【正文】 路西段 ，道路交通網(wǎng) 絡(luò)健全，完全能滿足施工用建材的運輸要求。 ＸＸ市 圖書館以江油工業(yè)學(xué)校為依托，選址 ＸＸ市 詩城路西段，符合 ＸＸ市 圖書館建設(shè)規(guī)模和發(fā)展要求。 根據(jù)市上規(guī)劃，由 ＸＸ市 圖書館與江油工業(yè)學(xué)校合建 ＸＸ市 中心圖書館工程，該項目建設(shè)用地屬于江油工業(yè)學(xué)校已有用地。 詩城路西段位于 ＸＸ市 涪江以西 ,南距 ＸＸ 市 41公里，距成都市 170 公里。到 2021年，城市人口達(dá)到 30萬人，城區(qū) 面積控制在 30平方公里以內(nèi)； 2020年城市人口達(dá)到35萬人，城區(qū)面積控制在 35平方公里以內(nèi)； 2050年城市人口達(dá)到 50萬人，城區(qū)面積控制在 50平方公里以內(nèi)。 20 根據(jù)對設(shè)計年度服務(wù)人數(shù)和規(guī)模的預(yù)測，運用定量與定性分析相結(jié)合的方法進(jìn)行分析，本項目定量分析選用彈性系數(shù)法。江油是李白故里、 ＸＸ 省歷史文化名城、中國優(yōu)秀旅游城市，文化底蘊深厚，要形成“家喻戶曉，人人參與”的輿論氛圍和社會環(huán)境，取得全社會的理解和支持，喚起人民群眾對文化教育的熱情。 抓緊抓好啟動工作，奠定實施《綱要》的基礎(chǔ)。圖書館理應(yīng)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科研、教育事業(yè)的高速發(fā)展提供新穎、正確、急需的文獻(xiàn)資料，使圖書館由知識的寶庫變?yōu)橹R噴泉。 19 第三章 需求分析 一、中國公共文化的形勢 社會狀況隨著社會 主 義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和運行，經(jīng)濟(jì)體制由計劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，人民生活由溫 飽 型向小康型發(fā)展， 社會各方面和人民群眾對圖書館將會提出多方面的越來越高的要求。 組織管理有保證 本項目的建設(shè)， ＸＸ市 圖書館領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立了項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，以負(fù)責(zé)項目總體協(xié)調(diào)和計劃安排，項目資金的落實，以及工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金安排和工程驗收等的全面管理。 人力、技術(shù)有保證 僅 ＸＸ 地區(qū)能承擔(dān)該項目，擁有具備資質(zhì)的施工隊伍多達(dá)上百家，有一批經(jīng)驗豐富的工程技術(shù)人員，為項目的實施提供了可靠的技術(shù)保障。 六、項目建設(shè)的可行性 符合災(zāi)后重建總體規(guī)劃 ＸＸ市 圖書館災(zāi)后重建項目 已納入 ＸＸ市 災(zāi)后重建總體規(guī)劃及 ＸＸ 省文化旅游局汶川地 震災(zāi)后公共文化服務(wù)體系恢復(fù)重建規(guī)劃，因此，本項目的建設(shè)是符合國家政策和投資方向。該項目建成后，能夠更好的樹立地方形象。 17 有利于精神文明建設(shè)，樹立地方形象 新建成后的 ＸＸ市 圖書館將成為綜合型、開放性、現(xiàn)代化、多功能的公共圖書 館，成為 ＸＸ市 重要的知識信息樞紐和精神文明建設(shè)的重要基地，根據(jù) ＸＸ市 城市的發(fā)展要求，逐步打造成西部地區(qū)一流的現(xiàn)代化的縣級公共圖書館。 可促進(jìn) ＸＸ市 文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 江油是李白故里、 ＸＸ 省歷史文化名城、 ＸＸ 省先進(jìn)文化縣、中國優(yōu)秀旅游城市和新興的工業(yè)城市，也是 2021 年 ＸＸ 省首批“擴(kuò)權(quán)強縣”之一，城市文化底蘊濃厚。 是改善民眾的精神生活條件的需要 本項目為 ＸＸ市 圖書館災(zāi)后重建項目，目的為滿足人民群眾日益上升的精神文化需要。圖書館重建是災(zāi)區(qū)人民群眾精神寄托的場所，民族文化的核心載體，人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)、心理撫慰的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，是構(gòu)筑災(zāi)區(qū)和諧穩(wěn)定、社會安定和青少年健康成長的社會條件，本項目的修建，對于保障災(zāi)區(qū)人民群眾基本文化權(quán)益，豐富災(zāi)區(qū)人民文化生活，激勵災(zāi)區(qū)人民的抗震自救的奮斗精神，具有不可替代的作用。根據(jù)國家建設(shè)部《危 險房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》 JGJ12599，房屋局部出現(xiàn)危險點，鑒定結(jié)論為 B 級房屋，輕微破壞。震后勘察表明，市圖書館計算機 設(shè)備 損失慘重，書庫鋼制書架大面積扭曲傾斜，木制書架倒塌、折斷。 近年來，館領(lǐng)導(dǎo)班子積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域，深入開 展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，先后成功組織開展了“市民讀書活動”、“演講比賽”、“送文化下鄉(xiāng)”等大型社會活動，在全市引起了強烈的反響，受到了市委、市府領(lǐng)導(dǎo)和社會各界人士的好評，為 ＸＸ市 經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。年訂購中文報刊近 300 種，年新購圖書 1000 余冊。 1988 年新館大樓落成，可收藏圖書 20 萬冊，同時接待 150 名讀者。 （三）經(jīng)營管理情況 ＸＸ市 圖書館是黨和政府舉辦的公益性事業(yè)單位 。 ＸＸ市 圖書館現(xiàn)有固定資產(chǎn) 萬，功能性有三個：書庫、報庫、辦公區(qū)。 ＸＸ市 圖書館是 ＸＸ市 屬公益性事業(yè)單位，是 ＸＸ市 政府重要的公共文化設(shè)施，是 ＸＸ市 人民群眾享受黨和政府提供的公共文化服務(wù)的場所。建館以來， ＸＸ市 圖書館積極主動開展服務(wù)，社會效果明顯，先后被評為 ＸＸ 省文明圖書館，國家二級圖書館。黨和政府歷年重視公共圖書館事業(yè)發(fā)展， 1979 年建立了江油縣圖書館， 1988 年縣改市后， ＸＸ市 委市政府決定將江油縣圖書館升格為 ＸＸ市 圖書館。榮獲“國家二級圖書館”、“省級圖書館”、“省文明圖書館”、“省二級圖書館”等榮譽。 三、 ＸＸ市 圖書館基本情況 ＸＸ市 圖書館是財政全額拔款的事業(yè)單位。在涪江東岸形成五條連接工業(yè)走廊的區(qū)間道路；在涪江西岸形成 五條連接綿江快速通道的區(qū)間道路。涪江以東，沿江油三合鎮(zhèn)、彰明鎮(zhèn)、龍鳳鎮(zhèn)至游仙公路建設(shè)新型工業(yè)走廊；涪江以西，沿綿江快速通道重點發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、中藥材（附子）和商貿(mào)、旅游、文化、服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)。 2021 年至 2020 年，年均增長 14%。 “十一五”期間江油經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo) 指 標(biāo) 單位 2021 年 2021 年 年均增長（ %） 指標(biāo)屬性 13 全市生產(chǎn)總值 億元 200 預(yù)期性 財政收入 億元 預(yù)期性 人均生產(chǎn)總值 元 11354 22650 預(yù)期性 城鎮(zhèn)化率 % 37 45 導(dǎo)向性 固定資產(chǎn)投資（五年累計） 億元 預(yù)期性 社會消費品零售總額 億元 預(yù)期性 人均受教育年限 年 8 10 導(dǎo)向性 農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋率 % 100 約束性 總?cè)丝? 萬人 約束性 城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老參保率 % 93 95 約束性 城鎮(zhèn)職工醫(yī)療參保率 % 90 92 約束性 農(nóng)村居民人均純收入 元 3479 5000 7 導(dǎo)向性 城鎮(zhèn)居民 人均可支配收入 元 8460 12250 8 導(dǎo)向性 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 % 4 預(yù)期性 森林覆蓋率 % 42 導(dǎo)向性 城市綠地率 % 30 35 1 導(dǎo)向性 城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率 % 50 70 4 約束性 城鎮(zhèn)污水集中處理率 % 30 60 6 約束性 產(chǎn)業(yè) 布局 綿江經(jīng)濟(jì)帶是以涪江為主軸，沿綿廣高速、寶成鐵路和綿江快速通道，北起 ＸＸ市 武都鎮(zhèn)，南至 ＸＸ 市城區(qū)，在地理空間上連接的涪江流域帶狀經(jīng)濟(jì)區(qū) 。 —— 生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，生活環(huán)境明顯改善。 —— 人口適度發(fā)展，人民生活水平進(jìn)一步提高。 教育質(zhì)量明顯提高，人均受教育年限 2021年達(dá)到 10年， 2020年達(dá)到 12年；城鄉(xiāng)醫(yī)療 衛(wèi)生體系進(jìn)一步健全，農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋率 2021年達(dá)到 100%；社會保障體系不斷完善，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老參保率 2021年達(dá)到 95%，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療參保率達(dá)到92%。 2021年，財政收入達(dá)到 ，年均增長 %；固定資產(chǎn)投資五年累計完成 ；社會消費品零售總額達(dá)到 ，年均增長 %。 （ 2）具體目標(biāo) —— 經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，結(jié) 構(gòu)更加優(yōu)化。 發(fā)展目標(biāo)： 12 （ 1）總體目標(biāo) 力爭重返全省“十強”縣（市） ，努力把 ＸＸ市 建成中國西部經(jīng)濟(jì)強市。江油作為 ＸＸ 歷史文化名城， 擁有 “李白文化、紅色文化、道教文化、火藥文化 ”等人文資源， 境內(nèi)不僅有竇團(tuán)山、乾元山、李白故居三個省級風(fēng)景名勝區(qū)，還有 武都水庫風(fēng)景區(qū)以及 老君山 、 觀霧山、吳家后山等眾多旅 游景點， 開發(fā) 前 景廣闊。正在規(guī)劃的 成綿峨 鐵路 客運專線 建設(shè)必將進(jìn)一步優(yōu)化江油的發(fā)展環(huán)境 。要特別突出表現(xiàn)城市的建筑特色和文化特色。 環(huán)境綠地：根據(jù)環(huán)境綠地所處的位置及其生態(tài)作用的不同，分別建設(shè)自然綠地、防護(hù)綠地、分割綠地和基礎(chǔ)綠地。 綠地和開放空間 綠地 指標(biāo)： 2021 年城市綠地面積達(dá)到 公頃，占城市建設(shè)面積的 16%，人均擁有綠地面積 平方米。 2021 年電話交換機容量達(dá)到 21 萬門， 2020 年電話交換機容量達(dá)到 25 萬門。 電信、郵政 按照建設(shè)“數(shù)字江油”、“建成信息高速路”的目標(biāo)要求，建成一個以光纖傳輸、 ATM 交換為核心的寬帶多媒體通信網(wǎng)。江電燃?xì)鈾C組氣源主要由 ＸＸ 北二環(huán)線供氣，城市生活用氣和其它工業(yè)用氣主要由城東氣田供氣。 2021 年后，逐步對 工業(yè)污水進(jìn)行集中處理，實行達(dá)標(biāo)排放；到 2020 年，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的工業(yè)污水全部實現(xiàn)集中處理、達(dá)標(biāo)排放。 雨水排放：西山女兒堰自巖咀頭沿西山腳攔截匯水流入讓水河；東山利用六合堰干渠將東山匯水區(qū)的雨水截入涪江；城區(qū)昌明河以及雷鳴堰、六合堰等農(nóng)灌渠結(jié)合城市布局，改造整治為天然河道或雨水明渠；城區(qū)雨水管道系統(tǒng)結(jié)合地形和天然河道及雨水明渠布置，就近排入天然 10 水體系。城區(qū)供水管網(wǎng)采用環(huán)網(wǎng)供水，形成多個環(huán)網(wǎng)加枝狀網(wǎng)的城市供水系統(tǒng)，城市供水分別由一水廠、城 北水廠、二水廠、城南水廠按供水能力統(tǒng)一安排供水。 供水 江油城市供水水源以地面為主，輔之以地下水。城區(qū)電壓等級為 220KV、 110KV、 380/220V，減少電壓層次，優(yōu)化供電網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。 電力設(shè)施 新建彰明 220KV變電站，同時在保留現(xiàn)太白 110KV變電站的基礎(chǔ)上，新建河西、青蓮二個 110KV變電站，將中壩 35KV變電站升壓為 110KV，對現(xiàn)三合 110KV變電站進(jìn)行擴(kuò)容，并保留廠礦企業(yè)自備 110KV和 220KV變電站。但原 ＸＸ市 圖書館僅 1500 平方米，已經(jīng)極不適應(yīng) ＸＸ市 發(fā)展規(guī) 9 模和信息化社會需要。 （二）、 ＸＸ市 公共文化服務(wù)體系現(xiàn)狀 ＸＸ市 致力于整個市的公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，采取了一系列政策措施加強公共文化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，公共文化服務(wù)能力和水平不斷提高，人民群眾的精神文化生活顯著改善。國家級商品糧基地和 ＸＸ 省重點農(nóng)業(yè)發(fā)展開發(fā)區(qū)，素有川西糧倉之稱。 ＸＸ市1988 年由縣升級為縣級市，經(jīng)過 十幾年的建設(shè)已具有現(xiàn)代化城市的雛 8 形，現(xiàn)城區(qū)人口達(dá) 16 余萬，建成城區(qū)面積 25km2。行政區(qū)劃管轄 20 個建制鎮(zhèn)、21 個鄉(xiāng)、 4 個街道辦事處和 482 個村。南距成都 138km， ＸＸ 市 35km，北距廣元市 126km。南北長約 ，東西寬約 ，幅員總面積為 2720 平方公里。 19′，西起東經(jīng) 105176。其地理位置 南起北緯 31176。根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于災(zāi)后重建項目的精神，為全面落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》，根據(jù) ＸＸ市 發(fā)展的需要以及 ＸＸ市 圖書館的受災(zāi)情況，為加快災(zāi)后公共文化設(shè)施建設(shè)，更好地服務(wù)于廣大人民群眾，擬進(jìn)行本項目的建設(shè)。全市 40 余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面受災(zāi)，全市房屋大面積倒塌損壞，交通、通訊、供電、供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施全部受損，公用設(shè)施嚴(yán)重毀損，人民生命財產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展遭受巨大損失，全市災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失 420 億元。 建議 相關(guān)部門 批準(zhǔn)本可 行性研究報告，以利于項目盡早組織實施。項目的實施，充分體現(xiàn)了 國家 思災(zāi)區(qū)人民之所想，傾力支援災(zāi)區(qū)人民的精神，有 6 利于樹立廣大受災(zāi)群眾重建家園的信心，同時，項目的實施，亦是深入推進(jìn) “三個集中 ”、加快工業(yè)化進(jìn)程和 “城鄉(xiāng)一體化 ”進(jìn)程的重要舉措，具有深遠(yuǎn)的歷史意義 。 資金 使用計劃 本項目建設(shè)期為 12 個月，跨兩個年度，資金使用計劃按國家專項 5 資金計劃分年到位，具體資金使用計劃初步為： 2021 年 800 萬元 2021 年 1200 萬元 （五）主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 序號 指標(biāo)類別及名稱 單位 數(shù)據(jù)或指標(biāo) 備注 一 規(guī)劃指標(biāo) 1 建設(shè)內(nèi)容 新建 建筑面積 m2 5500 新增 設(shè)備 臺（套） 3185 二 投資估算和資金籌措 1 總投資 萬元 2021 第一部分工程費用 萬元 1290 第二部分 設(shè)備 費用 萬元 300 第 三 部分工程建設(shè)其他費用 萬元 210 第四部分 預(yù)備費 萬元 200 2 資金籌措 萬元 2021 申請國家專項資金解決 萬元 2021 （六）結(jié)論與建議 根據(jù)《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》及《 ＸＸ市 國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《 ＸＸ市 “ ”地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體實施規(guī)劃》，該項目可切實恢復(fù)和改善災(zāi)后損毀公共文化設(shè)施，進(jìn)一步完善文化 設(shè)備 ，滿足人民群眾對文化需求，增強人民整體素質(zhì)。 （四）投資估算、資金來源及使用計劃 投資估算 ＸＸ市 圖書館災(zāi)后重建項目 總投資為 2021 萬元，其中：第一部分工程費用為 1290 萬元， 第二部分 設(shè)備 費用 300 萬元， 第 三 部分工程建設(shè)其他費用為 210 萬元，預(yù)備費為 200 萬元 。 四、可研報告主要結(jié)論 （一）項目建設(shè)必要性 是維護(hù)社會