【正文】 936 人，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師 654人，注冊護士363人。廣播、電視人口覆蓋率分別達到 98%和 95%。 x區(qū)文化工作以發(fā)展先進性文化、挖掘歷史文化、弘揚傳統(tǒng)文化、積極構(gòu)建公共文化服務(wù)體系為 目標，堅持 “二為 ”方向、“雙百 ”方針和 “三貼近 ”原則，圍繞中心，服務(wù)大局，開拓創(chuàng)新，推動了 x區(qū)文化事業(yè)快速發(fā)展。共有各級各類學校 248處，其中省級規(guī)范化學校 2 處，市級規(guī)范化學校 20處，高中學校 5 處，幼 兒園、小學、初高中及職業(yè)技術(shù)學 校體系齊全，公、民辦學校兼有。多年來大力實施 “科教興區(qū) ”戰(zhàn)略，共有市、區(qū)兩級學科帶頭人 27 名， “十五 ”期間共取得各類成果 33 1162項，引進、推廣先進技術(shù) 76項，連續(xù)兩年被評為 “全國科技先進縣 ”。新建、改建了 9處鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）敬老院。 x 區(qū)最低生活保障救助人數(shù) 17024人。全年企業(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保 人數(shù)分別達 萬人、 萬人、 萬人、 萬人和 萬人。農(nóng)民人均純收入達 3646 元，增長 12%。 x區(qū)社會救助體系不斷完善，社會福利事業(yè)蓬勃發(fā)展，專項社會事務(wù)管理和服務(wù)水平明顯 好轉(zhuǎn)。規(guī)模以上非公 有制工業(yè)實現(xiàn)增加值 ；占全部工業(yè)的 %，其中，私營工業(yè)實現(xiàn)增加值 。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 49 家，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 億元，同比增長 %，實現(xiàn)增加值 ，增長 %。油料播種面積 9 萬畝，總產(chǎn) 萬噸；蔬菜面積 萬畝，年產(chǎn) 20 萬噸；有金銀花、槐米、栝樓、山楂、丹參等中藥材 20余種，面積 ，年 產(chǎn) ；棉花零星種植約 5000畝，黃煙基地 5000畝，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)煙葉 80萬公斤 。糧食播種面積 30萬畝，其中小麥 11萬畝，玉米 ，地瓜 8萬畝，雜糧 。 x區(qū)初步形成了以林果、畜牧、 31 水產(chǎn)、糧食、油料、中藥材等為主的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營雛形，擁有農(nóng)貿(mào)市場多處，農(nóng)副產(chǎn)品加工 龍頭企業(yè) 發(fā)展到 22家，有 1家企業(yè)獲得農(nóng)副產(chǎn)品自營出口經(jīng)營權(quán)，年生產(chǎn)花生醬 8000 噸，加工大棗2021 噸、地瓜棗 3000 噸。 x區(qū)農(nóng)業(yè)面積廣闊，共擁有耕地面積 38萬畝，其中水 澆地 萬畝，占耕地面積的 40%。年末金融機構(gòu)各項貸款余額 ，比年初增 加 。年末金融機構(gòu)各項存款余額 億元，比年初增加 。全社會完成固定資產(chǎn)投資 億元，比上午增長%。2021年， x區(qū)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值 ，按可比價格計算，比上年增長 %。城市空氣質(zhì)量良好率達到 100%。 2021年，完成環(huán)境污染治理項目 35 個，完成投資額 7710 萬元，增長 %。資質(zhì)三級及以上建筑企業(yè) 9 家，完成建筑業(yè)總產(chǎn)值，增長 10%；實現(xiàn)利稅 1900萬元，增長 10%。對 63 個村進行了改造，省、 市、區(qū)文明生態(tài)村達到 110 個，其中 5個村被評為全省村 莊建設(shè)示范村。自來水供水能力達到 萬噸 /日。 x 區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)圍繞 “建設(shè)生態(tài)園林城，打造 x 后花園 ”的總體目標，高起點規(guī)劃，高標準建設(shè)，高效能管理，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生歷史性變化。 中華人民共和國（ 194 1 ），現(xiàn)境內(nèi)鎮(zhèn)（街）先后屬滕縣、麓水縣、白彥縣、嶧縣、 x 市齊村區(qū)管轄。 清代（ 1636 年 1911 年），現(xiàn)全境屬 x 省兗州府，南部屬嶧縣，北部屬滕縣。 元代（ 1271年 1368年）， x區(qū)全境屬 x西路，南部屬嶧州，北部 屬滕州。 27 宋朝（ 960年 1279年），南部屬京東東路徐州瑯琊郡（丞無“一 ”）縣，北部屬京東西路徐州彭城郡滕縣。公元 602 年（仁壽二年）廢鄭州，改蘭陵縣為（丞無 “一 ”）縣，不久又改縣為蘭 陵縣，南部屬（丞無 “一 ”）縣、陵縣。 隋朝（ 581年 618年），公元 583年，（隋開皇三年）罷蘭陵郡， 586年（隋開皇六年）改蕃縣為滕縣，北部屬滕縣。 晉朝（ 280 年 420 年），南部屬蘭陵郡（丞無 “一 ”）縣，北部屬彭城郡蕃縣。 東漢（ 25年 220年），南部屬瑯琊國的（丞無 “一 ”）縣、鄫縣；北部屬魯國、沛國、蕃縣、合鄉(xiāng)縣。 秦（前 221 年 前 206年），南部屬鄫縣，北部屬滕縣。 戰(zhàn)國時期（前 475年 前 221年），前期，南部屬蘭陵，北部屬滕國。 西周時期（約前 11 世紀 前 771 年），南部屬鄭國，北部屬滕郳。 夏朝時期（約前 21世紀 前 16世紀初）：南部屬鄫國，北部屬滕國。早在 7300 年前的新石器時代，這里就有人類繁衍生 息。至 2021 年底，少數(shù)民族有1326人。人口出 生率為 ‰ ，自然增長率為 ‰ 。 x 區(qū)總戶數(shù) 13314 戶，平均每戶 人。 2021年， x區(qū)轄 8鎮(zhèn) 1鄉(xiāng) 1街道 ， 258個行政村（居委會）。 2021 年 3 月， x區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模調(diào)整，原來的 14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全并為 8個鎮(zhèn) 1個街道。共有 14處公社組成。 x 區(qū)現(xiàn)已探明的金屬、非金屬礦種 20 多個，主要有金、銅、鎂以及石灰石、花崗石、大理石、石英石、白云石、鉀長石、磷礦石、粘土、高嶺土、方解石等，尤其花崗石儲量大、分布廣，具有極高的開采價值。小山的南面還有一座小山，也同樣長滿果樹。山上長滿了栗子樹、櫻桃樹、桃樹、杏樹，四季中三季水果飄香。從半湖鄉(xiāng)所在地往西不遠處，有座小山。 龍床水庫位于 x 區(qū)半湖鄉(xiāng)境內(nèi)，離城大約 20 公里。巖馬湖以其 23 美麗的景致，吸引大量的外地游客前來游玩。其東岸，張山之陽，北趙莊村南有一天然巖洞，以它獨有的奇觀妙景，吸引著四方 游客前來觀光。在鄉(xiāng)政府東三里處，距離市區(qū)約 60公里。 x區(qū)境內(nèi)泉頭較多，涌流成溪，多為干支河流的發(fā)源地，礦泉水資源十分豐富。 ” 龍牙山位于 x區(qū) x鎮(zhèn)，龍牙山海拔 ，東西橫亙，綿延十數(shù)里，三峰突起，猶如巨龍張牙，故名 “龍牙山 ”。因其高入云端，俗稱高山。熊耳山又分 3個景 22 區(qū)：溶洞群景區(qū)、黃龍洞景區(qū)、雙龍大裂谷景區(qū)。立于熊耳山下向上看，在群山中，一峰突起，群山拱衛(wèi)，柏蒼松郁，石崮云繞，雄偉壯麗，氣勢磅礴。 熊耳山，海拔 483米，呈東西走向，東西綿延 6公里，南北寬 2公里。地勢東高西低，處于自然傾斜狀態(tài)。東部為海拔 500米以上的群山區(qū)，重巒疊嶂，連綿起伏；西部為海拔 100以下的低山丘陵和山前傾斜平地，屬低山丘陵地貌類型。盛產(chǎn)花生、蘋果、黃梨、板栗、大棗、花椒、核桃、冬桃、油桃以及烏克蘭櫻桃、美洲艷紅李子等優(yōu)質(zhì)果品，有金銀花、槐米、栝樓、 21 山楂、丹參等中藥材上百種 。有關(guān)氣象數(shù)據(jù)如 20 下： 多年平均氣溫： ℃ 極端最高氣溫： ℃ 極端最低氣溫： ℃ 年平均降水量 : 年最大降水量 : 日最大降水量 : 年平均氣壓 : 年均相對濕度 :66% 全年主導風向 :東南風 年平均風速 : x區(qū)屬于暖溫帶闊葉林帶，雜生針葉林，原始森林已被破壞，為次生植被所取代。 該區(qū)屬暖溫帶季風型大陸性氣候區(qū)，四季分明：夏季濕熱多雨，春秋干旱少雨，冬季寒冷而多霜少雪。東北部潛水區(qū)：主要由分布于長龍斷層以北辛召斷塊的變質(zhì)巖風化帶含水層組成，以潛水為主；中部一般含水區(qū)：由位于長龍斷層與曹王墓斷層之間的 x 斷塊組成， 以石灰?guī)r裂隙巖溶水為主，其東部為中下寒武系地層、西部為上寒武系地層，富水性一般，分布極不均勻，單井出水量為 500m3/d左右，埋深 24m以下，最深60 余米；南部裂隙巖溶富水區(qū)：該區(qū)為羊莊盆地，地下水為石灰?guī)r裂隙巖溶水，主要含水層為中 奧陶系厚層石巖，裂隙巖溶十分發(fā)育。 19 羊莊盆地水文地質(zhì)區(qū)位于十字河中上 游流域，總面積為724km2。流域面積 244km2，全長 ，境內(nèi)長 32km。流域面積 960km2，全長 81km，境內(nèi)長 30km。 薛河，又名十字河。流域面積 535km2，全長 64km，境內(nèi)長。水庫境內(nèi)流域面積為354平方公里，干支流全長 公里，河床最寬處約 150 米。 城河是郭河支流發(fā)源于鄒城市鳳凰山，在 x鎮(zhèn)注入巖馬湖水庫。此外還有侵入巖，主要為太古界早期及燕山期兩次巖漿活動的產(chǎn)物。各單元中的山間盆地、谷地分布著第四紀地層。兩條北西西向斷裂長龍斷裂和曹王墓斷裂將羊盆地割為三個次級構(gòu)造單元：辛莊 — 辛召斷塊、 x— 徐莊斷塊和羊莊 — 辛集構(gòu)造盆地。 羊莊盆地為一呈北東 — 南西向展布的較大的向斜構(gòu)造盆地，周圍巖層均向腹地傾斜，巖石傾角 5186。 主要建設(shè)條件 條件 x 區(qū)在 x市東北部，東 ①地質(zhì)構(gòu)造 x區(qū)在大地構(gòu)造上屬羊莊向斜盆地，位于秦嶺負荷構(gòu)造帶和魯西旋轉(zhuǎn)構(gòu)造體系復合部位，斷裂和摺曲構(gòu)造發(fā)育，北部有西北 — 東南向的長龍斷裂帶，南部有平行長龍斷裂的西北 — 東南走向的曹王墓斷裂帶，在西部 30km 處有南北向的嶧山斷裂，東部 17 10km處有南北向的上辛莊 — 馬頭斷裂，從而形成一個獨立的 x斷塊。 16 第三章 建設(shè)條件 項目選址 本項目位于 x鎮(zhèn)政府駐地北側(cè)，北靠 x路，東靠 x道，南靠 x村。 總的來看， 商貿(mào) x商貿(mào)園 項目建設(shè) 不但可以 增加失地農(nóng)民就業(yè)機會、富裕村級經(jīng)濟 ， 也可以構(gòu)建 x區(qū) 新的經(jīng)濟貿(mào)易平臺、促進社會經(jīng)濟發(fā)展 。 保障和改善民生是發(fā)展經(jīng)濟的最終目的，也是實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略和推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措。 14 x商貿(mào)園 將成為區(qū)域商品流通產(chǎn)業(yè)的龍 頭和重要的經(jīng)濟增長點 ， 強勁的輻射源 ， 必將進一步帶動周邊地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 ，促進 x鎮(zhèn) 的經(jīng)貿(mào)發(fā)展 ， 對吸引投資 ， 拉動需求 ， 增加就業(yè)機會 ，有著積極的推動作用 。 通過現(xiàn)代化的交易方式 ， 大大減少流通環(huán)節(jié) ， 降低成本 ， 保障供應 ， 促進市場繁榮 。 促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要 本 項目的實施有利于發(fā)揮主渠道和龍頭作用 ， 促進農(nóng)副產(chǎn)品流通和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 ， 促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 ， 帶動區(qū)域農(nóng)民經(jīng)濟發(fā)展和通過完善現(xiàn)代企業(yè)制度增強服務(wù) 三農(nóng) ， 服務(wù)社會的能力等方面從而增加農(nóng)民收入 。 本項目建設(shè)不但可以增加農(nóng)民就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機會、增加農(nóng)民收入，而且可以促進征地、拆遷、安置、就業(yè)進入良性循環(huán)系統(tǒng)，有利于加快 x 區(qū)的城市化進程。 就業(yè)是民生之本，也是解決失地農(nóng)民問題的根本出路。因此，在征地制度改革中如何解決好這些處于弱勢生存狀態(tài)的失地農(nóng)民的 “生計 ”問題，也成為了當前擺在各級黨委政府和相關(guān)部門 必須 12 要解決好的課題 。而在這一過程中，各地就產(chǎn)生了這樣一批離開了世代相依的土地，成為既有別于一般農(nóng)民、又不同于城市居民的特殊群體 ——失地農(nóng)民。 農(nóng)副產(chǎn)品既是滿足人們生活需要的基本生活資料 ， 又為工業(yè)生產(chǎn)提供重要原料 ， 加快建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場 ， 是解決農(nóng)民農(nóng)副產(chǎn)品 賣難 問題 ， 促進農(nóng)副產(chǎn)品市場開拓 ， 從而推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保障 。 農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場作為食品供應鏈上的重要一環(huán) ， 戰(zhàn)略地位 11 十分明顯 。 特別是需要改變農(nóng)副產(chǎn)品不是競爭商品 ， 而是人類健康的生命商品的意識 。 特備是在 WTO、 FTA 體制下大部分農(nóng)村及農(nóng)副產(chǎn)品的受 害最為顯眼 。 10 第二章 項目背景及建設(shè)必要性 項目背景 x商貿(mào)園 建設(shè)，既是為安置農(nóng)村剩余勞動力、解決失地農(nóng)民就業(yè)機會 的 一項民心工程，也是順應 x市 經(jīng)濟發(fā)展和市場需求而提出的一項富民強市工程。 ②本項目是為失地農(nóng)民創(chuàng)造就業(yè)機會，解決生存難題的較好途徑，各級政府部門都對此類項目相當關(guān)心和支持，在本 項目的立項報批、建設(shè)、稅收征管等多方面進一步尋求政策支持。 本項目的建設(shè)將產(chǎn)生較好的經(jīng)濟和社會效益，其建設(shè)是必要和及時的，項目建設(shè)將采用一些較為先進的技術(shù)和材料，建設(shè)方案合理，投資效果良好，項目建設(shè)是可行的。 本項目 在城市規(guī)劃的指導下進行實施，將有力地促進城市布 局結(jié)構(gòu)的完整和城市面貌形象的提升。 勞動定員 本項目勞動定員 5 人，年工作 365 天。 總投資及資金籌措 本項目 總投資 2600萬元 ， 其中 建設(shè)投資 2400萬元 ，流動資金 200 萬元 。 新的批發(fā)市場建設(shè) ， 帶動貨物量及商家的擴大 ， 為剩余勞動力解決崗位 ， 促進地域經(jīng)濟的活性化 。 道路交通方面 x 鎮(zhèn) 東距 x、連場 80 公里；路、 x 路等省級公路穿境 6 而過，交通十分便利 。隨著 x區(qū)城市 一體化 的發(fā)展 ， 需建一座廣域型 ， 現(xiàn)代化物流設(shè)施齊全的 農(nóng)副產(chǎn)品 批發(fā)市場 。該區(qū)域 農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富， 交通發(fā)達，給排水、電力、電訊等公用基礎(chǔ)設(shè)施條件完善，不涉及拆遷，各項建設(shè)條件十分優(yōu)越。本項目 可容納商戶 100 戶，人流量可達 5000人 /d。 本項目 主要建設(shè) 市場商貿(mào)大棚、門市房、停車場等 。 x鎮(zhèn)位于x 省 x市東北。 節(jié)能與降耗并重。 編制原則 積極貫徹執(zhí)行國家基本建設(shè)的方針政策，嚴格執(zhí)行國家和地方頒布的標準、規(guī)范、規(guī)定，使設(shè)計做到切合實際，技術(shù)先 4 進，經(jīng)濟合理，安全適用； 重視優(yōu)化設(shè)計方案工作，通過設(shè)計方案的論證來提高設(shè)計水平和降低工程投資額； “三廢”治理措施與主 體工程同時設(shè)計、同時施工、