【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 及八大體系的指 標(biāo)內(nèi)容，省里的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有一些變化，各個(gè)牽頭部門(mén)對(duì)這一變化研究不夠，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指導(dǎo)不力，造成各村實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)不一。 關(guān)于八大體系的實(shí)施，下一步的著力點(diǎn)也要圍繞一個(gè)“快”字做文章，即快速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要搶抓晴好天氣，爭(zhēng)分奪秒推進(jìn)，確保 11 月底之前所有的八大體系項(xiàng)目建設(shè)都能完成。尤其要管好施工隊(duì)伍，要在合同中明確 :凡至 11 月底還未完成項(xiàng)目建設(shè)要求的要逐月扣除工程款，其中用工用材緊張問(wèn)題，堅(jiān)持誰(shuí)中標(biāo)誰(shuí)施工的要求，督促施工單位自行解決。同時(shí)，對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招標(biāo)等前期工作，要進(jìn)一步簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批程序，凡 涉及脫貧攻堅(jiān)的項(xiàng)目，要做到項(xiàng)目“即報(bào)即審”“即審即批”“即報(bào)即驗(yàn)”，能走“綠色通道”都要走“綠色通道”，決不能在任何環(huán)節(jié)、任何單位耽誤時(shí)間！這里強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)：綜合文化服務(wù)中心建設(shè)要與八大體系項(xiàng)目建設(shè)同步推進(jìn)、同步完成。 6．非貧困村工作方面。一是力量安排弱。大部分的非貧困村都存在人員力量弱的問(wèn)題，一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不善于統(tǒng)籌，將力量一邊倒地安排在貧困村，造成非貧困村的工作沒(méi)有班子成員調(diào)度，沒(méi)有干部落實(shí)。不少非貧困村第一書(shū)記既沒(méi)有駐村開(kāi)展工作，更沒(méi)有按規(guī)定每月駐村20 天以上。二是工作進(jìn)展慢。非貧困村的資金在 6 月 底已經(jīng)批復(fù)，但不少村還沒(méi)有啟動(dòng)實(shí)施，特別是非貧困村的“空心房”拆除工作，至今慢悠悠，沒(méi)動(dòng)靜。三是重點(diǎn)不突出。非貧困村的工作重點(diǎn)就是要圍繞貧困戶脫貧來(lái)抓，不少村沒(méi)有圍繞收入過(guò)線和“兩不愁三保障”來(lái)安排項(xiàng)目，工作著力點(diǎn)有偏差。 關(guān)于非貧困村的幫扶工作，下一步的著力點(diǎn)要圍繞一個(gè)“同”字做文章，即同步推進(jìn)。當(dāng)今的貧困現(xiàn)狀是 %的貧困人口在非貧困村，只有 %的貧困人口在貧困村，因此，我們的幫扶工作必須對(duì)貧困村、非貧困村同等重視、同步謀劃、同步推進(jìn)、同步督查、同步解決問(wèn)題、同步達(dá)到脫貧目標(biāo)、同步做好 鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、垃圾清運(yùn)等工作，不能有失偏頗 ,尤其要特別注意偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的脫貧攻堅(jiān)工作。同時(shí)，要學(xué)習(xí) **市的做法，在做好扶貧工作的基礎(chǔ)上，全域推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。 7．資金使用管理方面。一是項(xiàng)目編報(bào)不深入。雖然目前項(xiàng)目已批復(fù)，但調(diào)研發(fā)現(xiàn)一些村的項(xiàng)目編報(bào)不精準(zhǔn)，黨委書(shū)記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)沒(méi)有嚴(yán)格把關(guān)，分管領(lǐng)導(dǎo)也沒(méi)有到實(shí)地核實(shí)，任由村干部盲目安排，更沒(méi)有召開(kāi)村民代表大會(huì)征求群眾意見(jiàn)。二是發(fā)包管理需規(guī)范。目前，出現(xiàn)兩個(gè)不良傾向：一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)扶貧項(xiàng)目不管不問(wèn)，任由村干部實(shí)施；而有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）則大包大攬，不通過(guò)村兩委，直接由 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)包，這都不符合扶貧項(xiàng)目資金的管理要求。三是資金管理需加強(qiáng)。目前，項(xiàng)目預(yù)算、決算和審計(jì)委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施，相關(guān)職能部門(mén)有放手不管的傾向，對(duì)第三方機(jī)構(gòu)的資格審核和運(yùn)行管理還需進(jìn)一步加強(qiáng)。 關(guān)于資金使用管理，下一步的著力點(diǎn)要圍繞一個(gè)“嚴(yán)”字做文章，即從嚴(yán)管理。要盡最大努力使項(xiàng)目資金安排精準(zhǔn)，盡最大努力實(shí)現(xiàn)“資金跟著項(xiàng)目走、項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、規(guī)劃跟著脫貧目標(biāo)走、目標(biāo)跟著脫貧對(duì)象走”，要緊盯扶貧資金分配、使用、監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大監(jiān)督和審計(jì)力度。這里再次重申一條紀(jì)律：凡是有貪污、挪用、浪費(fèi)扶貧資金行為 的，嚴(yán)懲不貸。規(guī)定一個(gè)順序：扶貧資金首先用于“戶脫貧”，確保貧困群眾實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”和“收入過(guò)線”；其次用于“村退出”，保障八大體系項(xiàng)目建設(shè)；最后給扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)同意，可在適當(dāng)?shù)胤健⑦m當(dāng)范圍安排風(fēng)貌打造等項(xiàng)目建設(shè)。明確三個(gè)規(guī)矩：①凡投標(biāo)施工單位不按合同施工、不按時(shí)按質(zhì)竣工驗(yàn)收的，將其納入失信黑名單；②決不允許用扶貧資金修繕祠堂、生產(chǎn)用房和“空心房”，凡是“空心房”必須堅(jiān)決拆除，而祠堂和生產(chǎn)用房則由群眾自己出錢(qián)維修；③決不允許用扶貧資金修繕“新人住新房、老人住老房”家庭的危舊房，以免助長(zhǎng)不贍養(yǎng)老人、不孝 順老人的歪風(fēng)。 8．群眾滿意度方面。每次下村調(diào)研，我都會(huì)安排扶貧和移民辦的同志進(jìn)行全村普查，發(fā)現(xiàn)群眾滿意度普遍不高，一些村滿意度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于 XX%。分析其原因，主要有三個(gè)方面：一是走訪溝通不夠。一些干部下村，只走訪自己的結(jié)對(duì)幫扶戶，對(duì)非貧困戶兼顧不夠，并對(duì)精準(zhǔn)識(shí)別、兩項(xiàng)制度銜接政策不了解，導(dǎo)致群眾對(duì)幫扶工作有誤解。二是沒(méi)有做到公平公正公開(kāi)。在推進(jìn)“空心房”拆除、兩項(xiàng)制度銜接過(guò)程中，有的沒(méi)有一碗水端平，做到公平、公正，有的表面上公開(kāi)了，但群眾沒(méi)有參與、不認(rèn)可，所以群眾意見(jiàn)很大。三是政策宣傳不到位。有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不積極宣傳普 及脫貧政策，造成貧困群眾對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作認(rèn)識(shí)不到位，“等靠要”的思想十分嚴(yán)重，甚至對(duì)脫貧工作不認(rèn)可，不愿意脫貧。 關(guān)于群眾滿意度問(wèn)題，下一步的著力點(diǎn)要圍繞一個(gè)“高”字做文章，即提高滿意度。要想盡辦法與群眾接觸，想盡辦法疏導(dǎo)群眾情緒，想盡辦法化解矛盾糾紛，想盡辦法得到群眾的理解和支持，盡最大的努力提升群眾滿意度。 9．鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)方面。一是虛的多實(shí)的少。此項(xiàng)工作還僅僅停留在成立紅白理事會(huì)、制定村規(guī)民約、建設(shè)文化墻等方面，沒(méi)有開(kāi)展實(shí)實(shí)在在的工作。二是重點(diǎn)工作沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。沒(méi)有圍繞整治“因懶致貧、 因賭致貧、因婚致貧、因子女不贍養(yǎng)老人致貧”等問(wèn)題來(lái)推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，“三沿六邊”墳?zāi)拱徇w工作也僅僅停留在文件上，分管縣領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位、有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）沒(méi)有履行好職責(zé)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好工作落實(shí)，而是一味地回避問(wèn)題、粉飾問(wèn)題。三是沒(méi)有特色。沒(méi)有在工作中探索形成我縣的特色做法，“六星創(chuàng)評(píng)”活動(dòng)等也沒(méi)有持續(xù)堅(jiān)持和深入推廣。四是文化扶貧沒(méi)有統(tǒng)籌抓。沒(méi)有將文化扶貧與其他專項(xiàng)扶貧政策同步落實(shí)、同步推進(jìn)。五是城鄉(xiāng)環(huán)境整治成效不明顯。不少鄉(xiāng)村至今還未建立“清潔家園、自己動(dòng)手”的機(jī)制，未常態(tài)化開(kāi)展并做好環(huán)境整治工作。 關(guān)于鄉(xiāng) 風(fēng)文明建設(shè)問(wèn)題，下一步的著力點(diǎn)要圍繞一個(gè)“力”字做文章，即加大力度度。要加大高速公路和國(guó)省道沿線的遷墳工作力度，堅(jiān)決打擊以所謂“祖墳”騙取、敲詐征地拆遷款的人和事，不能把工作停留在虛報(bào)數(shù)字上；要加大“子女不贍養(yǎng)老人、不孝順老人”問(wèn)題整治力度，凡是老人住危舊房的，要么老人隨子女住新房，要么由子女出錢(qián)修繕加固危舊房；要加大婚喪喜事大操大辦問(wèn)題整治力度，切實(shí)扭轉(zhuǎn)鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)；要加大“六星創(chuàng)評(píng)”活動(dòng)推進(jìn)力度，在全縣范圍內(nèi)廣泛推廣；要加大城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作力度，確保抓出工作成效。這里特別強(qiáng)調(diào)兩件事情：①要依法推進(jìn)石排“潘氏 祖墳”搬遷工作，由評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估后依法進(jìn)行搬遷，對(duì)工作過(guò)程中出現(xiàn)的阻礙依法行政的行為，要予以堅(jiān)決打擊；②要實(shí)實(shí)在在地抓好鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作，不能弄虛作假。這兩項(xiàng)工作由謝清泉同志負(fù)責(zé)抓好落實(shí)。 三、要找措施，明確工作路徑 針對(duì)上述差距和問(wèn)題，做好下一步脫貧攻堅(jiān)工作，重點(diǎn)要抓實(shí)以下五個(gè)方面的措施： 1．前提在堅(jiān)定信心?！靶判膭龠^(guò)黃金！”當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)到了攻堅(jiān)拔寨的關(guān)鍵時(shí)期，任何遲疑都會(huì)前功盡棄，任何懈怠都會(huì)遺患無(wú)窮，任何推托都只會(huì)積累矛盾，我們唯有勇往直前，唯有背水一戰(zhàn)，唯有義無(wú)反顧，才成脫 貧突圍。為此，同志們務(wù)必增強(qiáng)信心，鼓起勇氣，一鼓作氣完成這個(gè)最神圣、最艱巨的任務(wù)。井岡山、蘭考能脫貧，為什么尋烏就不行？我縣多年來(lái)一直講尋烏脫貧攻堅(jiān)要進(jìn)入第一方陣，為什么我們卻要臨陣退卻？同樣是在 **市的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，為什么尋烏就非得天生落后？要多問(wèn)幾個(gè)“為什么”？同志們要有志氣！ 2．基礎(chǔ)在內(nèi)生動(dòng)力。要強(qiáng)化兩個(gè)方面的作用，激發(fā)脫貧的內(nèi)生動(dòng)力：一要發(fā)揮村級(jí)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。要充分利用村級(jí)換屆選舉之機(jī)，進(jìn)一步選好村黨支部書(shū)記，配強(qiáng)村黨支部班子，加強(qiáng)駐村第一書(shū)記管理，增強(qiáng)村黨組織服務(wù)精準(zhǔn)扶貧的能力 。要在全縣開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)脫貧攻堅(jiān)“先進(jìn)黨支部”活動(dòng)，對(duì)獲評(píng)“先進(jìn)黨支部”的村兩委定補(bǔ)干部工作報(bào)酬進(jìn)行適當(dāng)上調(diào)；對(duì)獲評(píng)“先進(jìn)黨支部”的村干部在報(bào)考鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）事業(yè)編或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政班子成員時(shí)予以額外加分。此項(xiàng)工作請(qǐng)縣委組織部牽縣人社局、縣財(cái)政局、縣扶貧和移民辦進(jìn)行調(diào)研后拿出意見(jiàn)報(bào)縣委、縣政府審定。二要發(fā)揮貧困群眾的主體作用。要加強(qiáng)文化扶貧，堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，輸血與造血相結(jié)合，將改善貧困戶精神面貌作為扶貧脫貧的重要內(nèi)容，深化“六星創(chuàng)評(píng)”活動(dòng)，對(duì)率先脫貧的貧困戶統(tǒng)一頒發(fā)“脫貧光榮”證書(shū)，并加大正面宣傳力度，在貧困群 眾中牢固樹(shù)立“當(dāng)貧困戶不光榮，勞動(dòng)致富才光榮”的理念，進(jìn)一步激發(fā)貧困戶脫貧的信心和內(nèi)生動(dòng)力。比如，在保障住房安全方面，一定要充分調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性，千萬(wàn)不能政府大包大攬，大家可以認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒圳下和堆禾兩個(gè)村的做法，其中，圳下村采取了動(dòng)員群眾自己換瓦、政府幫助墻壁維修加固的方式，調(diào)動(dòng)了群眾積極性；堆禾村則采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，分階段收取維修費(fèi)，鼓勵(lì)群眾在最優(yōu)惠的時(shí)間節(jié)點(diǎn)主動(dòng)進(jìn)行維修加固。 3．核心在精準(zhǔn)施策。要以精細(xì)的“繡花精神”，把扶貧脫貧工作做深做細(xì)做扎實(shí)。重點(diǎn)是要細(xì)化落實(shí)好五項(xiàng)工作：一要精準(zhǔn)派人 。要優(yōu)化駐村工作隊(duì)伍，明確從縣直（駐縣）科級(jí)干部、后備干部和優(yōu)秀干部中抽調(diào)人員組建駐村工作隊(duì)，派駐到各村專職開(kāi)展幫扶工作?？h委組織部要重新篩查所有的第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)，對(duì)不給力的干部要及時(shí)進(jìn)行撤換或召回。有些縣直（駐縣）單位不能保障第一書(shū)記人選的，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）保障到位。二要精準(zhǔn)幫扶。對(duì)已脫貧戶，要實(shí)施好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等政策，確保其穩(wěn)定增收不返貧；對(duì)未脫貧戶中的一般貧困戶，除了產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶外，還要重點(diǎn)落實(shí)好醫(yī)療救