【正文】 善、統(tǒng)籌銜接、務(wù)實管用、兜底有力”的新時代社會救助體系，強化社會救助政策之間、社會救助與其他社會保障制度之間的有效銜接，把“最后一道防線”筑牢筑實。 三、“十四五”規(guī)劃編制指導(dǎo)思想堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要指示和視察 xx 重要講話、重要指示批示精神，深入落實國務(wù)院第十四次全國民政會議、省第二十四次全省民政會議和第十一次全市民政會議以及市委、市政府的部署安排，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持改革創(chuàng)新，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，認真踐行“民政為民 、民政愛民”理念，聚焦脫貧攻堅，聚焦特殊群體，聚焦群眾關(guān)切，更好履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)等職責(zé)，為推進全市經(jīng)濟社會發(fā)展、建設(shè)幸福美麗新 xx 作出新的貢獻。二是科學(xué)研判“十四五”民政服務(wù)對象從“特定群體”向“社會公眾”轉(zhuǎn)變、工作布局從“農(nóng)村為主”向“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”轉(zhuǎn)變、工作機制從“管理服務(wù)”向“治理服務(wù)”轉(zhuǎn)變的影響，探索構(gòu)建適度普惠性的新型社會福利體系，加快推動城鄉(xiāng)一體化的民政工作布局，加速促成民政服務(wù)從“管理服務(wù)”向“治理服務(wù)”的“蝶變”。 “十四五”時期我市人口規(guī)模、結(jié)構(gòu)、分布會發(fā)生較大變化，人口老齡化、高齡化、空巢化形勢更為嚴峻，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)跨越重要歷史節(jié)點，這都將導(dǎo)致社會結(jié)構(gòu)的深刻變革，對基本民生保障和基層社會治理帶來了新變化、新要求。 存在 的困難和問題：一是民政政策法制建設(shè)相對滯后，個別行政法規(guī)制定和修訂進展緩慢；二是城鄉(xiāng)、區(qū)域之間發(fā)展不平衡，依然需要加大對農(nóng)村特別是貧困區(qū)域的投入力度；三是基層民政工作力量薄弱，專業(yè)化民政服務(wù)人才匱乏，部分工作“缺錢、缺人、缺設(shè)施”問 題仍較突出；四是民政信息化、標準化發(fā)展較為滯后，與相關(guān)部門信息共享機制不健全。全市民政機關(guān)自覺把全面從嚴治黨主體責(zé)任扛在肩上，全 面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十九大會議精神，扎實開展黨的群眾路線、“三嚴三實”“不忘初心、牢記使命”等主題教育，及時跟進學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記最新重要講話重要指示，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”；深入持續(xù)推進正風(fēng)肅紀，群眾反映強烈、影響民政形象的突出問題得到有效解決。“十三五”期間，全市累計銷售福利彩票 xx 億元，籌集公益金 x 億元，有力支持了社會福利和公益事業(yè)發(fā)展。 2021 年， xx 市、 xx 市上榜第五屆《中國城市公益慈善指數(shù)榜單》，其中 xx 市列全國百強城市第 xx 名，列 xx 省第 x 名。堅持“黨政推動，民政牽總，部門配合，上下聯(lián)動”和“依靠社會辦慈善，辦好慈善為社會”的工作方針，強基礎(chǔ)，抓重點，搞創(chuàng)新，促全面，全市慈善事業(yè)迅猛發(fā)展，全市形成了以市慈善總會為龍頭，縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）慈 善機構(gòu)為主體，村（居、社區(qū)）慈善工作聯(lián)絡(luò)站為基礎(chǔ)的慈善組織網(wǎng)絡(luò)體系。廣大社會組織在基層社會治理、扶貧攻堅、新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。全市各級依法登記的社會組織由 2021 年的 xx 個發(fā)展到 xx 個，年均增長 x%，涌現(xiàn)出小荷公益、 xx 義工等一批全省全國知名品牌。 2021年， xx 市被確定為全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)試點。農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系不斷完善，基本實現(xiàn)綜合服務(wù)設(shè)施全覆蓋。 （四）基層社會治理明顯增強。殯葬設(shè)施覆蓋率逐年提高，建成公益性公墓 xx 處。殯葬惠民政策全面實施，年均為群眾減免基本殯葬費用xx 萬元左右。婚姻登記在實現(xiàn)全免費基礎(chǔ)上，實現(xiàn)由規(guī)范登記向優(yōu)化服務(wù)延伸，全市 x 個婚姻登記處均被評為“全國婚姻登記規(guī)范化單位”。我市被確定為“國家康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點地區(qū)”， 2021 年國家康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新觀摩會議在我市召開，民政部發(fā)文推廣了我市做法。累計建成城市社區(qū)老年人日間照料中心 xx 處、農(nóng)村幸福院 xx 處， xx 醫(yī)養(yǎng)中心正式投入運營，全市養(yǎng)老機構(gòu)達 到 xx 家，各類養(yǎng)老床位達到 x 萬張，比 2021 年增加 1 萬張，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升。建立居民經(jīng)濟狀況核對系統(tǒng)，年均開展救助家庭經(jīng)濟狀況核對復(fù)核 30余萬人次，社會救助精準度進一步提高。 xx 市 “平臺式”綜合救助模式被民政部推廣。機構(gòu)養(yǎng)育孤兒、社會散居孤兒、重點困境兒童基本生活保障標準，分別提高至 xx 元、 xx 和 xx 元 。城鄉(xiāng)低保準逐年提高，較 2021年分別增長 xx%、 xx%。 第四篇：市民政局“十三五”規(guī)劃總結(jié)與“十四五”規(guī)劃思路（十三五工作總結(jié)、十四五工作計劃） xx 市民政局“十三五”規(guī)劃總結(jié)與“十四五”規(guī)劃思路一、“十三五”規(guī)劃實施情況“十三五”以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省民政廳的有力指導(dǎo)下 ，全市民政系統(tǒng)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，秉持“民政愛民、民政為民”的工作理念，擔(dān)當(dāng)作為，務(wù)實創(chuàng)新，扎實做好了基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)等工作，社會救助兜底保障功能不斷強化，兒童福利關(guān)愛服務(wù)體系初步建立，殘疾人福利制度建立實施，慈善捐贈事業(yè)發(fā)展迅速，社會組織改革創(chuàng)新全面深化，基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理穩(wěn)步推進，社會工作和志愿服務(wù)得到加強，行政區(qū)劃地名管理更加優(yōu)化，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，婚姻登記管理規(guī)范化水平持續(xù)提高，惠民殯葬改革持續(xù)深化，流浪乞討救助管理服務(wù)逐步完善，法治民政建設(shè)全 面推進，“互聯(lián)網(wǎng) +民政”大數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用系統(tǒng)基本建成，從主要數(shù)據(jù)指標發(fā)展情況的監(jiān)測來看，“十三五”規(guī)劃既定目標和主要任務(wù)順利推進，民政事業(yè)整體實現(xiàn)跨越發(fā)展，為全市經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、民生改善作出了積極貢獻。對各單位的落實情況進行定期調(diào)度、跟蹤分析、督促檢查，對工作力度不大、措施不落實、完成任務(wù)時序進度不到位的，要及時予以批評通報。 （三）抓好督促落實。各有關(guān)單位要按照職責(zé)分工，制定規(guī)劃實施方案，逐級分解落實規(guī)劃的主要任務(wù)和目標指標，明確責(zé)任主體，確定工作時序和重點，出臺配套政策措施，加快實施規(guī)劃重點工程。各相關(guān)單位要充分認識十三五規(guī)劃工作的重要性，進一步提升責(zé)任感和使命感，創(chuàng)新思維方式，推進十三五規(guī)劃建設(shè)，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全力以赴做好十三五交通項目貫徹落實工作，有力促進全縣交通運輸發(fā)展。 三、工作要求 (一 )提高思想認識，進一步加強組織 領(lǐng)導(dǎo)。 XX 縣被納入全省“城鄉(xiāng)客運一體化示范縣”試點縣。 實施“城鄉(xiāng)道路客運一體化示范縣”建設(shè)工程，以示范工程為抓手，完善城際、城市、城鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村四級道路 客運網(wǎng)絡(luò)，爭取建成以主城區(qū) 重點景區(qū)、縣（區(qū)） 重點鎮(zhèn)線路為主干，縣（區(qū)） 重點景區(qū)景點、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 建制村線路為分支的干支相連的城鄉(xiāng)客運網(wǎng)絡(luò)。堅持“無縫銜接、方便換乘”的原則，完善路網(wǎng)布局，提高路網(wǎng)技術(shù)標準和安全保障，充分利用城市公共交通、城際客運和農(nóng)村客運的各種站點設(shè)施，統(tǒng)一規(guī)劃功能層次合理的換乘樞紐，優(yōu)化城鄉(xiāng)客運網(wǎng)絡(luò)銜接，構(gòu)建城際、城市、城鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村四級客運網(wǎng)絡(luò)。 “十三五”擬新增更新新能源 60 臺。 （五）城鄉(xiāng)客運一體化建設(shè) 運力結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，客運集約化，貨運專業(yè)化程度進一步提高。該項目位于 XX 縣開發(fā)區(qū)，為 XX 縣新材料及裝備制造產(chǎn)業(yè)園、丁橋產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、西華產(chǎn)業(yè)集中區(qū)提供倉儲、生產(chǎn)配送、產(chǎn)品運輸?shù)任锪鞣?wù)，兼 顧為 XX 縣商貿(mào)物流、?；愤\輸車輛?？?、過境大型車輛?？亢统鞘信渌头?wù)。 加快運輸樞紐的功能集成和布局優(yōu)化工作。做好旅游服務(wù)、交通運輸、商業(yè)配套等基礎(chǔ)設(shè)施的完善，旅游出行更加便捷。積極促進南部新城蓬勃發(fā)展， XX 縣南部新城已初具規(guī)模，建設(shè)高鐵站能帶動南部新區(qū)發(fā)展。依托現(xiàn)有的城市建設(shè)將高鐵九華山站帶來的效益全面輻射周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。 （三）鐵路建設(shè) 推動鐵路高速基礎(chǔ)設(shè)施。同時開展 XX 河航道 7 公里的 V級航道的疏浚建設(shè)。加強內(nèi)河水運安保工程建設(shè)，合理設(shè)置碼頭引道，配置必要的指示標志、船岸通訊和船舶助航、消防、安全救生等安保設(shè)施，完善水上安全管理設(shè)施，提升水上安全保障和搜救水平，航道整治工程計劃完成率達到 100%。 （二）水運建設(shè) 發(fā)展現(xiàn)代水路運輸服務(wù)，優(yōu)化運輸組織，大力發(fā)展多式聯(lián)運，繼續(xù)推進深化內(nèi)河船型標準化建設(shè)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng) +”水運新業(yè)態(tài)，提升信息化管理與 服務(wù)水平，推進口岸便利化 。 繼續(xù)扎實開展源頭治超及聯(lián)合治超工作，繼續(xù)完善科技治超源頭治超卡點建設(shè)和源頭企業(yè)子系統(tǒng)建設(shè)工作，積極營造良好的道路交通運輸環(huán)境。 力加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 “十三五”期間重點工程項目總里程 公里，農(nóng)村道路暢通工程 公里， (其中，縣級公路暢通工程 公里、鄉(xiāng)級公路暢通工程 公里、老村級道路加寬改造工程 公里、撤并建制村路面硬化工程 公里、貧困村內(nèi)較大自然村道路硬化工程 公里。三要專門研究農(nóng)村道路安防設(shè)施存在的體制性、機制性問題，著力研究解決村村通道路責(zé)權(quán)不明、資金不夠、設(shè)施不全、養(yǎng)護不專等問題，全力推進公路“生命防護工程”建設(shè)。一要認清當(dāng)前道路交通安全形勢的嚴峻性、復(fù)雜性，常懷“三如”心態(tài)，重視道路交通安全管理工作。屆時形成縱橫交錯、四通八達、快速便捷的網(wǎng)狀交通體系。 二、主要任務(wù)。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。以港興縣，推進經(jīng)濟一體化發(fā)展。立足我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，“十三五”發(fā)展要突出把握“四大重點”：以綠為重，加強生態(tài)文明建設(shè)。 第三篇： XX縣交通運輸局十三五規(guī)劃實施方案 XX 縣交通運輸局十三五規(guī)劃實施方案 為全面落實省、市、縣十三五規(guī)劃要求，進一步做好十三五期間XX 縣交通規(guī)劃工作，以規(guī)劃引領(lǐng)交通發(fā)展，結(jié)合我縣交通運輸行業(yè)實際，特制定此方案。積極支持農(nóng)村客運公司化、公交化、區(qū)域化、網(wǎng)絡(luò)化改造。八是推進城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展。七是推動城際道路客運發(fā)展。爭取靈武市人民政府出臺《靈武市全面推行農(nóng)村公路路長制實施方案》，做到責(zé)權(quán)利明確，推進鄉(xiāng)村道路振興發(fā)展更好更快。計劃“十四五”期間改造農(nóng)村公路 150 公里，全面改善農(nóng)村公路路容路貌和沿線居民出行條件。擬對東任公路、下白路、靈涇路、梧干渠路等 11 條鄉(xiāng)村道提檔升級為縣道，調(diào)整里程 214 公里，促進城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間通過縣道聯(lián)系，全面提升農(nóng)村 公路網(wǎng)的服務(wù)水平和服務(wù)能力。三是重點推進靈胡路與大古鐵路線平交改立交工程、 s308 線石溝驛至馬家灘段公路改擴建工程，提升瓶頸路段通行能力，改善道路運行環(huán)境。二是提升普通干線服務(wù)效率。 一是打通高速公路西向通道。 三、“十四五”工作謀劃 “十四五”期間，我局將以綜合交通運輸“轉(zhuǎn)型提升”為核心，重點推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由補短板向增效能轉(zhuǎn)型提升、推進貨物運輸組織由暢其流向優(yōu)其流轉(zhuǎn)型提升、推進服務(wù)公眾出行由便其行向悅其行轉(zhuǎn)型提升、推進行業(yè)管理向高效型轉(zhuǎn)型提升。 三是隨著公路建設(shè)投資力度加大，公路通車里程逐年增長，公路路政和治超工作難度越來越大。 二、存在的問題、主要矛盾 “十三五”期間，我市公路建設(shè)雖然取得了一定的成績，但距市委政府和上級部門的要求相比，還存在一定的差距與不足，主要表現(xiàn)在： 一是現(xiàn)有農(nóng)村公路等級低、質(zhì)量差、壽命短，路網(wǎng)多以四級公路為主，且破損較為嚴重，大大地制約廣大農(nóng)村群眾的出行，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民生活水平提高的要求，急需對縣鄉(xiāng)主干道路進行改擴建提升等級。三是以公路管護為基礎(chǔ)，加大農(nóng)村公路養(yǎng)護管理， 2021 年以來，農(nóng)村公路投入養(yǎng)護資金 萬元，主要用于公路養(yǎng)護工程，日常養(yǎng)護資金、預(yù)防性養(yǎng)護、水毀搶修，病害維修，危橋危涵改造、災(zāi)害防治、安保工程等； 投資 290 萬元，購置農(nóng)村公路養(yǎng)護 機械，逐步實現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護專業(yè)化、機械化。國有交通公司開通城市公交線路 8 條，投入車輛 73 輛； 開通城鄉(xiāng)公交、城際公交線路（靈武至吳忠） 8 條，投入車輛 21輛。二是以服務(wù)群眾為目標，制定實施了《靈武市城鄉(xiāng)客運體系建設(shè)實施方案》，國有交通公司共計投入線路運營公交車 97 輛，其中新能源公交車 75輛。“十三五”期間，全市公路總里程達 1708 公里，公路密 度每平方公里 34，其中：高速公路 178 公里，一級公路 235 公里，二級公路 129 公里，三級公路 234 公里，四級 898 公里，形成了