【正文】 面，路面寬 ；規(guī)劃修建辦公宿舍樓 450m2；圍墻 240米，廁所 1 座，大門 1 個，完善附屬設(shè)施圍墻及室內(nèi)給水和室內(nèi)外排水系統(tǒng)。 設(shè)置大型宣傳牌 2 個。 主要建設(shè)任務(wù) 管理局修建磚混結(jié)構(gòu)陳列館和宣教中心 1600m2；保護管理站 2 個 900m2；保 護點 6 個 360m2。 （ 4）堅持保護工程建設(shè)從實際出發(fā)，經(jīng)濟適用，同時與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)的原則。 （ 2）堅持在總體保護的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同的保護類型采取不同的保護措施的原則。 指導(dǎo)思想與原則 緊緊圍繞自然保護這項根本任務(wù)，以保護區(qū)內(nèi)暖溫帶落葉闊葉林生態(tài)系統(tǒng)和野生動植物為目 的，最大限度的發(fā)揮森林在陸地生態(tài)系統(tǒng)中的主體功能，合理安排建設(shè)布局和建設(shè)資金，充分利用現(xiàn)有設(shè)備、設(shè)施，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善、科研和辦公生活條件，安排好職工生活，提高職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和科研水平，使陜西XX 國家級自然保護區(qū)在整體上體現(xiàn)國家級自然保護區(qū)建設(shè)的規(guī)模和水平。 第四章 建設(shè)目標 項目建設(shè)目標 依據(jù)陜西 XX 國家級自然保護區(qū)所處的特殊地理位置，確定項目建設(shè)的總體目標是： 基 礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備完善，內(nèi)部運營機制完整，保護與科研并舉，保持區(qū)內(nèi)森林自然生態(tài)系統(tǒng)的完整性和生物多樣性，最大限度地發(fā)揮森林的水源涵養(yǎng)功能，積極探索自然資源可持續(xù)利用的途徑。這些難以滿足保護區(qū)正常管理的需要，與國家的保 護區(qū)建設(shè)要求相比，有一定的距離，有待于進一步改善和投入提高。 存在的問題和對策 保護區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施由于上級撥款較少沒有建設(shè)新的項目，只是對現(xiàn)有設(shè)施進行維修改造。三是實行全員目標責任制管理方法，從上到下逐級簽訂了目標責任合同，使任務(wù)到崗、責任到人。在管理方面主要從以下幾方面人手：一是從規(guī)范管理程序入手，狠抓各項制度建設(shè)，制定了保護區(qū)實施辦法和細則，完善了撲火預(yù)案、防火制度及人事制度。偷盜砍伐木材的現(xiàn)象得到了有效遏制，基本達到 “三無 ”林區(qū)，確保了森林資源安全和林木健康生長。但隨著體制的轉(zhuǎn)變，在全局職工的努力下，加大了保護力度，改善了管理，使保護區(qū)的森林資源狀況有了明顯改善，植被恢復(fù)率有了較大提高，林下地被物明顯增多，幼樹天然更新良好，生長健壯，密度有很大提高，森林覆蓋率由 1983 年的 ％提高到現(xiàn)在的 ％。在此基礎(chǔ)上保護區(qū)在 2021 年 2 月被國務(wù)院批準晉升為國家級自然保護區(qū)。 2021 年槐樹莊林場改建為陜西 XX 省級自然保護區(qū)。還有后唐丞相任圜墓，相傳西府侵地者盜踣碑記，以減其跡，至今土人尤能言之。在有利地形及土壤、氣候條件下生根發(fā)芽，遍地萌生，使天然植被得到恢復(fù)，形成現(xiàn)今的大面積次生林。清同治年間（ 1862～ 1874 年）人口銳減，農(nóng)田荒蕪。清道光《鄜州志》集市篇載，位于西北邊陲的巴掌坬和西南邊陲的槐樹莊有集會，說明今日人煙稀少的巴掌坬、槐樹莊等地在當時卻是商賈云集之地，相當繁華。 歷史沿革 XX 保護區(qū)所在地歷史淵源悠久。 保護區(qū)周邊的 5km以內(nèi)，均無村民居住。 天然林保護工程實施前保護區(qū)的經(jīng)濟狀況基本正常，自收自支、略有盈余，經(jīng)濟來源主要以木材生產(chǎn)為主，多種經(jīng)營、綜合利用為輔。根據(jù)規(guī)劃，槐樹莊監(jiān)獄正逐步搬遷撤離。該監(jiān)獄 1956 建立，在保護區(qū)內(nèi)有大坪站、蒿地溝站和一個武警中隊，有干部職工 150人、家屬 61 人、社會包地耕種群眾 40 余人，犯人 200 余人。 社會經(jīng)濟狀況 保護區(qū)管理范圍內(nèi)無社會居民分布。 土地資源 保護區(qū)總面積 40621hm2，其中林業(yè)用地面積 39083hm2，占總面積地 %，非林業(yè)用地 1538hm2（其中槐樹莊監(jiān)獄占地 ，其它用地 ），占總面積的 %。據(jù)調(diào)查區(qū)內(nèi)有大型真菌 22 科 60 余種。多種多樣的昆蟲資源既是保護區(qū)生物多樣性的重要內(nèi)容，有為森林鳥獸提供了豐富的食物來源，為保護區(qū)生態(tài)平衡起到良好作用。 其他生物資源 保護區(qū)內(nèi)森林昆蟲區(qū)系屬古北界，包括 喜馬拉雅區(qū)系、中亞西亞區(qū)系和西伯利亞區(qū)系，區(qū)系成分較為復(fù)雜，種類多種多樣。其中鰍科 6種，鯉科 10 種，為最大的一個類群，鲇科 1 種。此外還有省級等其他重點保護野生動物 73 種。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計區(qū)內(nèi)有脊椎動物 27 目 59 科 188 種，其中兩棲動物 1 目 2 科 4 種，爬行動物 3 目 5 科10 種，鳥類 17 目 36 科 131 種，哺乳動物 6 目 19科 43 種。它是本區(qū)最廣的 一種類型，由于其成熟期短，演替過程多被其它樹種替代；白樺林由于獨特的白樺樹皮而形成本區(qū)特有的自然景色，白樺主要分布在陰坡或半陰坡，常以塊狀分布；油松在區(qū)內(nèi)零星分布于陰坡或半陰坡，一般生長良好，生長茂盛，林下天然更新良好；側(cè)柏林分布在陽坡陡壁、梁峁下部形成單優(yōu)種群落；少量人工油松、落葉松林呈不連續(xù)的塊狀分布在陰坡、半陰坡；山下部及部分陽坡主要分布以胡枝子、黃薔薇、山杏、山桃、胡頹子等為主的灌木林。伴生樹種有槲樹、榆、槭、小葉楊等。區(qū)內(nèi)灌木林和草本層種類也極為豐富，灌木和草本是華北落葉闊葉林下或荒坡上的主要常見種類；二是植物分布具有斑塊性和不均勻性，生境島嶼化嚴重，形成各種不同性質(zhì)的斑塊化植被；三是人類的生產(chǎn)活動使植被類型更加復(fù)雜化，如農(nóng)耕地棄耕后自然恢復(fù)的草甸植被。主要的優(yōu)勢種和建群種為遼東櫟、山楊、白樺和麻櫟等闊葉樹種。由于自然條件的影響，從森林植被分布特點看，該區(qū)植被垂直分布帶譜不明顯。經(jīng)統(tǒng)計保護區(qū)內(nèi)種子植物有 93 科 323 屬 596 種（包括引入的 8 屬 19 種），其中價值較高的植物 587 種。深部有承壓水，水質(zhì)差。泉水流量 1～ 100m3/日。深部有高礦化度的承壓水。地下水分布較普遍，泉水流量 1～ 150m3/日。水質(zhì)較好，在塬面的洼地中水量稍豐富。水位埋深 30～ 150m，塬邊深，中部淺。埋藏較深的基巖裂隙水因循環(huán)交替作用差，徑流緩慢，水質(zhì)一般較壞。黃土下伏的中生界砂石、頁巖為向西北緩傾的單斜層，裂隙不發(fā)育，基巖裂隙水分布極不均勻。 區(qū)內(nèi)有水庫一座 —榆林水庫，庫容為 106m3，建于 1958 年，集水面積108km2。保護區(qū)內(nèi)由于受大面積森林植被的保護，極少水土流失的現(xiàn)象，一年四季，河水清澈透底，水多水清水質(zhì)好。發(fā)源 于保護區(qū)的清水河流經(jīng) 37km在直羅鎮(zhèn)南川匯入葫蘆河后繼續(xù)東流在黃陵縣交口河匯入渭河最大一級支流洛河。 根據(jù)成土條件、成土過程和土壤屬性三者統(tǒng)一的發(fā)生學(xué)觀點進行土壤分類，保護區(qū)可分為四個類型：分布在陰坡、半陰坡的天然林與人工林林下的石灰性灰褐土；分布在陽坡、半陽坡中下部的坡黃綿土；分布在陽坡、半陽坡的中上部及巖石出露的梁、峁的灰褐性土；分布在植被稀少、坡度較陡、水土流失較嚴重的陽坡、半陽坡及溝坡，巖石裸露、滑塌處的紅粘土、紫色土類；分布在溝谷川臺地及河 道的川臺黃綿土。春霜凍發(fā)生于春季，它使拔節(jié)的冬小麥、喜溫作物玉米和蔬菜受凍，此時，大部分果樹正值開花期，如蘋果、梨和杏等果樹的花期遭受霜凍后，使花瓣干枯脫落，一般 4 月下旬至 5 月上旬出現(xiàn)終霜凍。 保護區(qū)內(nèi)的霜凍包括秋霜凍和春霜凍。因為盆地、谷地地形閉塞，大量冷空氣流入積聚在底部，使 溫度顯著偏低。 （ 5）霜凍：霜凍是因植物表面溫度降低到 0℃ 或以下，植物細胞間隙和細胞內(nèi)結(jié)冰而引起的凍害，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成危害。保護區(qū)內(nèi)海拔較高，風速較大。 （ 3）雷暴：保護區(qū)雖然地處黃土高原，但區(qū)內(nèi)植被覆蓋度大，空氣濕度高，雷暴出現(xiàn)較頻繁，保護區(qū)初雷始于 4 月 24 日，結(jié)束于 9 月 28 日，年雷暴日數(shù) 32天。 （ 2）冰雹：在山區(qū)，由于地形的抬升作用，加強了氣流的上升運動，因此，山地易發(fā)生冰雹。 保護區(qū)氣象災(zāi)害主要有春旱、冰雹、雷暴、大風及霜凍。 區(qū)內(nèi)光照充足，雨熱同期，是林木生長的有利因素，年降水量基本 可以滿足林木生長需要。年降水量 500～ 600mm，多集中在 9 三個月，相對濕度 65％～ 70%， 6～ 8 月常多冰雹危害，無霜期124～ 140 天。 氣候 保護區(qū)屬大陸性暖溫帶季風氣候及中緯度半干旱氣候， 由于受地形、森林植被的影響，呈現(xiàn)出氣溫較低、溫差較大，冬冷夏涼、溫涼濕潤的特點。區(qū)內(nèi)最高山峰為興隆關(guān)，海拔 1687m，最低處蒿地溝，海拔為 1100m，相對高差 587m。就大地構(gòu)造而言，屬華北陸臺的鄂爾多斯地臺的一部分，構(gòu)造是一個臺向斜，屬巖層向西緩傾的單斜構(gòu)造，稱陜北斜坡。南北長 27km，東西寬24km，總面積 40621hm2。01＇。41＇ ,北緯 35176。地理坐標為東徑 108176。還有后唐丞相任圜墓，相傳西府侵地者盜踣碑記，以減其跡，至今土人尤能言之。 項目建設(shè)是保護歷史遺跡的需要 XX 國家級自然保護區(qū)內(nèi)有秦直道、直羅戰(zhàn)役舊址、鄜西革命委員會舊址等歷史古跡。還有在環(huán)境科學(xué)上，該保護區(qū)可以作為本底，研究黃土高原植被發(fā)生、發(fā)展及演替規(guī)律，以及在改善氣候、水源涵養(yǎng)、水土保持等方面發(fā)生的作用。首先，在自然科學(xué)方面，這里是研究黃土高原植被生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能和演化規(guī)律的基地 ，通 過對這些規(guī)律的研究，可以探索出合理保護上述生態(tài)系統(tǒng)，拯救系統(tǒng)內(nèi)瀕于滅絕的珍稀生物物種的方法；可以為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展尋求出一條在保證最佳生態(tài)效益的前提下，獲得最大經(jīng)濟效益和社會效益的路徑。人們根據(jù)自然形成的穩(wěn)定的林分結(jié)構(gòu)、群落組成等選擇適宜的造林樹種和栽植密度，進行合理的配置，達到改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)山川秀美的目標。 項目是建設(shè)示范基地促進黃土高原植被恢復(fù)的需要 XX 國家級自然保護區(qū)的植被是人為破壞后按 照自然規(guī)律經(jīng)過長期演替形成的，形成一定的規(guī)律，具有一定的穩(wěn)定性，這就對整個黃土高原的生態(tài)建設(shè)起到積極的示范作用。同時森林植被的存在阻擋了西北風及其攜帶的沙塵的南侵，減少自然災(zāi)害的威脅，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。 項目建設(shè)是保證區(qū)域生態(tài)安全建設(shè)的需要 XX 國家級自然保護區(qū)除具有較多的生態(tài)功能外，由于 其特殊的區(qū)位還具有生態(tài)屏障作用。 項 目建設(shè)是陜西黃土高原生態(tài)環(huán)境建設(shè)的需要 森林具有涵養(yǎng)水源、保持水土、改善氣候、防風固沙和防止崩塌等生態(tài)效能，保護區(qū)內(nèi)年降水量約 500～ 600mm，其地表枯枝落葉層厚達 30cm以上，是黃土高原地區(qū)重要的水源涵養(yǎng)林區(qū)。此外還有省級及省級重點保護動物 73 種。 保護區(qū)內(nèi)野生動物主要為古北界種類，華北區(qū)及蒙新區(qū)的習見種居多。植物區(qū)系成分復(fù)雜，以華北植物區(qū)系成分為主，優(yōu)勢種和建群種主要有山楊、小葉楊、白 樺、遼東櫟、側(cè)柏、油松等喬木成分；其次是華中成分和原有的黃土高原成分，如灰楸、青榨槭、漆樹等；同時交匯有蒙古莢蒾、柳葉鼠李等蒙新區(qū)系成分。 項目建設(shè)是保護黃土高原生物多樣性的需要 保護區(qū)植被屬華北暖溫帶半濕潤落葉闊葉林帶的北部。同時其落葉闊葉林由于自然條件的限制還表現(xiàn)在其生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性，破壞后難以恢復(fù)或發(fā)生逆行演替，成為灌叢或草原。 項目建設(shè)是保護暖溫帶落葉闊葉林生態(tài)系統(tǒng)的需要 XX 國家級自然保護區(qū)內(nèi)的暖溫帶落葉闊葉林是黃土高原地區(qū)保存較好的生態(tài)系統(tǒng)，生物多樣性豐富。發(fā)源于保護區(qū)內(nèi)的清水河，匯溪東流在洛川縣交口河匯入洛河。 XX 山脈為南北走向，是陜甘兩省的分界線的一部分，保護區(qū)西靠 XX山脈主脊，南北為次 一級的分水梁環(huán)繞，形成起伏不大的低山丘陵，境內(nèi)嶺谷交織，波狀起伏。它是特定歷史時期和歷史條件下保留下來的一 份極其珍貴的自然遺產(chǎn)。根據(jù)國家基本建設(shè)程序要求，受 XX 國家級自然保護區(qū)管理局委托，陜西省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院依據(jù)有關(guān)文件精神，對陜西 XX 國家級自然保護區(qū)二期工程建設(shè)編制可行性研究。保護區(qū)位置偏僻，路途遙遠、人口稀少，信息閉塞、經(jīng)濟相對落后。 陜西 XX 國家級自然保護區(qū)自建立以來，在基礎(chǔ)設(shè)施和組織機構(gòu)建設(shè)、管理體系的形成、社區(qū)發(fā)展及資源保護等方面做了大量的工作，為實現(xiàn)保護區(qū)建設(shè)規(guī)范化、現(xiàn)代化、法制化和多功能化奠定了良好的基礎(chǔ)。保護區(qū)內(nèi)森林茂密，森林覆蓋率達 ％。 保護區(qū)的保護對象主要是黃土高原稀有的天然次生林生態(tài)系統(tǒng)及野生動植物資源。 2021 年 2 月國務(wù)院批準晉升為國家級自然保護區(qū)。 1998 年省環(huán)保局、省計委編制的《陜西省自然保護區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（ 1998～ 2021）將 XX 自然保護區(qū)列為 2021 年擬建自然保護區(qū)。 自然保護區(qū)是一個開放的生態(tài)系統(tǒng)，有著自己的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律，與外界不斷有物質(zhì)、能量交換，當外界干擾超出系統(tǒng)自我修復(fù)能力時，系統(tǒng)將失去原有平 衡。我國政府十分重視自然保護區(qū)事業(yè)的發(fā)展， 1992 年聯(lián)合國在巴西里約熱內(nèi)盧召開了環(huán)境與發(fā)展大會后，我國于 1994 年率先制定了《中國 21 世紀議程》，之后原林業(yè)部編制的《中國 21世紀議程 ——林業(yè)行動計劃》，明確了中國 21 世紀林業(yè)的發(fā)展方向，對 21 世紀中國自然保護區(qū) 事業(yè)的發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義和深遠的歷史意義。 本報告在對保護區(qū)的自然環(huán)境及社區(qū)社會經(jīng)濟現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，通過對擬建項目的必要性，建設(shè)條件的可行性，發(fā)揮生態(tài)、社會、經(jīng)濟效益的可能性方面進行分析論證，認為通過一系列技術(shù)措施，項目的實施能夠達到預(yù)期 的目的，建設(shè)規(guī)模適宜，時機成熟， XX 國家級自然保護區(qū)二期工程建設(shè)是可行的，應(yīng)及早立項，付諸實施。有健全的組織實施機構(gòu)，有效的投資保障機制，有多年來林業(yè)戰(zhàn)線所造就的一批能吃苦耐勞的職工隊伍，有從國家整體利