【正文】 條件下，企業(yè)和農民是市場的主體。它本身有自己的發(fā)展規(guī)律，違背了必然要受到懲罰。 現在我國實行的是社會主義條件下的市場經濟，黨的十六屆三中全會通過得的《決議》進一步明確指出：“要自覺適應社會主義市場經濟的發(fā)展的新形勢，改革和完善黨的領導方式和執(zhí)政方式。這些大事，大局，方向抓住了，抓好了，黨的領導作用就得到較好的發(fā)揮了。集中精力抓好全局性，戰(zhàn)略性，前瞻性的重大問題。黨的性質決定了黨不能代替國家意志，不能干預國家權力機關職責范圍內的工作。我黨作為執(zhí)政黨，對國家和社會的領導是通過國家政權機關，各經濟組織，文化組織以及群眾組織等各 種渠道來實現的。 黨的領導責任是放在政治原則上，而不是包辦，不是干涉，也不是權高于一切。如果說黨委推薦的干部由于某種因素不優(yōu)秀，民主選舉過程中又因為走過場無法淘汰。但候選人中誰是內定名額，誰是差額，選舉前大會組織者都會通過各種方式向代表們講清楚。二是民主選舉的制度落實不充分，代表們還不能真正的行使自己的選舉意志?！钡鹊??！薄氨３忠? 直不懷疑，黨叫選誰就選誰。在這種情況下的選舉，民主選舉只是走一個形式和過場而已。即便是強制選舉通過，代表們心中總有說不出的滋味。 總的來看，黨在推薦領導干部人選方面的工作是比較好的，但也有些不盡人意的地方。“行不上大夫”，“權大于法的現象仍在滋生蔓延”。四是沒有認真解決執(zhí)法不嚴，違法不究的問題。表現是面對新形勢，新要求我國法律存在許多盲點，立法跟不上形勢發(fā)展的新步伐，應進一步加快立法進程；三是國家法律與地方法律，地方法律與國家部門法規(guī)條例，國家部門與國家部門法規(guī)條例還銜接不緊，并有相互沖突的現象。但在現實生活中，依法治國的方針還沒有得到很好地貫徹，人治的現象，權大于法的現象，以搞運動，掀風暴，與法律相抵觸的現象以及片面理解和歪曲法律的現象仍不同程度的存在，影響了黨執(zhí)政能力的發(fā)揮。 改革和完善黨的領導方式和執(zhí)政方式應妥善的處理好以下幾個方面的問題： 一 .正確處理人治和法治的關系，始終堅持依法治國的方針。因此，改革和完善黨的領導方式和執(zhí)政方式、領導體制和工作制度，已經非常緊迫地擺到了我們面前。中旬刊》 2021 年第 04 期 摘要：新的歷史時期對黨的領導方式和執(zhí)政方式提出了新的要求 .在分析黨的領導方式和執(zhí)政方式上存在的問題中，提出了改進的建議 .關鍵詞：黨的領導方式和執(zhí)政方式問題改進 改進和完善黨的領導方式和執(zhí)政方式，是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的客觀需要。面對形勢和任務的不斷發(fā)展變化，我們黨必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，按照黨“總攬全局，協(xié)調各方”的原則，不斷改進和完善黨的領導方式和執(zhí)政方式，實現黨和國家政治生活的制度化、規(guī)范化，才能真正使黨成為建設有中國特色社會主義的堅強領導核心。要明確中國共產黨在政治生活中的領導地位并不意味著黨可以干預民主黨派的內部事務，黨對民主黨派的領導應該體現在黨對國家政權的領導和對社會發(fā)展方向的影響上。在黨政分工方面，一些由政府 本身和單個部門或較少部門可以完成的工作交給政府去做，而對一些牽涉面廣、難以協(xié)調的工作可由黨委統(tǒng)一領導和協(xié)調。政府黨組在研究如何執(zhí)行黨委的決策時，必須根據黨委決議精神來組織實施各項具體工作，特別是要把握好根本原則，把體 現黨委的意圖和人民的愿望有機結合起來，履行好人民政府的職責。必須明確一點，黨委對人大黨組的領導不能等同于對人大常委會的領導，黨委應當強化在黨內的絕對權威地位的同時，在對于社會事務的管理過程中支持人大常委會依法行使職責，加強對重點工作的監(jiān)督檢查，確保事關發(fā)展全局的重點工作順利落實。堅持人大常委會黨組向黨委請示匯報制度，人大工作中的重大事項和問題，要及時向黨委請示匯報，爭取黨委的同意 和支持。人大、政府、政協(xié)三個黨組對黨委負責，凡應提請黨委討論的事項，分別以黨組名義上報黨委。 要切實落實黨委“總攬全局，協(xié)調各方”的原則，必須進一步確立和健全“一個核心”、“三個黨組”的組織結構和工作機制：即黨委通過對人大、政府、政協(xié)三個黨組的領導，實現黨委的“核心”領導作用。因此，必須進一步規(guī)范黨委和政府管理經濟的職能，要明確黨委在經濟工作中的職能，主要是制定經濟發(fā)展戰(zhàn)略；指導好經濟發(fā)展規(guī)劃和計劃的制定；抓好重要政策、制度的制定和運用；把握經濟形勢，確定工作方向，保證經濟工作健康發(fā)展。 在黨委通過科學化、規(guī)范化、制度化的機制，加強對人大、政府、政協(xié)、人民團體的領導的同時，要充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)的職能作用，讓他們能夠獨立自主地開展工作，并盡量減少黨委與政府各個部門之間職能的交叉重疊。 黨委對政協(xié)和人民團體的領導也要通過設在政協(xié)和人民團體中的黨組來實現，政協(xié)黨組貫徹黨委決議，主要是通過政治協(xié)商把黨的主張變?yōu)樯鐣鹘绲墓沧R。黨對政府的領導具體體現在：一是通過人大這個中間環(huán)節(jié)實現領導；二是通過對政府執(zhí)行法律的監(jiān)督體現領導；三是通過法定程序推薦政府組成人員和重要干部實現領導。具體來說，黨委對人大的領導要通過人大黨組來實行的，而不是直接發(fā)號施令，更不能越俎代皰，人大黨組貫徹黨委決議，主要是通過法定程序把黨的主張由人大及其常委會變成地方性法規(guī)，將黨委關于政府組成人員的人事安排建議變成人大及其常委會的決定。其實現方式和途徑：一是通過倡導和宣傳其正確的路線、方針、政策，影響國家權力機關的立法決策；二是向國家權力機關提出立法建議。中國共產黨對國家政權的領導，主要應通過人民代表大會來實現。 按照依法治國的的基本國策，黨應當在憲法和法律的范圍內活動。其中的核心問題是黨委通過怎樣的方式實現對人大、政府、政協(xié)和人民團體的領導。改革和完善黨的領導方式和執(zhí)政方式，其目的就是要結合新形勢的要求，改進黨的領導方式 和執(zhí)政方式中與現實不相適應的地方，從而更加有效地鞏固黨的執(zhí)政地位，發(fā)揮黨的領導作用。他們沒有認識到“總攬全局，協(xié)調各方”正是我們黨總結五十多年執(zhí)政的經驗和教訓，給予黨的領導方式和執(zhí)政方式的科學定位，是對黨的執(zhí)政規(guī)律的科學總結。一方面容易使自己陷入具體事務之中，沒有精力抓大事、抓方向、抓黨的建設，影響了領導核心作用 的發(fā)揮；另一方面，也不利于發(fā)展社會主義民主政治，調動各方面的積極性和主動性。 由于種種原因，在實際工作中，還有不少的黨的干部仍然存在著黨“包攬一切”的思維定勢，習慣于把“總攬”變成“包攬”，管了許多不該管、管不好的事情。這就在理論上很好地回答了這個問題?！笔髨蟾嬗置鞔_提出，要“按照黨總攬全局、協(xié)調各方的原則，規(guī)范黨委與人大、政府、政協(xié)以及人民團體的關系，支持人大依法履行國家權力機關的職能，經過法定程序，使黨的主張成為國家意志，使黨組織推薦的人選成為國家政權機關的領導人員，并對他們進行監(jiān)督；支持政府履行法定職能，依法行政；支持政協(xié)圍繞團結和民主兩大主題履行職能。黨委在同級各種組織中發(fā)揮領導核心作用，集中精力抓好大事，支持各方獨立負責、步調一致地開展工作。 “總攬全局、協(xié)調各方”的原則是改革和完善黨的領導方式和執(zhí)政方式必須遵循的基本原則， 這一原則實質上主要是要解決作為執(zhí)政黨的中國共產黨在實際工作中管什么和如何管的問題。既要加強黨對這些機構的領導，又要發(fā)揮這些機構的職能作用，使各方面都能各司其職，各盡其責，互相配合，形成合力，共同為實現建設中國特色社會主義的歷史任務而奮斗?！翱倲埲帧保怯牲h的執(zhí)政地位所決定的，不斷提高“總攬全局”的能力，是黨團結和帶領全國各族人民全面推進中國特色社會主義事業(yè)的客觀要求。正確處理當前與長遠、局部與全局的關系，善于把本地區(qū)的經濟社會發(fā)展置于國內外宏 觀形勢和全國工作的大局中來思考、來謀劃，創(chuàng)造性地開展工作。地方黨委擔負對本地方各項工作的全面領導責任，也要集中精力抓方向性、全局性、戰(zhàn)略性的重大問題。黨中央是管全局、管方向的，要把精力主要放在抓戰(zhàn)略問題、全局指導和宏觀決策上，黨和國家的指導思想、奮斗目標、大政方針和法律制度，以及 重要工作部署等等，必須統(tǒng)一，各個地方、部門和單位決不能各行其是?！?，充分調動各方面的積極性和主動性，達到更好地為人民服務和鞏固黨的執(zhí)政地位的目的。在黨的十六大報告中，他進一步指出，為了全面建設小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，必須加強黨的執(zhí)政能力建設，提