【正文】 管理體系的職責(zé)需要重新劃分。由于質(zhì)量管理體系通常沒(méi)有包含組織所有的部門，特別是與質(zhì)量管理沒(méi)有直接關(guān)系的生產(chǎn)輔助部門、后勤部門及相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)，但是環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全管理體系必須是全員參與，即體系包括組織的全體員工和所有部門，因此，在進(jìn)行三個(gè)管理體系整合時(shí)，需要重新考慮管理體系的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置。然而即使是這樣也許僅僅是兩個(gè)或三個(gè)管理體系的部分整合，真正意義上的完全整合有賴于組織有關(guān)方面經(jīng)驗(yàn)的積累，以及推行管理體系整合的決心和效果。 北京 恩格威認(rèn)證中心 五、顧客的需求 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)迫使 企業(yè) 不斷優(yōu)化和組合其管理體系，不斷尋求管理的系統(tǒng)化、規(guī)范化的方法，使用最合理的管理成本， 達(dá)到高效運(yùn)作的目的， 同時(shí)也是為企業(yè)提供共同的、連續(xù)的管理途徑；各體系之間同時(shí)可以取長(zhǎng)補(bǔ)短。 由此可見(jiàn)，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ ISO）正在積極呼吁相關(guān)管理體系的結(jié)合，并就結(jié)合型管理體系的形成將對(duì)組織產(chǎn)生的積極效應(yīng)，做出了明確的闡述，對(duì)更深入的開拓結(jié)合型管理體系審核的市場(chǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。一個(gè)組織的管理體系的各個(gè)部分，連同質(zhì)量管理體系可以合成一個(gè)整體，從而形成使用公有要素單一的管理體系。 二、結(jié)合型管理體系的優(yōu)勢(shì) ，各管理領(lǐng)域間互補(bǔ)； ，降低管理費(fèi)用和提高管理效率； ，提供滿足質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全衛(wèi)生要求的全面的、互助的解決方案； 、審核費(fèi)用和審核訪問(wèn)次數(shù)； 。蘭州辦事處 第 16 頁(yè) 共 23 頁(yè) 結(jié)合 型管理 體系簡(jiǎn)介 一、結(jié)合型管理體系概念 組織將兩個(gè)或兩個(gè)以上管理體系結(jié)合在一起運(yùn)行，稱為結(jié)合型管理體系。蘭州辦事處 第 14 頁(yè) 共 23 頁(yè) 環(huán)境管理體系 /職業(yè)健康安全管理體系建立的步驟及主要工作 序號(hào) 階段 主要工作 一 領(lǐng)導(dǎo)決策與準(zhǔn)備 最高管理者決策，建立環(huán)境管理體系（ EMS） /職業(yè)健康安全管理體系 (OHSMS) 任命管理者代表 提供資源保障：人、財(cái)、物 二 初始環(huán)境 /職業(yè)健康安全評(píng)審 組成評(píng)審組，包括從事質(zhì)量、環(huán)保、安全等工作的人員 獲取適用的環(huán)境 /職業(yè)健康安全法規(guī)和其他要求，評(píng)審組織環(huán)境 /職業(yè)健康安全行為與法規(guī)符合性 識(shí)別組織活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)中的危險(xiǎn)源、環(huán)境因素，評(píng)價(jià)重要環(huán)境因素、重要危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 評(píng)價(jià)現(xiàn)有有關(guān)環(huán)境 /職業(yè)健康安全管理制度與 ISO1400 GB/T28001 標(biāo)準(zhǔn)的差距 形成初始 環(huán)境 /職業(yè)健康安全評(píng)審報(bào)告 三 體系策劃與設(shè)計(jì) 制定環(huán)境 /職業(yè)健康安全方針 制定目標(biāo)、指標(biāo)、環(huán)境 /職業(yè)健康安全管理方案 確定環(huán)境 /職業(yè)健康安全管理體系的構(gòu)架 確定組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 策劃活動(dòng)需要制定的運(yùn)行控制程序 四 環(huán)境 /職業(yè)健康安全管理體系文件編制 組成體系文件編制小組 編寫環(huán)境 /職業(yè)健康安全管理手冊(cè)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書 修改文件，正式頒布，環(huán)境 /職業(yè)健康安全管理體系開始試運(yùn)行 五 體系試運(yùn)行 進(jìn)行全員培訓(xùn) 按照文件規(guī)定實(shí)施，目標(biāo)、指標(biāo)、方案的逐一落實(shí) 對(duì)相關(guān)方的工作，通報(bào)環(huán)境 /職業(yè)健康安全管理要求 日常體系運(yùn)行的檢查、監(jiān)督、糾正、監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià) 根據(jù)試運(yùn)行的情況對(duì)環(huán)境 /職業(yè)健康安全管理體系文件進(jìn)行再修改 六 內(nèi)審 任命內(nèi)審組長(zhǎng)，組成內(nèi)審組 進(jìn)行內(nèi)審員培訓(xùn) 制定審核計(jì)劃、編寫檢查清單、實(shí)施審核 對(duì)不符合項(xiàng)分析原因，采取糾正預(yù)防措施，進(jìn)行驗(yàn)證 編寫審核報(bào)告，報(bào)送最高管理者 七 管理評(píng)審 管理者代表負(fù)責(zé)收集充分的信息 由最高管理者組織評(píng)審體系的持續(xù)適宜性、充分性、有效性 評(píng)審方針的適宜性、目標(biāo)指標(biāo)、環(huán)境 /職業(yè)健 康安全管理方案完成情況 指出方針、目標(biāo)及其他體系要素需要改進(jìn)的方面 形成管理評(píng)審報(bào)告 北京 恩格威認(rèn)證中心 貫徹職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)與開展認(rèn)證對(duì)政府的意義 從政府的角度看，根據(jù)我們國(guó)家的實(shí)際情況制定職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)，建立并實(shí)施相應(yīng)的認(rèn)證與認(rèn)可制度，將認(rèn)證制度作為政府執(zhí)法手段的有益補(bǔ)充，通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，充分利用各種社會(huì)資源，促使企業(yè)自覺(jué)與自愿地作好廣大勞動(dòng)者的職業(yè)健康安全工作，符合國(guó)家的法律法規(guī)要求以及有關(guān)方針政策。 ● 保障與改善廣大勞動(dòng)者的職業(yè)健康安全狀況 企業(yè)嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求，建立并實(shí)施一套科學(xué)與規(guī)范的職業(yè)健康安全管理體系，切實(shí)保障與提高企業(yè)職工的職業(yè)健康安全狀況，最終使廣大勞動(dòng)者受益，使社會(huì)受益。 ● 樹立良好的企業(yè)形象 關(guān)注職工的職業(yè)健康與安全有助于企業(yè)樹立良好的社會(huì)形象， 從而贏得廣大消費(fèi)者的信賴。 ● 降低故障成本 一方面提高員工的安全生產(chǎn)意識(shí)，另一方面通過(guò)對(duì)危險(xiǎn) 因素的控制以及對(duì)重大危害的預(yù)防，避免或減少健康與安全事故，如工傷事故、消防事故、交通事故、職業(yè)病等的發(fā)生，降低企業(yè)由于安全事故所引發(fā)的成本； ● 提高生產(chǎn)效率 通過(guò)改善工作條件與工作環(huán)境，企業(yè)職工的健康與安全得到更好的保障，提高工作積極性與工作效率，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。蘭州辦事處 第 13 頁(yè) 共 23 頁(yè) 織的職業(yè)健康安全管理體系進(jìn)行評(píng)定并頒發(fā)認(rèn)證證書，證明其符合 GB/T28001 要求的技術(shù)活動(dòng)。 組織持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全績(jī)效，一方面適應(yīng)外部相關(guān)方的職業(yè)健康安全要求的不斷提高，一方面也體現(xiàn)了組織對(duì)安全生 產(chǎn)的實(shí)際貢獻(xiàn)。 ● 全過(guò)程預(yù)防和持續(xù)改進(jìn) 職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)突出強(qiáng)調(diào)了預(yù)防為主和持續(xù)改進(jìn)的要求。它們關(guān)心的是 如何實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，而不注重目標(biāo)應(yīng)該是什么。 ● 適用性 職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)具有最廣泛的適用性，凡具有下列愿望的任何組織均可實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)： — 實(shí)施、保持和改進(jìn)職業(yè)健康安全； — 使自己確信能符合所聲明的職業(yè)健康安全方針； — 向外界展示這種符合； — 尋求外部組織對(duì)其 OHSMS 的認(rèn)證注冊(cè)； — 對(duì)符合本標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行自我鑒定和自我聲明。 ● 兼容性 職業(yè)健康安全管理體系是組織全面管理體系的一個(gè)組成部分，而不是一個(gè)孤立的管理系統(tǒng)。蘭州辦事處 第 12 頁(yè) 共 23 頁(yè) 職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn) ● 系統(tǒng)化的管理機(jī)制 職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)為各類組織提供了結(jié)構(gòu)化的運(yùn)行機(jī)制 : 職業(yè)健康安全以幫助組織改善安全生產(chǎn)管理，推動(dòng)安全生產(chǎn)和持續(xù)改進(jìn) ,并為 第三方提供了評(píng)審或?qū)徍说囊罁?jù)。 2020 年，由中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)研究中心、中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可中心和中國(guó)國(guó)家進(jìn)出口企業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可委員會(huì)共同制定了 GB/T280012020《職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范》，并于 2020 年推出了《職業(yè)健康安全管理體系 指南》 GB/T280022020。 1997 年，根據(jù)特別工作組的研究結(jié)果以及 ISO 成員大會(huì)的表決結(jié)果， ISO 認(rèn)為：制定 OHSMS 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)機(jī)尚未成熟，待將來(lái)時(shí)機(jī)成熟后再制定 OHSMS 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。原因之二是在全球經(jīng)濟(jì)一體化潮流推動(dòng)下出現(xiàn)的職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)一體化。 OHSMS 產(chǎn)生的原因之一是企業(yè)自身發(fā)展的需要。由此看來(lái)，全球職業(yè)健康安全狀況明顯呈惡化趨勢(shì)。 ? 根據(jù)國(guó)際勞工組織統(tǒng)計(jì)，全世界每年發(fā)生各類生產(chǎn)傷亡事故約為 億起 ,平均每天 萬(wàn)起 ,其中死于生產(chǎn)事故和勞動(dòng)疾病人數(shù)約為 110 萬(wàn)人。如：電磁輻射對(duì)人體的傷害是由于有關(guān)電磁波技術(shù)的廣泛應(yīng)用而大量出現(xiàn)。蘭州辦事處 第 11 頁(yè) 共 23 頁(yè) 職業(yè)健康安全管理體系（ OHSMS）產(chǎn)生的背景 ? 現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)高度工業(yè)文明的社會(huì)，但是隨著生產(chǎn)的發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，社會(huì)往往過(guò)多 地專注于發(fā)展生產(chǎn)，而有意無(wú)意間忽視了勞動(dòng)者的勞動(dòng)條件和環(huán)境狀況的改善，或者說(shuō)勞動(dòng)者的勞動(dòng)條件和環(huán)境狀況的改善進(jìn)展與生產(chǎn)的發(fā)展速度極不相稱，由此造成了不文明生產(chǎn)的現(xiàn)象。 貫徹 ISO14000 系列標(biāo)準(zhǔn)與開展認(rèn)證的社會(huì)意義 ● 有利于提高全 社會(huì)的環(huán)境意識(shí)，樹立科學(xué)的自然觀和發(fā)展觀； ● 有利于提高人們的守法意識(shí)，促進(jìn)環(huán)境法規(guī)的貫徹實(shí)施； ● 促進(jìn)組織通過(guò)建立自律機(jī)制，制定并實(shí)施以預(yù)防為主、從源頭抓起、全過(guò)程控制的管理措施，為解決環(huán)境問(wèn)題提供了一套同依法治理相輔相成的科學(xué)管理工具，為人類社會(huì)解決環(huán)境問(wèn)題開辟了新的思路； ● ISO14000 系列標(biāo)準(zhǔn)對(duì)治理環(huán)境污染同減少資源、能源的消耗同時(shí)并重，從而能有力促進(jìn)組織對(duì)資源和能源的合理利用，對(duì)保護(hù)地球上的不可再生和稀缺資源也會(huì)起到重要作用； ● ISO14000 系列標(biāo)準(zhǔn)意在保護(hù)環(huán)境，但它并不排斥發(fā)展，它是建筑在科學(xué)的 發(fā)展觀基礎(chǔ)之上，貫徹這一標(biāo)準(zhǔn)，有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一，有利于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展； ● 實(shí)施統(tǒng)一的國(guó)際環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)，有利于實(shí)現(xiàn)各國(guó)間環(huán)境認(rèn)證的雙邊和多邊互認(rèn)，有利于消除技術(shù)和貿(mào)易壁壘； ● 環(huán)境管理是一項(xiàng)綜合管理，涉及到組織的方方面面，環(huán)境管理水平的提高，必定促進(jìn)和帶動(dòng)整個(gè)管理水平的提高，從而有利于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)由消耗高、浪費(fèi)大、效率低、效益差的粗放式經(jīng)營(yíng)向集約化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。有利于吸引投資，有利于產(chǎn)品銷售和市場(chǎng)開 拓，從而贏得市場(chǎng)機(jī)遇； ? 環(huán)境的改善固然需要投入，這種投入必然產(chǎn)生環(huán)境效益，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，環(huán)境效益有利于組織經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)，包括減少損耗與降低成本，同時(shí)有利于增強(qiáng)職工的敬業(yè)精神，有利于保證職工身心健康； ? 組織貫標(biāo)與認(rèn)證的意義不僅僅是拿到一張認(rèn)證證書。這將有利于增進(jìn)組織與周圍居民、社區(qū)和相關(guān)方的相互了解，改善相互關(guān)系； ? 組織通過(guò)環(huán)境管理體系認(rèn)證，可向外界證實(shí)自身遵循所聲明的環(huán)境方針和改善環(huán)境行為的承諾，樹立組織的良好形象，提高組織信譽(yù)和知名度，減少來(lái)自政府的北京 恩格威認(rèn)證中心 貫徹 ISO14000 系列標(biāo)準(zhǔn)與開展認(rèn)證對(duì)組織的意義 ? 貫標(biāo)與認(rèn)證有助于提高職工的環(huán)境意識(shí)和守法的主動(dòng)性、自覺(jué)性； ? ISO14000 系列標(biāo)準(zhǔn)為組織確保環(huán)境管理能力，提供了一套科學(xué)與系統(tǒng)化的框架。一個(gè)組織建立了自己的環(huán)境管理體系，并不能表明其環(huán)境績(jī)效如何，只是表明這個(gè)組織決心通過(guò)實(shí)施這套標(biāo)準(zhǔn)，建立起能夠不斷改進(jìn)的機(jī)制，通過(guò)堅(jiān)持不懈地改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)自己的環(huán)境方針和承諾，最終達(dá)到改善環(huán)境績(jī)效的目的。各個(gè)組織實(shí)施這套標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和污染預(yù)防的一種途徑。 ? 持續(xù)改進(jìn)原則 持續(xù)改進(jìn)是 ISO14000 系列標(biāo)準(zhǔn)的靈魂。 ? 全過(guò)程預(yù)防 “預(yù)防為主”是貫穿 ISO14000 系列標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)思想。這北京 恩格威認(rèn)證中心 標(biāo)準(zhǔn)的這種靈活性中體現(xiàn)出合理性，使各種類型的組織都有可能通過(guò)實(shí)