【正文】 忘初心、牢記 使命”主題教育，是堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的關(guān)鍵舉措，是繼續(xù)鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)方法，持續(xù)反對“四風(fēng)”，走實(shí)群眾路線，持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，聚焦推進(jìn)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，按照黨的十九大部署，始終把政治建設(shè)這個(gè)“靈魂”和“根基”牢牢抓在手上，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)重要指示精神，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮，著力解決黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題。轉(zhuǎn)變督查方式。各黨 (工 )委按季度對所屬黨支部主題教育相關(guān)臺賬資料進(jìn)行調(diào)閱檢查，主題教育督導(dǎo)組按季度隨機(jī)抽取黨 (工 )委主題教育臺賬資料，突出問題導(dǎo)向，指出存在不足，限期整改到位，并結(jié)合抽查情況，采取編發(fā)督查通報(bào)方式，及時(shí)進(jìn)行反饋，對反饋仍整改不力的進(jìn)行組織約談提醒。通過明察暗訪等多種方式督 導(dǎo)下級黨組織活動成效，要按照“走在前列”、“不走過場”的具體要求，認(rèn)真審閱活動實(shí)施方案、“四風(fēng)”問題條目式書面材料、對照檢查材料、整改方案等，全程參與專題民主生活會并進(jìn)行點(diǎn)評，督促抓好每個(gè)環(huán)節(jié)各項(xiàng)工作落實(shí)。三是堅(jiān)持常態(tài)督查，推動整改落實(shí)。越往基層，上下級之間干部越熟悉，“低頭不見抬頭見”，督導(dǎo)工作容易“抹不開面子”“黑不下臉來”，失之于寬、失之于軟，因此要把督導(dǎo)范圍向下延伸，市、縣督導(dǎo)組按照下沉一級的辦法，既抓好直接管理的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，又抓好再下一級的正職，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政正職和村 (社區(qū) )“兩委”主要干部。在這次主題教育中，也要形成廣泛覆蓋的聯(lián)系點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，推動領(lǐng)導(dǎo)干部直接 對接基層單位，指導(dǎo)基層黨組織開展主題教育。 (三 )在督查指導(dǎo)上，突出從嚴(yán)從實(shí)，防止主題教育跑偏 一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，深入基層指導(dǎo)。構(gòu)建類似“一村多群”的網(wǎng)絡(luò)信息傳輸架構(gòu)，利用微信、 群，開展學(xué)習(xí)交流及互動，擴(kuò)大主題教育覆蓋面。 。對縣主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組成員、基層黨組織書記、組織委員、組織干事等黨務(wù)骨干普遍進(jìn)行培訓(xùn)，幫助他們掌握工作方法，明確工作要求。 。對在活 動中走過場、搞形式主義的，要追究“一把手”的責(zé)任。特別要重視制定好主題教育總體方案和各類活動方案，對需要著重解決的問題，做到心中有數(shù) 。 (二 )在組織領(lǐng)導(dǎo)上，注重落細(xì)落小，保障主題教育質(zhì)量 。注重形成長效機(jī)制，立足長效抓整改。開展基層黨支部示范創(chuàng)建活動，加強(qiáng)軟弱渙散基層黨組織的集中整頓 。對存在一般性作風(fēng)問題的干部，立足于教育提高，促其改進(jìn) 。保持正風(fēng)肅紀(jì)的高壓態(tài)勢，嚴(yán)字當(dāng)頭抓整改。全面實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，及時(shí)畫出整改進(jìn)度圖、公布進(jìn)展情況和成效，請群眾評價(jià)和監(jiān)督。整改措施要分層面、分領(lǐng)域、逐人逐事逐項(xiàng)制定，并向群眾公開承諾。逐類逐項(xiàng)制定整改措施，上下聯(lián)動抓整改。 ，形成機(jī)制。在不同班子中任職的領(lǐng)導(dǎo)干部，要參加其所任職的每個(gè)班子的民主生活會 。其他基層黨組織要召開專題組織生活會，開展民主評議黨員工作，針對存在問題提出改進(jìn)措施和辦法。會上，要按照“人人說我、我說人人” 要求，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評和自我批評，真刀真槍提意見，滿腔熱情幫同志，既不護(hù)短、不遮掩，又實(shí)事求是、出以公心，既要紅紅臉、出出汗，又要加加油、鼓鼓勁。從嚴(yán)要求，高質(zhì)量開好專題民主生活會和組織生活會。平時(shí)有隔閡、有誤解的同志要主動談心、交換意見，并主動接受黨員群眾的約談。充分溝通，廣泛開展談心談話活動。主要負(fù)責(zé)同志要主持起草領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查材料，并在一定范圍征求意見。深刻剖析，認(rèn)真撰寫對照檢查材料。聚焦“四風(fēng)”，找準(zhǔn)查實(shí)具體問題。 ，開展批評。鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )主要負(fù)責(zé)人要走遍村 (社區(qū) )及困難黨員和困難戶，聯(lián)村干部要走遍聯(lián)系村所有農(nóng)戶。組織開展“換角色、真體驗(yàn)”等活動，執(zhí)法監(jiān)管部門、窗口單位和服務(wù)行業(yè)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，以普通黨員干部身份， 到服務(wù)窗口或基層一線參與服務(wù)工作，聽取群眾意見建議。走進(jìn)基層，廣泛聽取群眾意見建議。把先進(jìn)典型作為鏡子、尺子，組織黨員干部緊密聯(lián)系思想、工作實(shí)際，找差距、促提升、創(chuàng)先進(jìn)，激勵(lì)帶動更多的黨員干部成為先進(jìn)典型。用好本地紅色教育資源，確保主題教育貼近實(shí)際、富有實(shí)效。通過學(xué)習(xí)教育和聽取意見，進(jìn)一步堅(jiān)定廣大黨員干部的理想信念和宗旨意識。 五、關(guān)于組織領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo) (一 )在方法步驟上，重抓三個(gè)環(huán)節(jié)，提升主題教育實(shí)效 ， 深入學(xué)習(xí)。編印通俗易懂的簡易讀本，用“大白話”講大道理，通過“三會一課”、黨員集中活動日等形式，靈活組織學(xué)習(xí)。黨員干部情況差異性很大，工作任務(wù)非常繁重，更加需要我們落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。適時(shí)組織群眾評議“一把手”，把“一把手”履行第一責(zé)任人職責(zé)、抓教育實(shí)踐活動情況納入干部考核的重要內(nèi)容。要加強(qiáng)“一把手”履職督查。要明確“一把手”工作職責(zé)。要推動各級“一把手”責(zé)任擔(dān)在先、行動走在先、樣子放在先，形成了“一把手”抓“一把手”、層層抓落實(shí)的良好局面。二是充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)示范帶動作用。同時(shí)，要注意以基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為抓手，總結(jié)推廣我省一些地區(qū)“群眾工作團(tuán)”、“四個(gè)一”民情民意溝通體系等成功做法，推動各地結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新特色載體，不斷向下延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大聯(lián)系服務(wù)群眾覆蓋面 。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要普遍帶頭開展不打招呼、不搞陪同、不限主題、不圖宣傳的“隨機(jī)性調(diào)研”，實(shí)現(xiàn)干部沉下去、民心聚起來。黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”，是踐行黨的宗旨意識的關(guān)鍵一步，通則黨群齊心，不通就“咫尺天涯”，造成“末梢堵塞”。上述問題折射出一些黨員干部忘了初心，缺乏使命擔(dān)當(dāng)意識，在全黨開展主題教育，必須推動黨員干部直接面對基層、面對群眾、面對矛盾， 通過真查真改、真抓實(shí)干，推動事業(yè)發(fā)展，讓群眾有獲得感。有的目無法紀(jì)，巧立名目亂收錢，甚至侵占集體資產(chǎn)。有的不會做群眾工作，“跟老年人不想說話，跟同輩人不會說話，跟年輕人說不上話” 。有的黨組織軟弱乏力，一些村干部既不能帶頭富，也不會帶領(lǐng)群眾富 。一些黨員干部精神狀態(tài)不振，面對“責(zé)任無限大、權(quán)力無限小”困境，缺乏攻堅(jiān)克難、開拓進(jìn)取的激情，工作滿足于不出事，甘當(dāng)“守?cái)偢刹俊焙汀熬S持會長”。有的想問題辦事情沒有從群眾利益出發(fā)，存在“干部拼命干、群眾冷眼看”的現(xiàn)象 。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部：一些黨員干部工作作風(fēng)簡單粗暴、弄虛作假，有的有令不行、有禁不止，“歪嘴和尚念歪了經(jīng)”。有的部門和“小圈子”利益至上，各打各的“小九九”，有利的事?lián)屩?，無利的事繞著走 。 市縣直屬單位特別是執(zhí)法部門、窗口單位和服務(wù)行業(yè)：一些部門和單位門好進(jìn)、臉好看、事難辦，服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展不到位，有的門好進(jìn)、臉好看，事情依然不好辦 。有的急 功近利、浮躁沖動，大拆大建，亂鋪攤子了 。有的事不關(guān)己、高高掛起，習(xí)慣于“和稀泥”、做“老好人”。一些黨員干部“不敢擔(dān)當(dāng)”問題比較突出，有的見到矛盾推、遇到問題躲、碰到難事拖 。有的擺“花架子”、喊“空口號”，熱衷于玩“數(shù)字游戲”，只求“知名度”，沒有“知民度” 。 市縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部：一些黨員干部政績觀不正確，有搞形象工程、政績工程的傾向 。 (二 )分層分領(lǐng)域聚焦突出問題。沒有即知即改、立說立行的實(shí)際行動，群眾就不能從學(xué)習(xí)教育中看到變化、得到實(shí)惠，活動就無法取信于民 。問題導(dǎo)向是本次主題教 育的主要特點(diǎn)，即知即改是學(xué)習(xí)教育的基本要求，完善機(jī)制制度是深化活動、鞏固成果的重要保證。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化問題意識，就要多從自身和主觀找原因，以敢于揭短亮丑的勇氣和動真碰硬的態(tài)度，堅(jiān)持對照“理論理想、黨章黨紀(jì)、民心民生、先輩先進(jìn)”四面鏡子，以補(bǔ)精神之“鈣”、除“四風(fēng)”之害、祛行為之垢、立為民之制為重點(diǎn)，把存在的問題找實(shí)找準(zhǔn)，把每個(gè)環(huán)節(jié)的工作做實(shí)做好，特別是對需要側(cè)重解決的問題進(jìn)行調(diào)查梳理，提前做到心中有數(shù)。如果問題找得不準(zhǔn)、挖得不深，避重就輕、隔靴撓癢，就很容易形成以形式主義反對形式主義，以“四風(fēng)”反“四風(fēng)”的不良局面，黨員干部得不到真正的教育，作風(fēng)問題得不到切實(shí)的解決，中央和省、市委的部署和要求就要打折扣甚至落空。抓好學(xué)習(xí)教育，說一千道一萬，解決問題才是硬道理。建立強(qiáng)有力的問責(zé)機(jī)制，通過面上通報(bào)、點(diǎn)上指導(dǎo)、重點(diǎn)約談等方式督促各級黨組織始終上緊發(fā)條、擰緊螺絲，確保主題教育做真、做實(shí)、取得實(shí)效。建立督查推進(jìn)制度，加強(qiáng)日常督導(dǎo)檢查，及時(shí)糾偏、糾空，防止形式主義。建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部基層工作聯(lián)系點(diǎn)制度，幫助推動學(xué)習(xí)教育開展，協(xié)調(diào)解決基層在學(xué)習(xí)教育工作中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。發(fā)揮“帶”的作用。區(qū)分機(jī)關(guān)、農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)和社會組織等不 同領(lǐng)域不同行業(yè)實(shí)際情況，分類研究制定開展“不忘初心、牢記使命”主題教育工作方案，體現(xiàn)具體化、精準(zhǔn)化、差異化。堅(jiān)持在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上下功夫，全面開展主題教育，確保主題教育落地見效。依托黨員全程紀(jì)實(shí)、黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員微積分等載體，組織開展社區(qū)黨員“五亮先鋒行”、農(nóng)村黨員“六帶頭”、機(jī)關(guān)在職黨員進(jìn)社區(qū)等特色活動，引導(dǎo)和激勵(lì)黨員發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，立足本職崗位創(chuàng)先爭優(yōu)。同時(shí)，規(guī)范落實(shí)黨支部基本制度，突出抓好專題組織生活會，讓每個(gè)共產(chǎn)黨 員都以《黨章》為總遵循，自觀初心、自悟初心、自凈初心、自踐初心，通過嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評和自我批評，真正達(dá)到黨員有所悟、有所思、有所醒。突出支部功能。開展“三憶三明確”活動：憶入黨初衷、明確黨員使命，憶入職目的、明確工作目標(biāo)， 憶升遷感悟、明確時(shí)代使命，通過重溫入黨誓詞、開展新任職領(lǐng)導(dǎo)干部座談、離退休干部工作感悟交流會等活動，強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部使命意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。突出黨性教育。 (二 )在抓活動方面，注重豐富活動載體，確保實(shí)踐成效。針對一些不能正常參加黨組織生活的黨員，結(jié)成幫學(xué)對子 ，落實(shí)幫學(xué)責(zé)任人，以送學(xué)上門、網(wǎng)絡(luò)傳學(xué)、資料寄學(xué)等多種渠道幫助黨員學(xué)習(xí)。同時(shí)，運(yùn)用好微信公眾號、黨建智慧平臺、門戶網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)平臺，開發(fā)微黨課、微講座、微視頻等開展在線學(xué)習(xí)，通過線上線下的良性互動，強(qiáng)化黨員對學(xué)習(xí)內(nèi)容的掌握，調(diào)動黨員干部學(xué)思踐悟的積極性。把專題討論與網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)相結(jié)合。通過“請進(jìn)來”“視頻學(xué)”的形式主動邀請資深專家現(xiàn)場授課，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加“不忘初心、牢記使命”主題教育專題知識 講座，接受專家輔導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)上級規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容，以有效制度載體保障學(xué)習(xí)，以新方式新形式增強(qiáng)學(xué)習(xí)的吸引力和實(shí)效性，切實(shí)達(dá)到用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作的目的。要樹立痕跡意識、成果意識，通過主題教育活動的開展，形成富有地方特色的“拳頭”和“品牌” ，留下有影響、可傳播的視頻影像資料，出臺對地方發(fā)展有裨益的政策措施，形成對黨員干部思想建設(shè)、能力提升有促進(jìn)的規(guī)章制度等。四是完善成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。三是完善督導(dǎo)考核機(jī)制。二是完善評價(jià)評估機(jī)制。具體做好四項(xiàng)機(jī)制建設(shè)。開展“書記論壇”、“黨員論壇”、“黨課巡講”等活動，在互動交流中增強(qiáng)實(shí)效。利用好恩來干部學(xué)院、焦裕祿干部學(xué)院等基地，充分挖掘省內(nèi)紅色資源、先進(jìn)典型，打造基層黨性教育實(shí)境課堂，規(guī)?；白穼こ跣摹秉h性教育，重新溫習(xí)和檢視共產(chǎn)黨人的“初心”和“使命” 。圍繞十九大對黨的建設(shè)提出的新要求新目標(biāo)新任務(wù)，突出黨的建設(shè)中需要解決的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，分類設(shè)計(jì)教育載體。例如通過進(jìn)窗口服務(wù)、信訪接待、城建拆遷等重點(diǎn)部門“掛職鍛煉”、與先進(jìn)人物“跟班學(xué)習(xí)”、到紅色教育基地“親身體驗(yàn)”等等，引導(dǎo)干部既要“身入”又要“心入”，在理解中學(xué) 、交流中學(xué)、實(shí)踐中學(xué)，增強(qiáng)主題教育的生動性、感染力，提高各類黨員的參與度。一是創(chuàng)新教育方式。 。主題教育活動能不能取得實(shí)效，關(guān)鍵看黨員作用發(fā)揮的如何。三是突出全體黨員這個(gè)重點(diǎn)群體，發(fā)揮好自身作用。各級黨組織緊扣黨支部這個(gè)基本單位，采取各種有效方式將主題教育落細(xì)落小，制 定具體的、可實(shí)施的條目式的工作計(jì)劃。通過組織領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)提升、帶頭聯(lián)系服務(wù)群眾、帶頭履職盡責(zé)、帶頭化解難題等等，以實(shí)際行動贏得黨員群眾信任，切實(shí)樹好榜樣、立好標(biāo)桿。 。針對能力問題，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、交流研討等，提高黨員履職能力和服務(wù)水平，真正做到想干事、能干事、干 成事。針對思想問題，通過組織開展黨性教育、學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)等，進(jìn)一步引導(dǎo)黨員干部強(qiáng)化黨員意識。 (三 )主要措施 。堅(jiān)持歷史和現(xiàn)實(shí)有機(jī)結(jié)合，組織黨員現(xiàn)場考察、理論探討和思想交流，對重大現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行歷史考察，使其更加堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)宗旨觀念。 ，學(xué)習(xí)回顧中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的光輝歷程和寶貴經(jīng)驗(yàn)。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，要聚焦縣處級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)，要壓緊壓實(shí)“關(guān)鍵少數(shù)”的主體責(zé)任。 ，強(qiáng)化縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和縣鄉(xiāng)村三級正職的主體責(zé)任。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，需要科學(xué)的思想作為理論指導(dǎo)和行 動指南。 (二 )著力方向 ，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為理論指導(dǎo)和行動指南。 、關(guān)注的老大難問題和 身邊小事 。 、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的黨員干部隊(duì)伍 。 ，緊盯作風(fēng)之弊，聚焦問題整改，鞏固糾正“四風(fēng)”成果，防止“四風(fēng)”反彈 。 二、關(guān)于主題教育的目標(biāo)任務(wù)、著力方向及主要措施 (一 )目標(biāo)任務(wù) 根據(jù)黨的十九大報(bào)告和總書記相關(guān)講話精神，我們認(rèn)為本次主題教育具有以下目標(biāo)任務(wù)： ，全面推動黨的十九大精神貫徹落實(shí) 。當(dāng)前，黨內(nèi)政治生態(tài)的主流是好的，但一些黨員干部“四