【正文】 的發(fā)展，跨地區(qū)、全行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部信息網(wǎng)開始逐步建立，網(wǎng)上應(yīng)用著各種銷售業(yè)務(wù)及辦公系統(tǒng)。同時(shí)也體現(xiàn)了人們對先進(jìn)安全文化的創(chuàng)新與塑造的能動性和預(yù)見性。文化有其頑固性，但也有其親和性，在一定的條件下，不是不能改變的。 （ 6） 創(chuàng)塑性 文化是可以繼傳、吸收的。由于人們對安全認(rèn)識的局限性和階段性，安全價(jià)值觀和安全行為規(guī)范的差異，安全精神和安全物質(zhì)需求的不同也必然會建立或形成各種各樣的安全文化形式和模式，并會為不同程度的人接受。 （ 5） 多樣性 安全文化內(nèi)涵豐富，安全文化活動涉及的領(lǐng)域和時(shí)空，人民大眾對安全文 化接受的程度和安全文化素質(zhì)，決定了安全文化的多樣性特點(diǎn)。要解決人們身心安全與健康的本質(zhì)和運(yùn)動規(guī)律的問題，必須以文化的觀點(diǎn)，用系統(tǒng)工程的思想，綜合處理的辦法，建立安全文化系統(tǒng)工程的體系。實(shí)踐出真知，實(shí)踐出創(chuàng)新，安 全文化實(shí)踐活動是安全文化豐富、發(fā)展的源泉和動力。只有經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)和不斷吸收、優(yōu)化、創(chuàng)新的安全 文化才是符合時(shí)代發(fā)展與需要的先進(jìn)安全文化。安全文化建設(shè)切忌空談和不切合企業(yè)特點(diǎn)的空洞的理論說教，而應(yīng)該緊緊地圍繞著生產(chǎn)、作業(yè)環(huán)境和安全生產(chǎn)技術(shù)條件來進(jìn)行。 （ 3） 實(shí)踐性 企業(yè)安全文化源于員工從事生產(chǎn)作業(yè)及相關(guān)活動的實(shí)踐。這就表現(xiàn)出石油企業(yè)安全文化具有與時(shí)俱進(jìn)內(nèi)涵以及獨(dú)特的時(shí)代特點(diǎn)。因此，石油企業(yè)安全文化的發(fā)展要受到時(shí)間、地點(diǎn) 、當(dāng)時(shí)政治背景、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會環(huán)境、科技進(jìn)步等影響，也受到世界科技進(jìn)步、國內(nèi)外市場經(jīng)濟(jì)競爭的影響。當(dāng)然前者培養(yǎng)出更高質(zhì)量的生產(chǎn)者，也就是大大降低了企業(yè)對工人的安全投入，后者的經(jīng)濟(jì)壓力和安全生產(chǎn)方面的欠債，已影響到企業(yè)的興衰和企業(yè)的安全形象。難怪有人提出并研究安全行為科學(xué)，在企業(yè)安全管理上，要 研究人的安全心理和安全人機(jī)學(xué)，給職工投入感情，講人情味，講辯證法，以人為本，對工人要“愛”要“護(hù)”，企業(yè)安全管理才能持久、深遠(yuǎn)。 (7)對人影響的深度：前者對人的整個(gè)人生過程都不斷影響，注入和培養(yǎng)、塑 造，用安全的精神財(cái)富和物質(zhì)財(cái)富教育和激勵人，提高人的安全素質(zhì)即安全技術(shù)和安全文化知識，安全的社會適應(yīng)力和安全的生理、安全的心理承受能力。 (5)釆 用的方法：前者主要通過傳播、宣傳、科學(xué)普及、教育、倡導(dǎo)、法律等手段，從人的思想、意識、觀念，人生價(jià)值觀、道德行為去啟發(fā)教育人，以人為本，珍惜人生，愛護(hù)生命，互愛互幫，學(xué)會自救互救、逃生應(yīng)急本領(lǐng)，提倡博愛、倫理、自律，達(dá)到人、群體、社會、家庭在生理、心理、各方面實(shí)現(xiàn)完滿、舒適、安全、健康的境地；后者采用行政、法制、經(jīng)濟(jì)、科技、教育等手段，帶有強(qiáng)制性、限制 性和懲罰性的形式，是以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營活動總目標(biāo)為最終目的，是以保障勞動者的安全與健康為條件，在一定范圍內(nèi)是一種安全生產(chǎn)約束手段。 (3)時(shí) 空觀念：前者指人活動的時(shí)空領(lǐng)域，安全涉及全方位、全天候，只要有人類存在，在人能到達(dá)的地方，在人進(jìn)行活動的任何時(shí)間都要考慮安全；后者的時(shí)、空，主要指企業(yè)生產(chǎn)過程的時(shí)間和空間，在企業(yè)或在企業(yè)相關(guān)的地方，也可以擴(kuò)展到從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程中的時(shí)間和地方。 安全文化（稱前者）與企業(yè)安全管理（稱后者）雖然都是為了人的安全和健康，但各自的目標(biāo)值和廣度及深度大不相同，兩者之間的區(qū)別可以簡要?dú)w納為以下幾方面： (1)涉及對象：前者針對全民、全社會 ,即公民、大眾、家庭、社會、全人類；后者針對工人、職工、勞動者、生產(chǎn)經(jīng)營活動的人員、雇員。企業(yè)安全管理是企業(yè)管理全過程中的同 歩 進(jìn)行的子功能系統(tǒng)，企業(yè)安全文化是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)和背景，是理念和精神支柱，企業(yè)安全管理的哲學(xué)、管理者與被管理者的安全素養(yǎng)、安全管理的倫理道德等這些無形的布尚境界卻都用安全來培養(yǎng)、影響和造就。安全文化與企業(yè)安全管理有其內(nèi)在的聯(lián)系，但安全文化不是純粹的安全管理，企業(yè)安全文化也不是企業(yè)安全管理。因此，企業(yè)安全文化也直接影響或造就了與時(shí)代經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展相協(xié)調(diào)的企業(yè)安全管理的機(jī)制和方法。無論是企業(yè)的決策層、管理層 、執(zhí)行（操作）層，他們對自己的安全的意識、態(tài)度、認(rèn)知、信念、價(jià)值觀，他們所具有的安全物質(zhì)環(huán)境及各自具有的安全知識和操作技能都是企業(yè)安全管理的基 礎(chǔ)。企業(yè)安全管理又是企業(yè)安全文化的一種表現(xiàn)形式，是企業(yè)安全文化在企業(yè)安全管理中的某些經(jīng)驗(yàn)化、理性化不斷發(fā)展和優(yōu)化的體現(xiàn)，科學(xué)的企業(yè)安全管理也屬于企業(yè)安全文化建設(shè)的范疇。人 們愈來愈注意到，職工的安全文化素質(zhì)的提高，是不斷推動安全文明生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)自主安全管理 ,保護(hù)職工在勞動中的安全和健康的關(guān)鍵。如果做不好，勢必會給人們的生命、財(cái)產(chǎn)帶來極大的危害，會給國家造成巨大的損失。 安全管理是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的保障，在企業(yè)管理中處于重要位置。安全文化使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工都納入集體安全情緒的環(huán)境氛 圍中，產(chǎn)生有約束力的安全控制機(jī)制，使企業(yè)成為有共同價(jià)值觀的、有共同追求的、有凝聚力的集體。傳統(tǒng)的單純依靠行政手段的安全管理已不能適應(yīng)工業(yè)社會市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，營造實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的價(jià)值與實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值相統(tǒng)一的安全文化是企業(yè)建設(shè)現(xiàn)代安全管理機(jī)制的基礎(chǔ)，實(shí)行現(xiàn)代安全管理的兩個(gè) 主要杠桿是法治約束和經(jīng)濟(jì)約束，這兩個(gè)杠桿必須以安全文化作為支點(diǎn)才能充分發(fā)揮作用，實(shí)行法治首先必須使被治者具備現(xiàn)代安全法律知識和守法意識，就是說必須通曉和認(rèn)同以科學(xué)的安全價(jià)值觀為基礎(chǔ)制定的安全行為準(zhǔn)則；實(shí)行經(jīng)濟(jì)手段約束（即獎懲機(jī)制），也必須具有以安全價(jià)值觀作為基礎(chǔ)的安全行為判別標(biāo)準(zhǔn)及主動承擔(dān)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的意識。企業(yè)安全文化是指人的安全意識、安全信仰、安全習(xí)慣、職業(yè)道德、安全價(jià)值觀念的反映。安全價(jià)值觀和安全行為準(zhǔn)則的總和構(gòu)成了安全文化。 三、石油企業(yè)安全文化分析 （一） 安全文化概述 安全文化是企業(yè)文化建設(shè)的重要子系統(tǒng)。 (4)石油企業(yè)安全投入成本不足，淡化安全經(jīng)濟(jì)觀 石油企業(yè)資金投入不足也是造成事故的原因之一，通過加大安全管理的資金投入，把事故和職業(yè)危害消滅在萌芽狀態(tài)，不可否認(rèn)是減少安全事故發(fā)生的舉措之一。在國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局及國際勞工組織所組織的研討會上，根據(jù)國家安全研究中心主任劉鐵民所公布的一份調(diào)查報(bào)告我們可以看出，報(bào)告中系統(tǒng)總結(jié)了安全生產(chǎn)重大傷亡事故發(fā)生的五個(gè)原因，是對現(xiàn)代化國家勞工行政一體化的任意踐踏，而其中許多重大安全事故的最大受害人則是第三方即勞動者。 (3)石油企業(yè)的職工權(quán)利意識及安全生產(chǎn)意識較 差 經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，許多安全事故的發(fā)生都是由企業(yè)的不安全狀態(tài)所引起的?！栋踩a(chǎn)法》的出臺對于企業(yè)搞好安全生產(chǎn)工作將起到積極的促進(jìn)作用?！栋踩a(chǎn)法》的出臺，標(biāo)志著我國安全法制建設(shè)上了一個(gè)新臺階，相關(guān)部門開始注重安全生產(chǎn)的法制方面建設(shè)，也是石油行業(yè)職業(yè)從業(yè)人員盼望已久的結(jié)果，開創(chuàng)了我國建設(shè)中國特色的社會主義安全法制體系。 (2)石油企業(yè)日常安全的執(zhí)法檢查力度不夠 經(jīng)過研究我們不難發(fā)現(xiàn)，那些事故頻發(fā)的企業(yè)，并非缺乏好的政策支持，而只是各種相關(guān)政策和法規(guī)很難在具體管理過程中落到實(shí)處。但同時(shí)依據(jù)法律規(guī)定，只要沒有出現(xiàn)重大的事故，對于個(gè)人只能追究行政責(zé)任，通常就是限期整改或者罰款為主，我們知道企業(yè)是以追求利益最大化為目的的經(jīng)濟(jì)組織，對于地方保護(hù)主義來說實(shí)在是缺少震撼感。與此同時(shí)，國內(nèi)率先建立 HSE 管理體系的部分企業(yè)在這方面已經(jīng)取得顯著成效。 (3)石油企業(yè)安全管理經(jīng)驗(yàn)說教多，理論推廣很少 作為高風(fēng)險(xiǎn)的石油企業(yè)，逐漸意識到安全管理的重要性，在該方面所做的工作也有了較大的改進(jìn)。 (2)石油企業(yè)就事論事多，但追根溯源少 采用一系列有效的分析方法來對涉及石油企業(yè)管理中的人和物進(jìn)行危險(xiǎn)預(yù)測分析，變安全管理中的事故后處理為事故前預(yù)防，這也是現(xiàn)代安全管理的主要特征。理論的缺乏導(dǎo)致石油企業(yè)安全管理主要依靠經(jīng)驗(yàn)，缺乏系統(tǒng)理論支持。對安全文化內(nèi)涵的系統(tǒng)性，石油企業(yè)安全文化建設(shè)內(nèi)容的系統(tǒng)性進(jìn)行論證。 本文研究所用的方法有： (1)資料文獻(xiàn)調(diào)查法：通過查找歷史的資料和大量文 獻(xiàn)，閱讀有關(guān)著作，綜合為此文所用。安全文化建設(shè)既是石油企業(yè)自身持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的客觀需要，也是新形勢下企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境變化的客觀要求。本人在石油企業(yè)工作以來，感受到其安全文化建設(shè)非常薄弱，盡管已建立了 HSE 管理體系，但是大小事故還是時(shí)有發(fā)生，究其原因是把 HSE管理體系當(dāng)成了生硬的規(guī)章制度，沒有放在企業(yè)文化建設(shè)的高度，這樣造成員工安全操作、安全生產(chǎn)和安全服務(wù)的觀念和意識落后 。其中最重要的是深層文化，它 支配著企業(yè)職工的行為趨向。它是保護(hù)生產(chǎn) 力、發(fā)展生產(chǎn)力的重要保障，是體現(xiàn)社會文明、國家綜合實(shí)力的重要標(biāo)志：它是當(dāng)代科技開發(fā)與發(fā)展的基本準(zhǔn)則，是人文倫理、文