【正文】 、縣財政局、縣扶貧和移民辦進行調研后拿出意見報縣委、縣政府審定。要充分利用村級換屆選舉之機，進一步選好村黨支部書記，配強村黨支部班子，加強駐村第一書記管理，增強村黨組織服務精準扶貧的能力 。井岡山、蘭考能脫貧，為什么尋烏就不行？我縣多年來一直講尋烏脫貧攻堅要進入第一方陣，為什么我們卻要臨陣退卻？同樣是在 **市的領導下開展工作，為什么尋烏就非得天生落后？要多問幾個“為什么”？同志們要有志氣！ 2．基礎在內生動力。“信心勝過黃金！”當前，脫貧攻堅到了攻堅拔寨的關鍵時期，任何遲疑都會前功盡棄，任何懈怠都會遺患無窮，任何推托都只會積累矛盾，我們唯有勇往直前，唯有背水一戰(zhàn)，唯有義無反顧，才成脫 貧突圍。這兩項工作由謝清泉同志負責抓好落實。要加大高速公路和國省道沿線的遷墳工作力度，堅決打擊以所謂“祖墳”騙取、敲詐征地拆遷款的人和事，不能把工作停留在虛報數(shù)字上；要加大“子女不贍養(yǎng)老人、不孝順老人”問題整治力度，凡是老人住危舊房的，要么老人隨子女住新房，要么由子女出錢修繕加固危舊房；要加大婚喪喜事大操大辦問題整治力度，切實扭轉鄉(xiāng)風民風；要加大“六星創(chuàng)評”活動推進力度，在全縣范圍內廣泛推廣；要加大城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作力度，確保抓出工作成效。不少鄉(xiāng)村至今還未建立“清潔家園、自己動手”的機制，未常態(tài)化開展并做好環(huán)境整治工作。沒有將文化扶貧與其他專項扶貧政策同步落實、同步推進。沒有在工作中探索形成我縣的特色做法，“六星創(chuàng)評”活動等也沒有持續(xù)堅持和深入推廣。沒有圍繞整治“因懶致貧、 因賭致貧、因婚致貧、因子女不贍養(yǎng)老人致貧”等問題來推動鄉(xiāng)風文明建設，“三沿六邊”墳墓搬遷工作也僅僅停留在文件上，分管縣領導和責任單位、有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）沒有履行好職責，認真負責地抓好工作落實，而是一味地回避問題、粉飾問題。此項工作還僅僅停留在成立紅白理事會、制定村規(guī)民約、建設文化墻等方面，沒有開展實實在在的工作。 9．鄉(xiāng)風文明建設方面。 關于群眾滿意度問題，下一步的著力點要圍繞一個“高”字做文章，即提高滿意度。三是政策宣傳不到位。二是沒有做到公平公正公開。分析其原因，主要有三個方面：一是走訪溝通不夠。 8．群眾滿意度方面。規(guī)定一個順序：扶貧資金首先用于“戶脫貧”，確保貧困群眾實現(xiàn)“兩不愁三保障”和“收入過線”；其次用于“村退出”，保障八大體系項目建設；最后給扶貧領導小組批準同意，可在適當?shù)胤?、適當范圍安排風貌打造等項目建設。要盡最大努力使項目資金安排精準，盡最大努力實現(xiàn)“資金跟著項目走、項目跟著規(guī)劃走、規(guī)劃跟著脫貧目標走、目標跟著脫貧對象走”，要緊盯扶貧資金分配、使用、監(jiān)管等關鍵環(huán)節(jié)，加大監(jiān)督和審計力度。目前，項目預算、決算和審計委托第三方機構實施，相關職能部門有放手不管的傾向，對第三方機構的資格審核和運行管理還需進一步加強。目前，出現(xiàn)兩個不良傾向：一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對扶貧項目不管不問，任由村干部實施；而有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）則大包大攬，不通過村兩委，直接由 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)包，這都不符合扶貧項目資金的管理要求。雖然目前項目已批復，但調研發(fā)現(xiàn)一些村的項目編報不精準，黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長沒有嚴格把關，分管領導也沒有到實地核實，任由村干部盲目安排，更沒有召開村民代表大會征求群眾意見。 7．資金使用管理方面。當今的貧困現(xiàn)狀是 %的貧困人口在非貧困村，只有 %的貧困人口在貧困村，因此，我們的幫扶工作必須對貧困村、非貧困村同等重視、同步謀劃、同步推進、同步督查、同步解決問題、同步達到脫貧目標、同步做好 鄉(xiāng)風文明建設、垃圾清運等工作，不能有失偏頗 ,尤其要特別注意偏遠鄉(xiāng)村的脫貧攻堅工作。非貧困村的工作重點就是要圍繞貧困戶脫貧來抓，不少村沒有圍繞收入過線和“兩不愁三保障”來安排項目，工作著力點有偏差。非貧困村的資金在 6 月 底已經批復，但不少村還沒有啟動實施，特別是非貧困村的“空心房”拆除工作，至今慢悠悠，沒動靜。不少非貧困村第一書記既沒有駐村開展工作，更沒有按規(guī)定每月駐村20 天以上。一是力量安排弱。同時，對項目立項、設計、招標等前期工作，要進一步簡化項目審批程序，凡 涉及脫貧攻堅的項目，要做到項目“即報即審”“即審即批”“即報即驗”，能走“綠色通道”都要走“綠色通道”，決不能在任何環(huán)節(jié)、任何單位耽誤時間！這里強調一點：綜合文化服務中心建設要與八大體系項目建設同步推進、同步完成。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要搶抓晴好天氣，爭分奪秒推進，確保 11 月底之前所有的八大體系項目建設都能完成。一些涉及八大體系的指 標內容，省里的建設標準有一些變化，各個牽頭部門對這一變化研究不夠，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指導不力，造成各村實施標準不一。一些村沒有嚴格對照八大體系和“戶脫貧”的要求安排項目，留車鎮(zhèn)上寨村等個別村甚至將 XX%的資金，用來硬化道路，將沒有達到 XXX 戶以上或已經列入移民區(qū)域的小組，也安排了通組公路項目。八大指標體系內容中，容易實施的進展較快，需要調動群眾參與的改廁、入戶道項目則進展緩慢，沒有達到時序進度要求。 5．八大體系方面。尤其要牢牢把握“三率一度”的問題，做到漏評率零容忍，錯退率零容忍，貧困發(fā)生率控制在 %以內，群眾滿意度達到 XX%以上。一些干部在填寫貧困戶收入公示卡時，閉門造車，不上戶核準收入，憑想象填寫，作風虛、造成貧困戶收入數(shù)據(jù)也虛，張貼出來的收入公示群眾不認可。據(jù)督查組同志反饋，精準識別整改工作“回頭看”資料整理歸檔相當混亂，相關信息填寫也非常不規(guī)范。精準識別整改工作“回頭看”開展到現(xiàn)在，近二個月的時間，不少村“一證兩冊”填寫還沒有到位，連新的聯(lián)系牌都還沒有開始張貼，新識別的貧困戶 也還沒有安排干部去結對幫扶。 4．基礎工作方面。數(shù)據(jù)要實，工作要實，成效要實。部分干部原則性不強，監(jiān)管不力，一些地方為了好做工作，對本需要拆除的、無人居住的“空心房”，也進行粉墻換瓦；一些破舊祠堂，也打包在項目里，想渾水摸魚，用扶貧資金進行維修加固。按照評估要求，居住的土坯房，不能出現(xiàn)漏雨、不能出現(xiàn)裂縫，一些村把實施房屋維修加固視為風貌打造，只在正面外墻涂脂抹粉，而里面卻還在漏雨、還有裂縫，完全達不到住房安全的要求。目前，住房沒達到安全要求的還有多少群眾？需要通過移民方式解決的又有多少 ？需要拆舊建新、維修加固的又有多少？需要統(tǒng)建保障房、交鑰匙的又有多少？各個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各個村摸查的數(shù)據(jù)不實，造成項目資金安排不精準。 3．保障住房安全方面。所以，在拆除“空心房”上，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）單位，尤其是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）必須統(tǒng)一思想、堅定信心，本著能快則快的原則，敢于走在前面，能 7 月份完成的就不要推到 8 月份去完成，能 8 月份完成的就不要推到 9 月份去完成，千萬不要慢悠悠地拖到 10 月份去完成任務。關于“空心房”拆除，下一步的著力點要圍繞一個“快”字做文章，即速度要快。三是不公正。二是不碰硬。一是進度慢。在具體落實上，要么實行“企業(yè) +基地 +貧困戶”的形式，建立與貧困戶的利益聯(lián)結機制，引導貧困戶以土地、資金等入股分紅；要么實行“合作社 +基地 +貧困戶”的形式，利用資源、資產建立基地并組建專業(yè)合作社發(fā)展產業(yè)，讓貧困戶參與其中分紅；要 么建立扶貧車間、扶貧企業(yè)，或幫扶外出務工，實現(xiàn)就業(yè)脫貧。 關于產業(yè)發(fā)展，下一步的著力點要圍繞一個“全”字做文章，即全覆蓋。當前，縣委、政府工作微信群中，少數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、單位反復反映的一個“成果”是：引進種植大戶種植 XXX 多少畝，殊不知，這種造盆景、壘大戶而又與脫貧攻堅無絲毫關系的工作，是我們堅決反對的！三是項目資金沒用活。二是利益聯(lián)結不緊密。一是產業(yè)覆蓋不夠廣。三是不抓關鍵。在此，要特別表揚縣人社局和縣果業(yè)局，在調整單位主要 領導后，迅速按照縣委、縣政府的要求制定并出臺了關于扶貧車間（企業(yè)）、外出務工幫扶以及柑橘扶貧的政策文件。二是不抓精準。一是不抓重點。大部分縣級領導干部在脫貧攻堅任務緊迫繁重的情況下，能夠積極作為，帶頭示范，靠前指揮，推動工作落實，但仍有個別領導干部卻以“非自己分管”“非份內事”為理由，不認真履職，不主動作為，點卯式地下鄉(xiāng)指導、應景式地開展工作、粗心大意地落實政策，有裝腔作勢的嫌疑、無真抓實干的精神。在此，特別要表揚駐縣單位，他們充分克服了不熟悉農村工作等各種困難，以高度的政治自覺和行動自覺主動投入到脫貧攻堅主戰(zhàn)場，并抓出了工作成效 。我要問的是：安遠、會昌等 7 個縣都已經正式向市里申請“空心房”拆除驗收，同樣的貧困縣，同樣的在 **市的領導下，我們要到什么時候交賬？！三是單位幫扶工作不到位。二是工作力量整合不到位。一是主體責任落實不到位。大部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和單位抓工作追求細致，做足了“繡花”功夫，把每一戶、每一類、每一個村貧困戶的致貧原因都剖析透徹，從而施策準確、施策全面、施策具體，推動了每一個扶貧問題的解決，推動了每一戶貧困戶幫扶政策“應享盡享”，推動了每一個扶貧項目的盡快落地，但有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和單位做工作卻大而化之，不細心、不細致，了解情況粗枝大葉、填寫資料丟三落四、上戶走訪不接地氣、上報數(shù)據(jù)估計加統(tǒng)計、施策幫扶籠而統(tǒng)之、政策落實大水漫灌，貧困群眾沒有獲得感，毫無疑問群眾滿意度也極低。大部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和單位能夠堅持求真務實，做到了脫貧工作務實、幫扶工作扎實、扶貧成效真實，但有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和單位則在脫貧攻堅上或回避問題、不敢觸碰難點，或弄