態(tài)環(huán)保工作仍面臨繁重的任務(wù)和艱巨的挑戰(zhàn)。積極與市編辦開展溝通協(xié)調(diào)，加快 推進(jìn)垂改工作。 3 月底，局機(jī)關(guān)“三定方案”正式下發(fā)，已初步完成機(jī)關(guān)各處室職責(zé)的細(xì)化工作。一是如期完成機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革。堅(jiān)持鐵面執(zhí)法、鐵腕執(zhí)法，落實(shí)“雙隨機(jī)一公開”執(zhí)法機(jī)制，堅(jiān)決查處環(huán)境違法行為。截至目前，各項(xiàng)整改任務(wù)進(jìn)展順利，均達(dá)到時(shí)序進(jìn)度，無超期未完成的整改事項(xiàng)。一是有序推進(jìn)環(huán)保督察整改。推進(jìn)產(chǎn)排污量核算，加快編制普查技術(shù)報(bào)告。四是按計(jì)劃開展污染源普查。制定下發(fā)年度減排計(jì)劃，督促加快推進(jìn)重點(diǎn)減排工程項(xiàng)目建設(shè)。配合工信部門組織開展“散亂污”企業(yè)排查，印發(fā)綜合整治方案，明確了全市首批列入整治“散亂污”企業(yè)共 1798 家，牽頭推進(jìn)其中 1125 家“散亂污”企業(yè)的升級(jí)改造任務(wù)。對(duì)全市化工企業(yè)環(huán)境安全隱患開展排查，共排查化工企業(yè)及涉化單位603 家次，對(duì)存在問題的企業(yè)從嚴(yán)查處，督促其加快實(shí)施整改。 污染防治有序開展。四是開展固廢危廢隱患排查整治。出臺(tái)實(shí)施“危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作方案” ，完成督查問題整改、重點(diǎn)源名單更新、市管企業(yè)檢查等工作。穩(wěn)步推進(jìn)年度重點(diǎn)污染地塊修復(fù)項(xiàng)目。二是加強(qiáng)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控。一是持續(xù)開展農(nóng)用地詳查。在去年的基礎(chǔ)上，將市控 入江支流全部納入?yún)^(qū)域補(bǔ)償范圍，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化責(zé)任分?jǐn)偙壤?jì)算方式，每月開展區(qū)域流域補(bǔ)償監(jiān)測，核算補(bǔ)償資金。組織各區(qū)對(duì) 569 個(gè)建成區(qū)水體開展巡查，巡查采取“月報(bào)季覆蓋”的模式，定期匯總巡查結(jié)果，組織第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)水體開展抽測。開展太湖流域水污染治理工作，與相關(guān)區(qū)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，加快推進(jìn)相關(guān)區(qū)實(shí)施治太重點(diǎn)項(xiàng)目。深入落實(shí)主要入江河流水質(zhì)與市領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任掛鉤制度，對(duì)省控入江支流中未穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的入江斷面開展每日跟蹤監(jiān)測，實(shí)施主要入江河流流域調(diào)查監(jiān)測。一是著力提升斷面水質(zhì)。嚴(yán)格落實(shí)重污染天氣應(yīng)急管控措施，對(duì)應(yīng)急管控清單進(jìn)行了修訂完善，從 1688 家增加到1765 家，提高了針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。從嚴(yán)落實(shí)工地?fù)P塵管控要求，推進(jìn)實(shí)施高排放車輛限行，擴(kuò)大高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁止使用區(qū)域至全市范圍，嚴(yán)查不合格油品和不達(dá)標(biāo)排放。南鋼、梅鋼兩家鋼鐵公 司均已完成焦?fàn)t超低排放改造，梅鋼已完成全部燒結(jié)機(jī)脫硫脫硝改造項(xiàng)目，南鋼已完成 2 臺(tái) 180