【正文】 題 。 20xx 年 6月，中央第二環(huán)保督察組對(duì)寧夏開(kāi)展“回頭看”督察期間， XXX 市共收到群眾投訴問(wèn)題轉(zhuǎn)辦件 33 批 616 件，已辦結(jié) 597 件，辦結(jié)率 97%， 19件正在辦理，其中， xx 區(qū) 1 件，為佳通輪胎異味擾民問(wèn)題 。 20xx 年中央第八環(huán)境保護(hù)督察組反饋我市需整改的環(huán)境問(wèn)題共 24 項(xiàng)， 20xx 年需整改任務(wù) 7 項(xiàng)，已完成 4 項(xiàng)，其余 3 項(xiàng)正在推進(jìn)，計(jì)劃年底前完成整改并銷(xiāo)號(hào) 。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施“東熱西送”、 XXX 都市圈城鄉(xiāng)西線供水工程、污水處理廠提標(biāo)改造、西部水系連通、濱河水系濕地?cái)U(kuò)整連通等戰(zhàn)略性民生民心工程。大幅提高生態(tài)環(huán)保指標(biāo)在效能目標(biāo)管理考核中的比重，對(duì)中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改、自治區(qū)交辦的重點(diǎn)環(huán)保任務(wù)實(shí)行不封頂扣分措施。完善生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)和評(píng)價(jià)考核辦法，制定出臺(tái)《 XXX 市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法實(shí)施細(xì)則 (試行 )》，壓實(shí)黨委、政府及相關(guān)部門(mén)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，切實(shí)把環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求落到實(shí)處， 20xx 年以來(lái)，市紀(jì)委監(jiān)委對(duì) 74 名環(huán)保問(wèn)題整改不及時(shí)、貽誤工作的責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。今年以來(lái)，市委、市政府召開(kāi)市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)、生態(tài)環(huán)保專題會(huì)等各類會(huì)議達(dá)到 60 次以上 。另外， xx 河中段水環(huán)境改善、平吉堡和南梁農(nóng)場(chǎng)集污及污水處理工程 3 個(gè)項(xiàng)目為自治區(qū)屬部門(mén)實(shí)施項(xiàng)目，均未開(kāi)工。永寧縣一污廠擴(kuò)建、賀蘭縣水源地規(guī)范化建設(shè)、月牙湖鄉(xiāng)濱河家園污水處理 3 個(gè)項(xiàng)目正在推進(jìn) 。能力建設(shè)項(xiàng)目 77 個(gè)，完成 52 個(gè)，完成率 %。 (四 )污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目完成情況 20xx 年，自治區(qū)交辦 XXX 市污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目 410 個(gè)，截至目前，完成 346 個(gè)，完成率 %。3 項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急管理任務(wù)，已完成 3 項(xiàng) 。19 項(xiàng)土壤污染防治任務(wù)，已完成 18 項(xiàng)， 1 項(xiàng)正在推進(jìn) 。其中， 44 項(xiàng)大氣污染防治任務(wù)，已完成 40 項(xiàng)， 4 項(xiàng)正在推進(jìn) 。經(jīng)初步測(cè)算，二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮四項(xiàng)污染物均可完成減排任務(wù)。8 個(gè)水污染物重點(diǎn)減排項(xiàng)目中，20xx 年實(shí)施的 2 個(gè)，已全部完工 。 截至目前， 82個(gè)大氣污染減排項(xiàng)目中， 20xx 年實(shí)施的 54 個(gè)，已全部完成 ?；瘜W(xué)需氧量較 2021年下降 %，重點(diǎn)工程減排量 4871噸 。 (二 )主要污染物排放總量控制目標(biāo)完成情況 20xx 年，自治區(qū)要求我市二氧化硫較 2021 年下降 %，重點(diǎn)工程減排量 噸 。三是土壤環(huán)境質(zhì)量總體良好。地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)保持穩(wěn)定 。黑臭水體整治已完成銷(xiāo)號(hào) 。 1 至 10 月，黃河 XXX 段水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“Ⅱ類進(jìn)Ⅱ類出”。在生態(tài)環(huán)境部關(guān)于 20xx 年上半年全國(guó)空氣質(zhì)量狀況的通報(bào)中， XXX 市位于 169 個(gè)城市空氣質(zhì)量改善幅度第 3 名，群眾的藍(lán)天 幸福感不斷提升。截至 10 月 31 日，全市優(yōu)良天數(shù)為 216天，較去年同期增加 21 天，扣除沙塵后優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到 %，可吸入顆粒物 (PM10)平均濃度同比下降 %。建設(shè)覆蓋市、縣 (區(qū) )、鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )三級(jí)政府的智慧環(huán)保 指揮系統(tǒng)，以大氣超級(jí)站為基礎(chǔ)，增加空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)子站數(shù)量，新建空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)微站和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)、線、面”全面精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)分析，對(duì)全市環(huán)保工作實(shí)行網(wǎng)格化管理，聘用專職網(wǎng)格員監(jiān)督網(wǎng)格內(nèi)環(huán)保工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)上報(bào)制止污染環(huán)境違法行為，全面推進(jìn)精準(zhǔn)治污。對(duì)于制度層面，需要長(zhǎng)期整改堅(jiān)持的，進(jìn)一步通過(guò)深化改革推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保達(dá)到整改要求。同時(shí)，對(duì)已完成銷(xiāo)號(hào)的任務(wù)加強(qiáng)督查，防止問(wèn)題反彈。督促泰瑞、啟元盡快啟動(dòng)發(fā)酵、提煉車(chē)間搬遷工程，伊品生物改變現(xiàn)有業(yè)態(tài)。五是堅(jiān)決完成中央環(huán)保督察組反饋問(wèn)題整改。鞏固提升環(huán)境執(zhí)法大練兵活動(dòng)成果，深入推進(jìn)環(huán)境執(zhí)法“雙隨機(jī)”，規(guī)范執(zhí)法程序，提高環(huán)境執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平，不斷提升環(huán)境執(zhí)法效率。 四是采取鐵腕手段，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法。全面實(shí)施農(nóng)業(yè)“三減”行動(dòng)，控制農(nóng)業(yè)面源污染，建設(shè)綠色田園，指導(dǎo)賀蘭縣全面完成土壤污染修復(fù)與治理項(xiàng)目示范工程。按照自治區(qū)統(tǒng)一要求，配合農(nóng)牧部門(mén)開(kāi)展農(nóng)用地質(zhì)量類別劃定，實(shí)施分類管理。三是“多管齊下”，防控土壤污染。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，確保黃河水質(zhì)安全。鼓勵(lì)工業(yè)園 區(qū)和企業(yè)對(duì)廢水進(jìn)行深度治理并重復(fù)利用，加快銀新干溝、四二干溝等入黃排水溝人工濕地工程建設(shè)進(jìn)度，全面完成飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)污染源關(guān)閉搬遷工作。二是全流域系統(tǒng)治理，防控水污染。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治，嚴(yán)禁排放不達(dá)標(biāo)車(chē)輛和農(nóng)用車(chē)進(jìn)入市區(qū)。進(jìn)一步加強(qiáng)燃煤污染、城市揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、工業(yè)廢氣等綜合治理力度。近年來(lái)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，市級(jí)財(cái)力十分有限，“水十條”涉及環(huán)境治理面廣、任務(wù)重，需要投入大量資金，在入黃排水溝綜合整治工作中表現(xiàn)尤為突出，全區(qū) 12 條主要入黃排水溝中 6 條位于 XXX 市，占比達(dá)到 50%，分配到 XXX 市的水污染防治專項(xiàng)資金占全區(qū)比重不足 35%，資金缺口較大。今年年初，自治區(qū)下達(dá)“雙替代”項(xiàng)目 (電代煤、氣代煤 )5389 戶，我市自行加壓，擴(kuò)大治理面積，對(duì)四環(huán)高速范圍內(nèi) 11510 戶散煤用戶進(jìn)行清潔能源改造，從推進(jìn)情況看，散煤治理依然受到周邊無(wú)熱源、住戶復(fù)雜、電力改造難度大等問(wèn)題 的制約，還有一些地方仍未按期完成改造。 xx 區(qū)套門(mén)溝、高家閘礦區(qū)較市區(qū)距離近、運(yùn)輸量大，運(yùn)輸車(chē)輛造成的道路揚(yáng)塵對(duì)周邊空氣質(zhì)量存在明顯影響。建筑工地、裸露空 地、堆土揚(yáng)塵污染呈現(xiàn)分散性、反復(fù)性等特征，部分工地、空地、裸露地面存在綠網(wǎng)破損、覆蓋不全現(xiàn)象 。 三、存在的問(wèn)題 雖然我市環(huán)保工作取得了一定的成績(jī)，但仍存在一些困難和問(wèn)題。開(kāi)展以環(huán)保問(wèn)題為主題的“電視問(wèn)政”直播節(jié)目 3 期，現(xiàn)場(chǎng)“拷問(wèn)”各縣 (市 )區(qū)政府和市直部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，曝光全市各類環(huán)保問(wèn)題，壓實(shí)責(zé)任，限期解決，取得明顯整改實(shí)效。 (七 )加強(qiáng)宣傳，鐵腕執(zhí)法，保持環(huán)境監(jiān)管高壓 充分利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)，公布環(huán)境問(wèn)題查處整改落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)布環(huán)境質(zhì)量狀況，公開(kāi)曝光重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題整改和環(huán) 境違法典型案件?！熬G盾 20xx”專項(xiàng)行動(dòng)排查點(diǎn)位 92 處，校準(zhǔn)后為 86 處，其中，保留點(diǎn)位 74 處，整改點(diǎn)位 12 處，完成整治銷(xiāo)號(hào) 82處， 4 處正在整治，完成率為 %。中央環(huán)保督察反饋白芨灘自然保護(hù)區(qū) 內(nèi) 38處人類活動(dòng)點(diǎn)位全部完成整改。賀蘭山自然保護(hù)區(qū)由 XXX 市負(fù)責(zé)整治的 40 處人類活動(dòng)點(diǎn)位中，因歷史遺留及交通設(shè)施原因擬保留的 14 處項(xiàng)目已按照既定方案完成了整治，其余 26處點(diǎn)位已全面清理整治完成，并全部通過(guò)了自治區(qū)階段性驗(yàn)收，累計(jì)拆除各類設(shè)施 21 處，拆除房屋 1293 間 萬(wàn)平方米 。爭(zhēng)取中央專項(xiàng)資金 2424 萬(wàn)元，實(shí)施賀蘭縣立崗鎮(zhèn)幸福村土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目，已完成 550 畝鈍化劑播撒， 11 條農(nóng)渠砌護(hù)，尚有 100 畝鈍化劑播撒工作正在推進(jìn)，預(yù)計(jì) 11 月底全部完成年度治理任務(wù)。全市 268 家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)配套建設(shè)糞污處理設(shè)施，建設(shè)率 83%，達(dá)到年度目標(biāo)要求。多渠道開(kāi)展綜合利用，制 定出臺(tái)《 XXX 市秸稈禁燒和綜合利用工作實(shí)施方案 (20xx— 2020 年 )》，秸稈綜合利用率達(dá)到 83%。制定出臺(tái)《 XXX 市農(nóng)業(yè)“三減”行動(dòng)技術(shù)指導(dǎo)方案》，創(chuàng)建“三減”示范區(qū) 28 個(gè)。印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí) XXX 市 20xx 年重金屬減排目標(biāo)的通知》，制定出臺(tái)《 XXX 市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物減排方案》，對(duì) 12 家涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)進(jìn)場(chǎng)初步排查，建立全口徑涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清單。確定并公布 20xx 年土壤環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)企業(yè) 19 家，各縣 (市 )區(qū)與土壤環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)企業(yè)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū) 。 (五 )明確任務(wù)，謀劃項(xiàng)目，全面啟動(dòng)“凈土工程” 積極配合自治區(qū)開(kāi)展農(nóng)用地土壤污染狀況詳查， XXX 市負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)全部樣品 pH 值、水分、多環(huán)芳烴和酚類，部分樣品的全量和可提取態(tài)重金屬的監(jiān)測(cè)， 8 月份已提前完成了全部監(jiān)測(cè)任務(wù)，上報(bào)數(shù)據(jù) 萬(wàn)余個(gè)。加快實(shí)施 XXX 都市圈城鄉(xiāng)西線供水工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民供水服務(wù)均等化。組織開(kāi)展飲用水水源地專項(xiàng)排查和問(wèn)題整改，完成水源保護(hù)區(qū)“劃、立、治”重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)水源地內(nèi)的 18 家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和中央環(huán)保督察反饋的 10 家企業(yè)實(shí)施關(guān)閉拆除 。加快重點(diǎn)入黃排水溝綜合整治，靈武東溝、銀新干溝、章子湖人工濕地建成投入使用，四二干溝、中干溝、永二干溝潛流濕地完成建設(shè)并通水調(diào)試 。靈武市、賀蘭縣對(duì)已建成的 16 座農(nóng)村污水處理設(shè)施按照一級(jí) A 標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行提標(biāo)改造，三區(qū)新建農(nóng)村污水處理設(shè)施 4 座。進(jìn)一步推進(jìn)全市污泥資源化處理，寧夏嘉農(nóng)環(huán)保科技公司污泥深度脫水項(xiàng)目建設(shè)完成并投入運(yùn)行。定期對(duì) xx 河和 9 條主要入黃排水溝及匯入的支流進(jìn)行深入排查，對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的排污口及時(shí)封堵。 (四 )突出重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，穩(wěn)步推進(jìn)“碧水工程” 完善工業(yè)園區(qū)污水處理，全市 8 個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)整合優(yōu)化為 5 個(gè)，全部自建或依托城鎮(zhèn)污水處理廠實(shí)現(xiàn)污水集中處理，達(dá)到一級(jí) A排放標(biāo)準(zhǔn)，并安裝了在線監(jiān)控設(shè)施。在禁燒方面：印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)“三夏”期間秸稈禁燒工作的通知》，利用無(wú)人機(jī)、網(wǎng)格員等巡查方式，開(kāi)展秸稈禁燒專項(xiàng)巡查督查行動(dòng)，加大巡查督查力度，力爭(zhēng) 做到“不著一把火、不冒一股煙”。在治車(chē)方面：加強(qiáng)在用車(chē)污染治理，加大對(duì)違規(guī)車(chē)輛和高排放車(chē)輛查處力度，優(yōu)化重型車(chē)輛繞城行駛路線，淘汰排放不達(dá)標(biāo)機(jī)動(dòng)車(chē) 萬(wàn)余輛，上路遙測(cè)車(chē)輛 15 萬(wàn)輛，查處低速車(chē)違法行為 950 起，“冒黑煙車(chē)輛”違法行為1800 余起，渣土車(chē)違法行為 萬(wàn)余起，