【正文】 數(shù)據(jù)交換基礎(chǔ)。分析、整理與空間要素實體有關(guān)的 專題 信息，設(shè)計優(yōu)化的數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)，編制數(shù)據(jù)錄入程 序，把需輸入基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的有關(guān)文本資料按規(guī)定格式裝入系統(tǒng)，同時實現(xiàn)與空間實體的對應。 專題數(shù)據(jù)庫有： 公共平臺空間數(shù)據(jù)庫 、 城市應急聯(lián)動指揮 信息數(shù)據(jù) 庫 、 數(shù)字城管 信息 數(shù)據(jù) 庫。 基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù) 庫內(nèi)容 基于以上各種資料，基礎(chǔ)地理 數(shù)據(jù)庫主要內(nèi)容包括 1： 500 中的核心要素層 、城市數(shù)據(jù)及地名數(shù)據(jù) 。 4） 1:25 萬地理信息數(shù)據(jù) 僅使用 DLG 數(shù)據(jù)， 是 構(gòu) 建四川省公共信息平臺的 部分 之一， 該數(shù)據(jù)覆蓋整個 廣元 市域范圍。 是 構(gòu) 建 四川省公共信息平臺的重要組成部分， 資料分布如下： 3） 1:5 萬地理信息數(shù)據(jù) 資料分布如下： 1:5 萬數(shù)據(jù)類型包括 DEM 和 DLG 兩種數(shù)據(jù)，覆蓋整個 廣元 市域范圍。以災后重建項目分布為基礎(chǔ)。 1）大比例尺地形圖數(shù)據(jù) 進行 廣元 市 1:500CAD 數(shù)據(jù) （ 200 平方公里） 成果處理，編輯、提取所需要素， 分層歸類 使其表達符合 GIS 應用要求的唯一性、完整性、拓撲特性和合理性等特點，是 構(gòu) 建基礎(chǔ) 地理空間數(shù)據(jù)庫建庫 重要組成部分。 廣元市 基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù) 由于收集的數(shù)據(jù)包括圖紙、文字資料、電子數(shù)據(jù)等各種不同格式，資料的新舊程度、坐標系統(tǒng)也各不相同。然后經(jīng)過編輯、綜合和保密處理，形成可供政府部門以及社會公眾共享的非涉密數(shù)據(jù)庫，可以在互聯(lián)網(wǎng)上提供地理信息數(shù)據(jù)服務。為政府職能部門及社會公眾提供基于網(wǎng)絡的、權(quán)威的、快捷的、精準的地理空間信息保障服務。 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、轉(zhuǎn)換、編輯及整合 四川省地理空間信息公共平臺 四川省 地理空間信息公共平臺 是 建立地理空間數(shù)據(jù)庫共建共享技術(shù)規(guī)范，充分利用國家西部測圖工程、四川省地理空間基礎(chǔ)框架建設(shè)項目成果及其它地理空間信息數(shù)據(jù)，按照統(tǒng)一的標準整合處理四川省經(jīng)濟社會發(fā)展廣泛需求的地理空間信息資源，初步建成四川省地理空間信息公共平臺數(shù)據(jù)庫；開發(fā)地理空間數(shù)據(jù)發(fā)布、共享、服務的軟件系統(tǒng)；開展以四川省地震災后重建輔助決策地理信息系統(tǒng)以及四川省電子政務空間輔助決策地理信息系 統(tǒng)為主的示范應用。因為本項目涉及單位多、數(shù)據(jù)類型復雜、數(shù)據(jù)量龐大，必須進行仔細分析數(shù)據(jù)，包括坐標系統(tǒng)、數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)精度、數(shù)據(jù)類型、屬性數(shù)據(jù)與圖形數(shù)據(jù)的有機鏈接等，在此基礎(chǔ)上提出優(yōu)化的數(shù)據(jù)庫邏輯結(jié)構(gòu)和數(shù)據(jù)整合工藝流程。同時結(jié)合分布式的專業(yè)數(shù)據(jù)庫，構(gòu)成 廣元 市基礎(chǔ)地理信息框架； ? 按照資源分類索引和目錄條目格式要求，整合生成 目錄數(shù)據(jù)庫； ? 利用 廣元市主城區(qū) 城市 （ 5 平方公里） 三維模型 ， 建立 “三維數(shù)字城市（局部） 展示系統(tǒng) ”平臺 ； ? 從基礎(chǔ)地理信息框架中提取、整理相關(guān)的信息，構(gòu)建公共平臺數(shù)據(jù)庫，開發(fā)具備目錄查詢、數(shù)據(jù)展示、快速 發(fā)布、二次開發(fā)等功能的平臺服務系統(tǒng)； ? 在以上數(shù)據(jù)庫和平臺基礎(chǔ)上，開發(fā) 若干 GIS 應用，為框架和平臺應用提供 示范。 7) 擁有建設(shè) 數(shù)字廣元三維地理信息系統(tǒng) 部 分 數(shù)據(jù) 經(jīng)調(diào)研上述資料均可以用于本項目建設(shè) 。 5) 廣元 市擁有部分 1:500 基礎(chǔ)測繪資料 和 城市應急聯(lián)動指揮 專題資料。 3) 四川省測繪局擁有覆蓋 廣元 市范圍的 1:5 萬 DLG 和 DEM、 1:25 萬 DLG和 DEM 測繪資料 及部分 1:１萬 DLG。四川汶川地震災后恢復重建測繪專項建設(shè)工程主要建設(shè)內(nèi)容包括：航空、航天遙感影像獲取、空間定位基準恢復重建、地圖測制、地理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)、災 情監(jiān)測與評估基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)建設(shè)和測繪應急保障服務體系建設(shè)。隨著災后重建和“十一五”測繪項目的完成，內(nèi)容逐步豐富 ， 平臺服務水平逐漸提高，更加利于“數(shù)字廣元”項目的建設(shè)和完善 。在《關(guān)于建立國家自然資源和生態(tài)環(huán)境的遙感監(jiān)測機制的建議》中，他建議設(shè)立國家自然資源和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測職能，為全面建設(shè)小康社會，增強可持續(xù)發(fā)展能力，改善生態(tài)環(huán)境，提高資源利用率，促進人與自然的和諧保駕護航；為避免重復投資和重復建設(shè)，提高財政資金使用效率；對提 高自然資源和生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測的公信度，將對國家自然資源和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的職能賦予國家測繪局。 建議國家進一步加大對數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)與應用的政策指導，盡快出臺《關(guān)于全面推進數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)與應用的意見》；國家發(fā)改委、財政部加大對數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)與應用經(jīng)費的投入，設(shè)立數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)專項經(jīng)費；國家質(zhì)量檢驗檢疫總局、國家標準化管理委員會盡快完善數(shù)字城市 地理空間框架建設(shè)的標準體系，為地理信息資源縱向與橫向上互聯(lián)互通的提供標準支撐。 國家測繪局、四川省測繪局全力支持本項目的實施，多次與 廣元 市政府協(xié)商，有意將本項目 列為 全省地市級地理空間基礎(chǔ)框架建設(shè)示 范推廣項目，以加速四川地理信息應用發(fā)展的步伐，并明確指定四川省基礎(chǔ)地理信息中心為省內(nèi)各地市州數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)的技術(shù)支持單位。 是廣元向信息化、現(xiàn)代化城市發(fā)展的必然趨勢。 廣元市 堅持促進以信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，帶動自主知識產(chǎn)權(quán)及相關(guān)的軟硬件 、 IT 集成、增值服務的發(fā)展，保障廣元經(jīng)濟第三產(chǎn)業(yè)的持續(xù)增長和年度 GDP目標達成。 政府支持條件 在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，全市上下堅持以科學發(fā)展觀為指導， 堅持 “ 自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā) 展、引領(lǐng)未來 ” 的方針， 堅定不移實施科技興市戰(zhàn)略，以優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為突破口，以骨干企業(yè)為核心，不斷完善科技創(chuàng)新體系和運行機制 ； 加大各級財政對科技的投入，積極引導社會資金投向科技領(lǐng)域 ； 著力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快科技成果轉(zhuǎn)化，加大知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、實施和保護力度 ；牢固樹立和認真落實以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀 ， 大力實施各類人才培養(yǎng)工程，加快 科技 隊伍建設(shè) 工作 。 尤其是經(jīng)過跨越式發(fā)展的“十一五”時期， 努力 實現(xiàn) “ 總量翻番、人均過千（美元） ” 的總體戰(zhàn)略目標，經(jīng)濟又快又好發(fā)展。隨著市場體系的進一步建立完善，市場機制作用顯著提高，資源市場化配置的基礎(chǔ)性作用不斷加大，空間不斷擴展，資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢速度加快，經(jīng)濟發(fā)展活力將明顯增強。 目前 信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模 ； 電子政務建設(shè) 已有一定 成效 ； 綜合實力明顯增強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化 ； 固定資產(chǎn)投資較快增長，基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善 ； 人民生活水平持續(xù)提高，各項社會事業(yè)穩(wěn)步推進 ； 生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得成效，可持續(xù)發(fā)展能力增強 ； 隨著蘭渝、廣巴、廣寧等一批重大交通基礎(chǔ)項目實施，交通網(wǎng)絡進一步豐富，區(qū)位優(yōu)勢得以充分顯現(xiàn)，對產(chǎn)業(yè)聚集拉動作用將明顯增強。有女皇武則天祠廟皇澤寺，有被譽為 “ 歷代石刻藝術(shù)陳列館 ” 的千佛崖，有 “ 一夫 當關(guān)，萬夫莫開 ” 的天下雄關(guān)劍門關(guān)，有享譽海外內(nèi)的 “ 中國佛傳故事壁畫博覽館 ” 覺苑寺，有 “ 三百里程十萬樹 ” 的翠云廊，有 “ 中國古今道路博物館 ” 明月峽，有昭化古城、諸葛亮北伐曹魏的中軍帳籌筆驛 (《后出師表》出地 )、姜維墓、陰平道等多處三國遺址，有國家級自然保護區(qū)唐家河，還有白龍湖、天臺山等十余處國家級、省級旅游風景區(qū)。 廣元境內(nèi)自然風光秀美，名勝古跡眾多。 第 四 章 項目建設(shè)條件 廣元 市基礎(chǔ)條件 廣元市 地處 米倉山、龍門山和盆北低山三大地貌交匯地帶， 是 成都、西安、重慶、蘭州四大西部城市之間的腹心地帶，素有 “ 蜀北重鎮(zhèn)、 川北門戶 ” 之稱 ， 是川陜甘毗鄰地區(qū)的交通樞紐和物資集散中心 。 保障體系建設(shè) 在公共空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)過程中， 進一步建全信息化建設(shè)管理機制 和必需的軟硬件環(huán)境 ， 建立專門的組織機構(gòu)負責信息化工作 ， 健全規(guī)章制度、標準體系 ，加強支撐信息化建設(shè)的政策措施 ，保障 廣元 市地理空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的共建共享和地理空間信息公共平臺的運行。 利用 廣元市地理空間信息公共平臺， 整合相關(guān)部門的數(shù)據(jù)信息資源，建立數(shù)據(jù)共享與交換機制，構(gòu)建 以基礎(chǔ)地理信息 數(shù)據(jù)庫、 專題數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)庫、管理維護軟件 為核心的數(shù)據(jù)庫體系，為數(shù)字 廣元 提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。它不僅能夠?qū)崿F(xiàn)對三維物體的查詢 檢索，更可在其上用戶加載多種屬性信息，并可以實現(xiàn)與其它信息的疊加分析。 省市地理信息服務平臺服務聚合 整合 廣元 市全域 1:25 萬、 1:5 萬以及 1:1 萬的 DLG 數(shù)據(jù)庫、 DEM 數(shù)據(jù)庫以及元數(shù)據(jù)庫，通過四川省地理信息公共平臺發(fā)布的服務為 廣元 市提供中小比例尺空間數(shù)據(jù)服務 。 地理空間信息公共服務平臺建設(shè) 在基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，經(jīng)數(shù)據(jù)的整合加工、服務功能的開發(fā)完善，建立地理信息公共平臺 數(shù)據(jù)庫及 地理信息公共平臺 管理系統(tǒng) 。 目錄數(shù)據(jù)生產(chǎn)及建庫 目 錄數(shù)據(jù)是將基礎(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)的元數(shù)據(jù)與測繪成果匯交數(shù)據(jù)，按照資源分類索引和 目錄條目格式要求，進行整合生成 、建庫 。 2) 全市范圍 高、 中分辨率衛(wèi)星影像數(shù)據(jù) 建 庫。 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè) 依靠 廣元 市已 經(jīng)建成起的政府專網(wǎng)體系，將所有的影像數(shù)據(jù)集、矢量數(shù)據(jù)集、元數(shù)據(jù)集、專題數(shù)據(jù)集、統(tǒng)計數(shù)據(jù)集等進行整合建庫；開發(fā)必要的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)更新和維護系統(tǒng)等。 遙感影像數(shù)據(jù)獲取及處理 全市范圍 高、 中分辨率衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)獲取及處理 。 2) 全市范圍內(nèi)地名數(shù)據(jù)的采集及 POI 點采集與融合。 項目建設(shè)的具體內(nèi)容如下： 網(wǎng)絡體系建設(shè) 在 廣元 市政務網(wǎng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)大型空間數(shù)據(jù)庫及數(shù)據(jù)傳輸?shù)男枨?，對局域網(wǎng)進行必要的改造，添置必要的存儲設(shè)備等。 ；基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè) ——集成化 ， 整合多尺度、多時相、多源、多分辯率空間信息，為推進 “數(shù)字城市 ”建設(shè)、城市信息化建設(shè)和電子政務提供強大的地理空間信息支持 ；行業(yè)應用系統(tǒng)示范工程建設(shè)——模式化。 第 三 章 項目建設(shè)內(nèi)容 “數(shù)字城市 ”建設(shè)的總體目標是充分利用 3S、計算機網(wǎng)絡等技術(shù)，制定相應的政策法規(guī)和標準體系，建設(shè)多尺度、多分辯率、 多時相、多種類型的城市自然資源和空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫體系，構(gòu)建統(tǒng)一的城市基礎(chǔ)信息平臺，實現(xiàn)城市信息價值鏈的整合和優(yōu)化，從而為 “數(shù)字 廣元 ”提供強有力的技術(shù)支撐。 廣元市作為 盆周山區(qū) 和 革命老區(qū) 之一 ，資源豐富 ，特別是旅游、礦產(chǎn)、生態(tài)資源地位不可替代，具有可持續(xù)發(fā)展的潛力，只要加強基礎(chǔ)設(shè)施投入，增加項目投資，就能夠?qū)崿F(xiàn)資源有效利用和轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)經(jīng)濟加快發(fā)展。 實現(xiàn)真正意義上的數(shù)字化管理與數(shù)字化生活。 公眾生活 的需要 隨著不斷改善人民群眾生活成為政府工作的重點和主線， 人 們 物質(zhì)文化生活水平的提高，汽車、手機以及互聯(lián)網(wǎng)的普及 ，呈爆炸式增長各種信息，使得人們對地理空間信息的需求越來越強烈。同時 以空 間地理信息庫為基礎(chǔ)，廣泛采用城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的數(shù)字化應用技術(shù)， 充分整合、轉(zhuǎn)換、處理各專業(yè)部門已有數(shù)據(jù)以滿足國民經(jīng)濟建設(shè)和重大工程建設(shè)在可行性研究、立項、規(guī)劃、建設(shè)等方面的需要。 地理信息資源 人才儲備 的需要 “數(shù)字城市 ”是一項復雜的系統(tǒng)工程，整合各項基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù) 、 成立城市信息資源和網(wǎng)絡管理中心，完成基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫建設(shè)、標準規(guī)范體系建設(shè)和城市基礎(chǔ)地理 信息公共 平臺建設(shè)。 測繪工作是 災后 各項工作必不可少的一項前期性、基礎(chǔ)性工作，是災后重建各項工作的基礎(chǔ)。全市經(jīng)濟仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙加速”發(fā)展階段，區(qū)位、資源、生態(tài)等比較優(yōu)勢日益凸現(xiàn)。 因此廣元市 政府 在 統(tǒng)籌規(guī)劃、科學決策 時 ， 可以 充分 利用 地理空間信息公共服務平臺 ，將眾多的元素有機地集成在一起， 專業(yè)信息與地理信息疊加，實現(xiàn)對經(jīng)濟、社會和人文信息的空間統(tǒng)計分析和決策支持，有效提高政府部門決策、管理、服務的科學性與準確性。 “數(shù)字廣元”的建設(shè)可以統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一技術(shù)標準、理順關(guān)系，進一步充實、更新和完善現(xiàn)有基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫，并向社會開放，形成全市基礎(chǔ)地理信息資 源共建、共享機制；地理空間信息公共服務平臺的建立，向相關(guān)部門提供基礎(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)，使得這些部門能夠直接將其專題數(shù)據(jù)疊加到地理空間數(shù)據(jù)上，滿足政府部門對基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)的需求 ， 將廣元市真正 建 成 資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會 。 而數(shù)字城市的建設(shè) 是 對 城市基礎(chǔ)地理信息資源 進行 整合、存儲、共享、交換 ， 在完善的制度下實現(xiàn)地理空間基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)的集中管理與有效更新 ，建立 重點部門信息資源的交換與共享，改善目前由于領(lǐng)域、部門、系統(tǒng)的差別和隔離所引發(fā)的 “信息孤島 ”的現(xiàn)象，使得城市地理空間數(shù)據(jù)在實體層次上實 現(xiàn)整合，從而為 “數(shù)字城市 ”建設(shè)和電子政務建設(shè)、社會公眾地理空間信息服務提供資源和基礎(chǔ)支撐平臺。 同時， 信息資源開發(fā)利用程 度低 ， 政務信息部門分割現(xiàn)象嚴重，資源共享差；社會信息資源開發(fā)利用市場未形成，信息服務業(yè)發(fā)育程度低；信息技術(shù)和信息產(chǎn)品使用程度低，廣大企業(yè)和公眾信息消費能力弱 。 可見“數(shù)字廣元”的建設(shè)將極大推動廣元市的信息化進程，合理地開發(fā)、利用各項自然資源和信息資源 。 綜上所述， 數(shù)字城市 正 向廣度和深度推進，數(shù)字城市建設(shè)更加務實和理性化，數(shù)字城市的作用和效益正在逐步顯現(xiàn)。 從應用方面來講，更多的城市具備了整體推進數(shù)字城市建設(shè)的條件， 相關(guān)專業(yè) 部門 參照示范工程的建設(shè)， 也 陸續(xù) 建立 專業(yè) 信息系統(tǒng)， 很大程度上豐富了“數(shù)字城市”的建設(shè)內(nèi)容， 積累了大量的基礎(chǔ)信息資源 、專業(yè)信息資源和建設(shè)經(jīng)驗。 目前國家測繪局每年投入上千萬、地方配套好幾億元來建設(shè)數(shù)字城市，可謂真槍實戰(zhàn)、扎扎實實地在推進。在 一些發(fā)達城市的帶動下，很多