【正文】 20 年“十三五”指標(biāo)完成情況及“十四五”規(guī)劃建議稿和領(lǐng)導(dǎo)全市當(dāng)前重點(diǎn)工作暨“十四五”規(guī)劃編制座談會(huì)講話稿合編 02020 年“十三五”指標(biāo)完成情況及“十四五”規(guī)劃建議稿和領(lǐng)導(dǎo)在全市當(dāng)前重點(diǎn)工作暨“十四五”規(guī)劃編制座談會(huì)講話稿合編 02020 年“十三五”指標(biāo)完成情況及“十四五”規(guī)劃建議 06400字文稿 “十三五”以來(lái)， XXX 市民政系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)了 XX、省、市決策部署，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省民政廳的具體指導(dǎo)幫帶下，牢固樹立“民政為民、民政愛民”工作理念，努力踐行以人民為中心的發(fā)展思 想，緊緊圍繞和服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新、規(guī)劃引領(lǐng)，不斷提升基層民政服務(wù)水平，志愿服務(wù)、慈善事業(yè)和社會(huì)工作發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、后勁更加強(qiáng)勁，各項(xiàng)指標(biāo)均超預(yù)期目標(biāo)，人民群眾獲得感幸福感滿意度日益增強(qiáng)。在人才保障 上，重點(diǎn)抓好人才培養(yǎng)、引進(jìn)、培訓(xùn)，加大人力資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，為“十四五 ”發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。在用能保障上，主要是在爭(zhēng)取優(yōu)惠電價(jià)落實(shí)的同時(shí)，清理取消不合理規(guī)定，加快天然氣入戶、入企管道建設(shè)，切實(shí)降低用電用氣成本。在用地保障上，我們這次把自然保護(hù)地從萬(wàn)公頃、占全市國(guó)土總面積的 %，調(diào)整到萬(wàn)公頃、占比 %，為我市未來(lái)幾十年甚至上百年的發(fā)展留足了空間，現(xiàn)在重點(diǎn)是把項(xiàng)目前期工作做到位，把項(xiàng)目謀劃好，符合國(guó)土空間規(guī)劃、“三區(qū)三線”“ 三線一單”，這樣就不愁項(xiàng)目用地 。四是持續(xù)加強(qiáng)保障。加快推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育和引進(jìn)一批國(guó)省高新技術(shù)企業(yè)， 強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)和引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)普遍建立企業(yè)技術(shù)中心及研發(fā)機(jī)構(gòu)。大力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，力爭(zhēng)全社會(huì) 研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到省定目標(biāo)，發(fā)明專利年申請(qǐng)量及增長(zhǎng)率達(dá)到同類地區(qū)平均值。要搶抓國(guó)家實(shí)施內(nèi)循環(huán)、加快推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、中部崛起、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，緊跟國(guó)省重大戰(zhàn)略、重大政策、重大工程，積極對(duì)接自貿(mào)區(qū)，以更加開放的思維、開放的胸襟、開放的姿態(tài)融入國(guó)省發(fā)展戰(zhàn)略，提高開放發(fā)展水平，打造區(qū)開放發(fā)展新高地。近年來(lái)，我們積極融入國(guó)省發(fā)展戰(zhàn)略，成功獲批世界地質(zhì)公園、國(guó)家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、國(guó)家森林城市、區(qū) ( )族族文化生 態(tài)保護(hù)區(qū)、傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范市市， 9 個(gè)工業(yè)園區(qū)全部納入國(guó)家開發(fā)區(qū)公布目錄，建成 2 個(gè) 國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、 2 個(gè)省級(jí)高新區(qū)、 1 個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園，國(guó)家高新區(qū)即將獲批，逐步融入國(guó)省發(fā)展戰(zhàn)略，走上了與國(guó)省同步發(fā)展的快車道。要充分應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，加快推進(jìn)“智慧”應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，讓信息多跑路，讓群眾少跑腿。堅(jiān)持目標(biāo)、問(wèn)題和結(jié)果導(dǎo)向，聚焦群眾和企業(yè)最煩、最痛、最盼事項(xiàng)，對(duì)標(biāo)國(guó)省改革要求，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)深化“放管服”改革， 通過(guò)更加徹底的“放”、更加精準(zhǔn)的“管”、更加有效的“服”，簡(jiǎn)化行政流程，降 低辦事成本，提高辦事效率。我們必須持續(xù)深化改革，擴(kuò)大開放，用改革的辦法、創(chuàng)新的思維，解決發(fā)展中的困難和問(wèn)題，全力打造效能更高的政務(wù)環(huán)境、成本更低的投資環(huán)境和束縛更少的市場(chǎng)環(huán)境。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào) ，惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，離不開強(qiáng)有力的旅行社，目前我市旅行社散小弱，僅家，年接待人數(shù)僅萬(wàn)人次，與我市文旅大市的地位不匹配，我們要加大政策支持力度，做大做強(qiáng)旅行社，提升服務(wù)能力水平?？梢韵胂蟮氖?，別人不知道，怎么可能來(lái)。三是加大營(yíng)銷推介。充分挖掘歷史文化和民族民俗文化資源，推進(jìn)旅游與文化、特色產(chǎn)業(yè)、夜間經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興、美麗的深度融合發(fā)展，通過(guò)文旅深度融合，彰顯文旅魅力。加快星級(jí)酒店、賓館、民宿等接待服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善游客服務(wù)中心、旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等基礎(chǔ)設(shè)施，抓好快旅慢游體系建設(shè)和景區(qū)景點(diǎn)周邊環(huán)境協(xié)調(diào)整治，抓好智慧旅游建設(shè)，促進(jìn)文化旅游業(yè)高質(zhì) 量發(fā)展，讓游客來(lái)了不想走、走了還想來(lái)。隨著高鐵航空時(shí)代到來(lái)，我們要乘勢(shì)而上，用好世界地質(zhì)公園、世界文化遺產(chǎn)這兩張世界級(jí)旅游名片，發(fā)揮綠水青山生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建一批國(guó)家 3A、4A、 5A 級(jí)旅游景區(qū)。在新一輪發(fā)展中，必須牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，發(fā)揮文化旅游資源優(yōu)勢(shì)，抓住國(guó)家大力促進(jìn)消費(fèi)，推進(jìn)形成國(guó)內(nèi)大循環(huán)的機(jī)遇，大力發(fā)展全域旅游，推動(dòng)文化旅游融合發(fā)展，把我市綠色生態(tài) 、民族文化特色優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。 第七，必須堅(jiān)持著力推進(jìn)文旅融合發(fā)展。立足我市優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角、京津冀、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)的園區(qū)、商會(huì)、企業(yè)，建立招商引資項(xiàng)目庫(kù)、企業(yè)庫(kù)，創(chuàng)新招商方式，注重招大引強(qiáng)、招 新引優(yōu)、招才引智，以更加有力的舉措，推進(jìn)招商引資項(xiàng)目簽約落地。三是開展精準(zhǔn)招商。要加大企業(yè)培育幫扶，精準(zhǔn)制定促進(jìn)企業(yè)發(fā)展務(wù)實(shí)管用政策，做大做強(qiáng)一批重點(diǎn)企業(yè)，培育一批“小巨人”“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)。要加快推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū) 建設(shè)，圍繞大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，現(xiàn)在，國(guó)家開始推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈貸款，今后可能是金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要手段，我們要認(rèn)真研究現(xiàn)有企業(yè)在每個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的市場(chǎng)需求量、占有率、話語(yǔ)權(quán)，上下游的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，特別建設(shè)好白酒、鋁基復(fù)合材料、錳鋅礦產(chǎn)品、智能小家電、鋰電池、生物科技等新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)中的帶動(dòng)作用，精準(zhǔn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，打造幾個(gè)在全國(guó)全省有影響力的百億產(chǎn)業(yè)集群。二是壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)涵式發(fā)展，以提高園區(qū)畝均投資、產(chǎn)出、稅收為重點(diǎn)，依法推進(jìn)園區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)和閑置低效用地處置。我們必須圍繞制約產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素，以市場(chǎng)化改革為導(dǎo)向，加快建立更加精簡(jiǎn)高效的管理體制、更加靈活實(shí)用的開發(fā)運(yùn)營(yíng)機(jī)制、更加激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)的干部人事制度、更加系統(tǒng)集成的政策支持體系。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是縣 域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，國(guó)省規(guī)定，原則上園區(qū)之外不批準(zhǔn)新建企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在園區(qū)。推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，必須把園區(qū)做強(qiáng)，實(shí)體做活，產(chǎn)業(yè)做優(yōu)，把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)好，爭(zhēng)當(dāng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的領(lǐng)頭雁。 第六，必須堅(jiān)持努力培育壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。大力推進(jìn)“互助五興”基層治理模式，著力實(shí)現(xiàn)群 眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)習(xí)總書記在郴市農(nóng)村考察時(shí)指出“在接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中，要繼續(xù)選派駐村第一書記，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，提高基層黨組織的政治素質(zhì)和戰(zhàn)斗力”要求，通過(guò)選派第一書記到基層一線，不斷夯實(shí)黨的 基層組織，提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力。特別是加強(qiáng)易地搬遷后續(xù)幫扶，對(duì)我市萬(wàn)戶萬(wàn)易地搬遷群眾，全面實(shí)行市縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系安置區(qū) (點(diǎn) )制度，全面加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持，全面落實(shí)后續(xù)幫扶政策和十大幫扶措施，全面加強(qiáng)和完善社會(huì)治理，使易地搬遷安置區(qū)群眾有效融入新的生產(chǎn)生活環(huán)境。二是著力完善生產(chǎn)生活條件。近年來(lái)，我們大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)面積已經(jīng)超過(guò) 400 萬(wàn)畝，農(nóng)村居民人均超過(guò) 2畝。我市必須繼續(xù)弘揚(yáng)首倡之地的首倡精神，全面落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，建立健全防止返貧的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，走具有特色的鄉(xiāng)村振 興之路。 第五，必須堅(jiān)持接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。四是加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)。要加快推進(jìn)機(jī)場(chǎng)供油工程、市油庫(kù)擴(kuò)容改造等項(xiàng)目建設(shè)，提升能源供給體系。三是加快建設(shè)能源保障網(wǎng)。重點(diǎn)圍繞智慧、新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)安全保障，加快互聯(lián)寬帶擴(kuò)容、 5G 基站建設(shè)，大力發(fā)展智慧旅游、智慧交通、智慧物流、智慧能源、智慧市政、智慧社區(qū)。重點(diǎn)圍繞打造區(qū)域性綜合交通樞紐城市和物流節(jié)點(diǎn)城市，加快推進(jìn)大通道建設(shè)，在抓好張吉懷高鐵、機(jī)場(chǎng)、龍桑高速等重大項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，加快推進(jìn)等重大高速項(xiàng)目，以及通用機(jī)場(chǎng)、千公里旅游干線公路、 3000 公里農(nóng)村公路、武溪港、高鐵站綜合客運(yùn)樞紐、城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化等重大交通項(xiàng)目前期工作，打通“斷頭路”，理順關(guān)節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)大循環(huán)，發(fā)揮 好我市承接南北，貫通東西，“一帶一部”戰(zhàn)略重要節(jié)點(diǎn)的重要作用?！笆奈濉睍r(shí)期 ，我們要著力推進(jìn)交通、信息、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，暢通對(duì)外聯(lián)系通道，提升內(nèi)部聯(lián)通水平，推動(dòng)形成布局合理、功能完善、銜接順暢、運(yùn)作高效的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。 第四，必須堅(jiān)持補(bǔ)短板織密織牢“四張網(wǎng)”?！笆奈濉币?guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃涉及方方面面，政策性、專業(yè)性、操作性都很強(qiáng)，必須群策群力，開門納諫，積極主動(dòng)向上級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)專家、企業(yè)家、一線工作者等 征求意見，向人大代表、政協(xié)委員征求意見，要在政府門戶網(wǎng)站或者發(fā)改部門網(wǎng)站開設(shè)專欄，廣泛征求群眾意見建議，廣泛匯集各方智慧，全面回應(yīng)公眾訴求，切實(shí)把社會(huì)期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到“十四五”規(guī)劃編制中來(lái)。比如住建編制的新型城鎮(zhèn)規(guī)劃，假如全市城鎮(zhèn)化率到 2025 年的預(yù)期目標(biāo)是 60%，圍繞 60%的目標(biāo)，承載相應(yīng)人口的建成區(qū)面積應(yīng)新增多少，需要增加多少教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施，增加多少供水、供氣、供電、污水處理等配套基礎(chǔ)設(shè)施，需要有多少產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等作支撐，這些需要新建的項(xiàng)目是否都編制了規(guī)劃或落到了具體的點(diǎn)，是否符合“三區(qū)三線”“三線一單”，這些涉及多個(gè)部門，需要相互銜接，有機(jī)融合，確保 各項(xiàng)規(guī)劃思路同向、步調(diào)一致、同頻共振。二是加強(qiáng)左右協(xié)同。特別是要著重抓好項(xiàng)目謀劃，對(duì)標(biāo)國(guó)省“十四五”規(guī)劃要求上報(bào)的 5 大類31 個(gè)方向，立足發(fā)揮我市生態(tài)文化、自然資源優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，聚焦提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游業(yè)、綠色礦業(yè)、食品加工業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)等十大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，聚焦補(bǔ)齊交通、醫(yī)療衛(wèi)生、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等短板弱項(xiàng)，聚焦優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)品牌、優(yōu)勢(shì)平臺(tái)，聚焦“兩新一重”、5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等信息基 礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，謀劃一大批事關(guān)當(dāng)前、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)、帶動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目。要上接天線，加強(qiáng)與國(guó)家部委和省直 部門的對(duì)接 ,準(zhǔn)確把握國(guó)省關(guān)于“十四五”規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃的要求，準(zhǔn)確把握國(guó)省重大政策、重大改革、重大工程的方向，特別是黨的十九屆五中全會(huì)后，要深入學(xué)習(xí)國(guó)省新精神、新要求，把國(guó)省發(fā)展要求和實(shí)際結(jié)合起來(lái)，這樣才能贏得更多的發(fā)展機(jī)遇，獲得國(guó)省政策、項(xiàng)目、資金支持?？梢姡龊谩笆奈濉币?guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃尤為關(guān)鍵和重要。這次規(guī)劃與以往不同，這次是我國(guó)全面建成小康社 會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，國(guó)省安排編制“十四五”規(guī)劃的同時(shí)，還同步進(jìn)行國(guó)土空間規(guī)劃、自然保護(hù)地整合優(yōu)化等工作，并且都強(qiáng)調(diào)資金、土地等要素跟著項(xiàng)目走，如果現(xiàn)在不納入規(guī)劃，今后產(chǎn)業(yè)就無(wú)法布局，項(xiàng)目就無(wú)法落地，就得不到國(guó)省資金支持，也得不到社會(huì)資本的青睞。要圍繞“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，對(duì)標(biāo)對(duì)表高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，緊扣國(guó)省發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，在考慮到周邊地區(qū)發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上，實(shí)事求是、 遵循規(guī)律，科學(xué)提出“十四五”時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)，做到既盡力而為，又量力而行，既鼓舞人心、增添動(dòng)力，又可操作、能落地、能實(shí)現(xiàn)，每一項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)都有具體政策措施、重點(diǎn)項(xiàng)目和要素保障支撐，以科學(xué)合理的目標(biāo)激勵(lì)全市上下努力奮進(jìn)，開創(chuàng)未來(lái)。三是科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)。再次，我市是國(guó)家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，具有承接南北、連通東西的區(qū)位條件，承接產(chǎn)業(yè)示范區(qū)獲批以來(lái)，我市引進(jìn)省外境內(nèi)資金、外資、項(xiàng)目落地率均穩(wěn)居全省第一，我們能夠也必須要發(fā)揮作為東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過(guò)渡帶、長(zhǎng)江開放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，把打造成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的 領(lǐng)頭雁。首先，我市是國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)和國(guó)家森林城市，是土壤富硒帶、微生物發(fā)酵帶和植物群落亞麻酸帶，綠色生態(tài)是我市最大的優(yōu)勢(shì)、最大的潛力，我市在綠色發(fā)展上已經(jīng)進(jìn)行了有效實(shí)踐，取得了積極進(jìn)展， 我們能夠也必須把綠色優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，把打造成為全國(guó)民族地區(qū)綠色發(fā)展的典范。未來(lái)市的發(fā)展定位，我認(rèn)為應(yīng)該定位為：全國(guó)民族地區(qū)綠色發(fā)展的典范、鄉(xiāng)村振興的樣板、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的領(lǐng)頭雁、文旅融合發(fā)展的示范區(qū)。二是找準(zhǔn)發(fā)展定位。從我市看，疊加享受著新時(shí)代西部大開發(fā)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、中部 崛起、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、民族地區(qū)、革命老區(qū)等系列差異化政策支持，面臨著高鐵航空時(shí)代、數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代到來(lái)等諸多重要機(jī)遇，但仍然存經(jīng)濟(jì)總量不大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)、創(chuàng)新動(dòng)能不足、改革步伐不快等短板。今年以來(lái)，受新冠肺炎疫情、 全球保護(hù)主義、單邊主義加劇等多種因素影響，世界貿(mào)易增速、投資增速均大幅回落，世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織等機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，除中國(guó)外，其余主要經(jīng)濟(jì)體今年經(jīng)濟(jì)都可能負(fù)增長(zhǎng)，并普遍認(rèn)為世界經(jīng) 濟(jì)可能需要更長(zhǎng)時(shí)間復(fù)蘇。一是準(zhǔn)確把握發(fā)展形勢(shì)。與過(guò)去比，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件和面臨的內(nèi)外部環(huán)境均發(fā)生了重大變化。 第二，必須堅(jiān)持以精準(zhǔn)的研判為前提。共享發(fā)展要求我們更加注重在更高層次上解決公平正義問(wèn)題 ,使發(fā)展更好地惠及廣大人民群眾，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。綠色發(fā)展要求我們更加注重人與自然和諧相處，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路 。新發(fā)展理念是總書記新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的 主要內(nèi)容，非常契合發(fā)展實(shí)際，創(chuàng)新發(fā)展要求我們?cè)跀[脫貧困和實(shí)現(xiàn)全面小康后，更加注重解決好發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題 。我們謀劃“十四五”發(fā)展，必須堅(jiān)持以總書記新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)總書記對(duì)和的重要講話和指示精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)總書記關(guān)于“十四五”發(fā)展的系列重要論述，特別是今年 10 月，將召開黨的十九屆五