【正文】 依此可作為投標(biāo)的最低報(bào)價(jià)。投標(biāo)階段的成本管理工作主要是通過(guò)編制施工預(yù)算為最終確定投標(biāo)報(bào)價(jià)提供依據(jù)。此法特點(diǎn)是審查速度快，工作量小。首先計(jì)算出底層建筑面積、樓 (地 )面面積、樓面找平層、天棚抹灰，刷白的面積與樓 (地 )面面積如何進(jìn)行施工成本管理 17 相同。采用這種方法，首先按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)分項(xiàng)工程進(jìn)行編組，審查其中一個(gè)分項(xiàng)工程，就能判斷同組中其它幾個(gè)分項(xiàng)工程量的準(zhǔn)確程度。篩選法的優(yōu)點(diǎn)是審查速度快、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題快，適用于住宅工程或不具備全面審查條件的工程。以這類(lèi)基本數(shù)值來(lái)篩選 建設(shè)工程結(jié)算的分部分項(xiàng)工程數(shù)據(jù)，如數(shù)值在基本數(shù)值范圍以?xún)?nèi)則可以不審，否則就要對(duì)該分部分項(xiàng)工程詳細(xì)審查。因此，可以把建筑各分部分項(xiàng)工程的數(shù)據(jù)加以匯集、優(yōu)選。 篩選法 篩選法是統(tǒng)籌法的一種。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是審查時(shí)間短，效果好。這樣的工程結(jié)算就不需逐項(xiàng)詳細(xì)審查，可事先集中力量編制或全面詳細(xì) 審查標(biāo)準(zhǔn)圖紙的預(yù)算，作為標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算，以后凡采用該標(biāo)準(zhǔn)圖紙或通用圖紙的工程，皆以該標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算為準(zhǔn)，對(duì)照審查。 用標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法 對(duì)于全部采用標(biāo)準(zhǔn)圖紙或通用圖紙施工的工程，以事先編制標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算為參考審查結(jié)算的一種方法。如發(fā)現(xiàn)某一分部工程價(jià)格相差較大，再進(jìn)一步對(duì)比其分項(xiàng)詳細(xì)子目，對(duì)該工程量和單價(jià)進(jìn)行重點(diǎn)審查。選擇工程量較大、單價(jià)較高和工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程，如一般土建工程中的基礎(chǔ)、墻、柱、門(mén)窗、鋼筋混凝土梁板等；補(bǔ)充單位估價(jià)子目，計(jì)取的各項(xiàng)費(fèi)用及其計(jì)算基數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)。此法優(yōu)點(diǎn)是全面、細(xì)致，經(jīng)審查的工程結(jié)算差錯(cuò)小、質(zhì)量較高，缺點(diǎn)是工作量大，對(duì)于一些工作量較小、工藝比較簡(jiǎn)單的一般民用建筑工程，編制結(jié)算的技術(shù)力量比較薄弱，可采用此法。 由于工程規(guī)模、特點(diǎn)及要求的繁簡(jiǎn)程度不同，施工企業(yè)的情況也不同，因此需選擇適當(dāng)?shù)膶徍朔椒?，確保審核的正確與高效。三是變更簽證的手續(xù)是否齊全，書(shū)寫(xiě)內(nèi)容是否清楚、合理。 審核變更及隱蔽工程的簽證 是對(duì)工程變更，首先 要核查原施工圖的設(shè)計(jì)、圖紙答疑和原投標(biāo)預(yù)算書(shū)的實(shí)際所列項(xiàng)目等資料是否有出入，對(duì)原投標(biāo)預(yù)算書(shū)中未做的項(xiàng)目要予以取消；其次核增變更中的項(xiàng)目。三是審核計(jì)算的準(zhǔn)確性。除合同另有 約定外，由于設(shè)計(jì)變更引起工程量增減的部分，屬于合同約定幅度以?xún)?nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià)；工程量清單漏項(xiàng)或由于設(shè)計(jì)變更引起新的工程量清單項(xiàng)目、設(shè)計(jì)變更增減的工程量屬于合同約定幅度以外的其相應(yīng)綜合單價(jià)由承包方提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)。注意由于清單計(jì)價(jià)招標(biāo)中漏項(xiàng)、設(shè)計(jì)變更、工程洽商紀(jì)要等發(fā)生的高估冒算、弄虛作假問(wèn)題；工程項(xiàng)目、工作內(nèi)容、項(xiàng)目特征、計(jì)算單位是否與清單計(jì)算規(guī)則相符，是否有重復(fù)內(nèi)容；重點(diǎn)審核價(jià)高、工程量較大或子目容易混淆的項(xiàng)目，保證工程造價(jià)準(zhǔn)確。對(duì)于無(wú)圖紙的項(xiàng)目要深入現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，必要時(shí)可采用現(xiàn)場(chǎng)丈量實(shí)測(cè)的方法。四是重點(diǎn)審核容易重復(fù)計(jì)算的項(xiàng)目。三是要重點(diǎn)審核容易重復(fù)列項(xiàng)的項(xiàng)目。二是要重點(diǎn)審核容易混淆或出漏洞的項(xiàng)目。審計(jì)的方法可以根據(jù)施工單位編制的竣工結(jié)算中的工程量計(jì)算表，對(duì)照?qǐng)D紙尺寸進(jìn)行計(jì)算來(lái)審核，也可以依據(jù)圖紙重新編制工程量計(jì)算表進(jìn)行審計(jì)。施工單位編制的工程結(jié)算，往往通過(guò)障礙法手段在構(gòu)造交接部位重復(fù)計(jì)算，在審核中如不熟悉計(jì)算規(guī)則，多算冒算的工程量就難以察覺(jué)。工程量的準(zhǔn)確度是決定工程結(jié)算的前提，因此，必須熟悉和了解定額中的各項(xiàng)說(shuō)明和計(jì)算規(guī)則的含義。計(jì)算工程量在整個(gè)結(jié)算審核過(guò)程中是最繁重、花費(fèi)時(shí)間最長(zhǎng)的一個(gè)環(huán)節(jié)，因此，必須在工程量 的審核上狠下功夫，才能保證結(jié)算的質(zhì)量。 工程量是指以物理計(jì)量單位或自然計(jì)量單位表示的各個(gè)具體工程細(xì)目的數(shù)量。 審核竣工結(jié)算編制依據(jù) 編制依據(jù)主要包括：工程竣工報(bào)告、竣工圖及竣工驗(yàn)收單；工程施工合同或施工協(xié)議書(shū)；施工圖預(yù)算或招標(biāo)投標(biāo)工程的合同標(biāo)價(jià)； 設(shè)計(jì)交底及圖紙會(huì)審記錄資料；設(shè)計(jì)變更通知單及現(xiàn)場(chǎng)施工變更記錄；經(jīng)建設(shè)單位簽證認(rèn)可的施工技術(shù)措施、技術(shù)核定單；預(yù)算外各種施工簽證或施工記錄；合同中規(guī)定的定額，材料預(yù)算價(jià)格，構(gòu)件、成品價(jià)格；國(guó)家或地區(qū)新頒發(fā)的有關(guān)規(guī)定。 落實(shí)一線勘察責(zé)任 在實(shí)際勘察中要做到 “五查 ”：一是查竣工項(xiàng)目是否按原設(shè)計(jì)圖紙施工，有無(wú)未施工項(xiàng)目、未完成工程量；二是查實(shí)際變更是否與變更簽證相符，所辦簽證是否合理，與工程量清單中所包含內(nèi)容是否有重復(fù)計(jì)算；三是查實(shí)際施工、工程做法是否與設(shè)計(jì)相符，有無(wú)偷工減料、低檔替代 現(xiàn)象；四是查變更工程量增減情況，看有無(wú)虛報(bào)、多報(bào)情況；五是查實(shí)際使用建設(shè)、安裝材料規(guī)格、品質(zhì)、等級(jí)情況。 重視項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)測(cè) 項(xiàng)目審計(jì)開(kāi)始前，首先要進(jìn)行調(diào)查研究，了解建設(shè)項(xiàng)目基本概況，包括項(xiàng)目建設(shè)單位管理人員、設(shè)計(jì)人員、監(jiān)理質(zhì)檢人員、施工承包商等相關(guān)情況，理清他們相互之間的關(guān)系，充分分析 環(huán)境因素可能對(duì)審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量造成的影響。審計(jì)人員在工作中必須對(duì)上述環(huán)節(jié)的各方面做到實(shí)事求是，準(zhǔn)確無(wú)誤的 調(diào)查 、審核和認(rèn)定。正確執(zhí)行和運(yùn)用這些法規(guī)是管好、用好建設(shè)資金的保證，更是審計(jì)人員進(jìn)行竣工結(jié)算審計(jì)的重要依據(jù)。為此，必須做好審計(jì)實(shí)施工作，明確審計(jì)內(nèi)容，突出審計(jì)重點(diǎn)，增強(qiáng)審計(jì)工作的針對(duì)性，以有效保證審計(jì)質(zhì)量。一般表現(xiàn)在：各項(xiàng)定額管理、原始記錄不健全；計(jì)量基礎(chǔ)工作不到位；水、電、汽等 “跑、冒、滴、漏 ”的現(xiàn)象還很?chē)?yán)重；生產(chǎn)用料大手大 腳；在原材料、物資采購(gòu)等方面存在一定的質(zhì)量及浪費(fèi)問(wèn)題；只重視生產(chǎn)過(guò)程成本管理，忽視供應(yīng)、銷(xiāo)售過(guò)程成本管理，如物資采購(gòu)中 “暗箱 ”操作現(xiàn)象嚴(yán)重，采購(gòu)成本居高不下。 如何進(jìn)行施工成本管理 12 成本管理的基礎(chǔ)工作不扎實(shí) 總結(jié)各建筑施工企業(yè)的管理現(xiàn)象，我們可以看出，基本上的通病表現(xiàn)為管理體制不順，成本的基礎(chǔ)工作做得不夠，給企業(yè)的成本計(jì)劃、成本決策等管理帶來(lái)困難。 在成本管理措施方面，只有簡(jiǎn)單的規(guī)章制度，具體由誰(shuí)去做，怎樣做，做到什么程度都沒(méi)有提及，缺乏可操作的成本管理流程，制定的規(guī)章制度無(wú)法得到有效執(zhí)行。 因而，如何針對(duì)單個(gè)工程項(xiàng)目制定出可操作的目標(biāo)成本則十分關(guān)鍵。工程項(xiàng)目作為施工企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，由于其結(jié)構(gòu)、規(guī)模和施工環(huán)境各不相同，各項(xiàng)工程的成本缺乏可比性。我國(guó)施工企業(yè)對(duì)工期成本的重視也不夠，特別是項(xiàng)目經(jīng)理部雖然對(duì)工期有明確的要求， 但對(duì)工期與成本的關(guān)系很少進(jìn)行深入研究，有時(shí)會(huì)盲目趕工期、要進(jìn)度，造成工程成本的額外增加。工期目標(biāo)是工程項(xiàng)目管理三大主要目標(biāo)之一，施工企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)合同工期是取得信譽(yù)的重要條件。 忽視工程項(xiàng)目 “工期成本 ”的管理和控制。保證質(zhì)量往往會(huì)引起成本的變化，但不能因此把質(zhì)量與成本對(duì)立起來(lái)。 如何進(jìn)行施工成本管理 11 忽視成本管理和控制 忽視工程項(xiàng)目 “質(zhì)量成本 ”的管理和控制。正是由于這種弊端的存在，可能導(dǎo)致項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)者對(duì)各項(xiàng)成本不重視，管理不精細(xì)，甚至可能出現(xiàn) “黑洞 ”。不論哪種形式，一個(gè)普遍存在的問(wèn)題是利益與風(fēng)險(xiǎn)不對(duì)等，權(quán)利與義務(wù)不對(duì)稱(chēng)?，F(xiàn)行的施工項(xiàng)目成本管理體制，沒(méi)有很好地將責(zé)權(quán)利三者結(jié)起來(lái)。例如有些工程項(xiàng)目，因效益問(wèn)題導(dǎo)致嚴(yán)重虧損，造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)千萬(wàn)元，結(jié)果卻不了了之，使公司蒙受了巨大的損失，而對(duì)相應(yīng)的責(zé)任人卻仍獎(jiǎng)勵(lì)不斷；又如某項(xiàng)目部工程技術(shù)員提出了一個(gè)經(jīng)濟(jì)可行的施工方案，為項(xiàng)目部節(jié)省了數(shù)十萬(wàn)元的支出，如果不進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，就會(huì)在一定程度上挫傷技術(shù)帶頭人的積極性，不利于項(xiàng)目工程的進(jìn)一步技術(shù)開(kāi)發(fā)，也不利于工程項(xiàng)目的成本管理與控制。 企業(yè)的任何管理活動(dòng)本應(yīng)建立在責(zé)權(quán)、利相結(jié)合的管理體制上才能取得成效，成本管 理也絕不例外。特別是有些國(guó)有施工企業(yè)長(zhǎng)期受大鍋飯思想的影響，對(duì)本該受重獎(jiǎng)的人員施以重獎(jiǎng)怕別人眼紅，所以意思一下就算了；對(duì)于本該受處罰的人員，礙于情面批評(píng)一下了事。目前有些施工企 業(yè)因?yàn)楦鞑块T(mén)、各崗位責(zé)權(quán)利不相對(duì)應(yīng)，以至于無(wú)法考核其優(yōu)劣，出現(xiàn)了干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣的局面。這些企業(yè)在經(jīng)營(yíng)決策時(shí)，忽視最基本的市場(chǎng)調(diào)查，缺乏最基本的成本管理意識(shí)，導(dǎo)致大量的無(wú)效成本增加，給企業(yè)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。 缺乏成本競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，市場(chǎng)應(yīng)變能力差近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，建筑市場(chǎng)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)激烈。施工項(xiàng)目部的管理人員應(yīng)加強(qiáng)成本競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的培養(yǎng)，成本管理的效果直接 影響著項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，影響著施工企業(yè)的生存和發(fā)展。所以上至企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，下到每個(gè)職工，都沒(méi)有形成競(jìng)爭(zhēng)的觀念。監(jiān)督機(jī)制不健全，出了問(wèn)題往往追不到責(zé)任人，這也是造成材料成本失控的重要原因。從日常檢查的情況來(lái)看，有些項(xiàng)目部不 嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)料用料制度，從倉(cāng)庫(kù)領(lǐng)料有記錄，但余料無(wú)回收，損失浪費(fèi)嚴(yán)重；尤其是計(jì)件承包只包工不包料，工人班組只顧出產(chǎn)值，材料、物資過(guò)量消耗，機(jī)械設(shè)備過(guò)度磨損；小型手動(dòng)工具更是無(wú)人愛(ài)護(hù)，有時(shí)借出有手續(xù)，還回?zé)o驗(yàn)收；或下料計(jì)算不準(zhǔn)確，損耗率超標(biāo)。如因材料亂堆亂放、道路不暢 ,使得現(xiàn)場(chǎng)所用的砂子、石子、磚等材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)隨意堆放路邊 ,使用時(shí)相當(dāng)大一部分材料因分離困難或車(chē)輛來(lái)回碾壓而浪費(fèi)。雖然項(xiàng)目也有責(zé)任制，但沒(méi)有目標(biāo)成本分解，責(zé)、權(quán)、利落實(shí)不到人，則滋長(zhǎng)了員工的（包括項(xiàng)目管理人員）消極情緒，加上現(xiàn)場(chǎng)人員流動(dòng)頻繁，工作不連續(xù)， 責(zé)任心也難以到位。 管理人員的素質(zhì) 目前，我國(guó)企業(yè)改革的經(jīng)驗(yàn)表明，企業(yè)發(fā)展的瓶頸是人才的瓶頸，由于現(xiàn)行體制的制約，企業(yè)不可能在短時(shí)間內(nèi)使職工的素質(zhì)提高到能滿(mǎn)足市場(chǎng)規(guī)律的程度。如果技術(shù)人員為了保證工程質(zhì)量 ,采用了可行但不經(jīng)濟(jì)的技術(shù)措施 ,必然會(huì)使工程成本增大。如果施工人員為了趕工期而盲目增加工人和設(shè)備 ,必然會(huì)導(dǎo)致窩工現(xiàn)象而造成人工費(fèi)的浪費(fèi) 。尤其是有些項(xiàng)目管理人員，把業(yè)主 —總包 —分包的關(guān)系理解為建設(shè)單位和施工單位那種甲、乙方的 友好合作關(guān)系，沒(méi)有合同觀念和經(jīng)濟(jì)觀念，當(dāng)總包時(shí)，被業(yè)主牽著鼻子走，但卻對(duì)分包表示同情和遷就 。例如，項(xiàng)目管理層和作業(yè)層對(duì)成本管理的意識(shí)不強(qiáng)，只管干完活、干好活，怎么省事怎么干；有時(shí)由于管理層各職能部門(mén)的脫節(jié)，有預(yù)算沒(méi)有核算，干了額外活沒(méi)有變更，沒(méi)有記錄；有變更沒(méi)有預(yù)算；雖有項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析，但弄不清節(jié)超的原因及哪個(gè)階段的節(jié)超，哪個(gè)分部工程的節(jié)超。 工程施工環(huán)節(jié)較多，人為因素較多，成本跑、冒、滴、漏現(xiàn)象比較嚴(yán)重，僅依靠傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)記帳，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足施工企業(yè)成本管理要求的 。 工程成本是隨工程進(jìn)度而逐漸投入的：這就需要施工 企業(yè)管理部門(mén)對(duì)工程成本進(jìn)行事先控制和動(dòng)態(tài)控制，否則，工程竣工時(shí)工程成本已經(jīng)形成，任何人將無(wú)回天之力。成本考核是實(shí)現(xiàn)成本目標(biāo)責(zé)任制的保證和實(shí)現(xiàn)決策的目標(biāo)的重要手段。成本預(yù)測(cè)是成本決策的前提，成本計(jì)劃是成本決策所確定目標(biāo)的具體化。通過(guò)成本考核，做到有獎(jiǎng)有罰，賞罰分明，才能有效地調(diào)動(dòng)企業(yè)的每一個(gè)職工在各自的施工崗位上努力完成目標(biāo)成本的積極性，為降低工程成本和增加企業(yè)的積累，做出自己的貢獻(xiàn)。 五、工程成本分析 工程成本分析是在成本形成過(guò)程中，對(duì)工程成本進(jìn)行的對(duì) 比評(píng)價(jià)和剖析總結(jié)工作，它貫穿于工程成本管理的全過(guò)程，也就是說(shuō)工程成本分析主要利用工程項(xiàng)目的成本核算資料（成本信息），與目標(biāo)成本（計(jì)劃成本）、預(yù)算成本以及類(lèi)似的工程項(xiàng)目的實(shí)際成本等進(jìn)行比較，了解成本的變動(dòng)情況，同時(shí)也要分析主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)成本的影響，系統(tǒng)地研究成本變動(dòng)的因素，檢查成本計(jì)劃的合理性，并通過(guò)成本分析，深入揭示成本變動(dòng)如何進(jìn)行施工成本管理 7 的規(guī)律，尋找降低工程成本的途徑，以有效地進(jìn)行成本控制，減少施工中的浪費(fèi)，促使企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理部遵守成本開(kāi)支范圍和財(cái)務(wù)紀(jì)律，更好地調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性，加強(qiáng)工程項(xiàng)目的全員成本管理。工程成本核算所提供的各種成本信息，是成本預(yù)測(cè)、成本計(jì)劃、成本控制、成本分析和考核等各個(gè)環(huán)節(jié)的依據(jù)。它包括兩個(gè)基本環(huán)節(jié)：一是按照規(guī)定的成本開(kāi)支范圍對(duì)工程施工費(fèi)用進(jìn)行歸集，計(jì)算出工程項(xiàng)目施工費(fèi)用的實(shí)際發(fā)生額 。因此，必須明確各級(jí)管理組織和各級(jí)人員的責(zé)任和權(quán)限，這是成本控制的基礎(chǔ)之一，必須給以足夠的重視。通過(guò)成本控制，使之最終實(shí)現(xiàn)甚至超過(guò)預(yù)期的成本目標(biāo)?？梢哉f(shuō)，成本計(jì)劃是目標(biāo)成本的一種形式。它是以 貨幣形式編制工程項(xiàng)目在計(jì)劃期內(nèi)的生產(chǎn)費(fèi)用、成本水平、成本降低率以及為降低成本所采取的主要措施和規(guī)劃的書(shū)面方案，它是建立工程成本管理責(zé)任制、開(kāi)展成本控制和核算的基礎(chǔ)。因此，工程成本預(yù)測(cè)是工程成本決策與計(jì)劃的依據(jù)。 一、工程成本預(yù)測(cè) 項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)是通過(guò)成本信息和項(xiàng)目的具體情況，并運(yùn)用一定的專(zhuān)門(mén)方法，對(duì)未來(lái)的成本水平及其可能發(fā)展趨勢(shì)做出科學(xué)的估計(jì)，其實(shí)質(zhì)就是工程項(xiàng)目在施工以前對(duì)成本進(jìn)行核算。我們?cè)趯?duì)工程項(xiàng)目進(jìn)