【正文】 裕道路。公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求。要始終把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)，堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，堅持對外開放的基本國策，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，不斷推進我國社 會主義制度自我完善和發(fā)展。 —— 必須堅持推進改革開放。解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力是中國特色社會主義的根本任務。要發(fā)揮人民主人翁精神，堅持依法治國這個黨領導人民治理國家的基本方略，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務和社會事務、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)、積極投身社會主義現(xiàn)代化建設，更好保障人民權益，更好保證人民當家作主。 —— 必須堅持人民主體地位。我們一定要毫不動搖堅持、與時俱進發(fā)展中國特色社會主義，不斷豐富中國特色社會主義的實踐特色、理論特色、民族特色、時代特色。實踐充分證明，中國特色社會主義是當代中國發(fā)展進步的根本方向，只有中國特色社會主義才能發(fā)展中國。建設中國特色社會主義，總依據(jù)是社會主義初級階段，總布局是 五位一體，總任務是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興。中國特色社會主義制度，就是人民代表大會制度的根本政治制度，中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制 度，中國特色社會主義法律體系，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，以及建立在這些制度基礎上的經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制等各項具體制度 。 中國特色社會主義道路，就是在中國共產(chǎn)黨領導下，立足基本國情，以經(jīng)濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，建設社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會、社會主義生態(tài)文明，促進人的全面發(fā)展，逐步 實現(xiàn)全體人民共同富裕，建設富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。在改革開放三十 多年一以貫之的接力探索中，我們堅定不移高舉中國特色社會主義偉大旗幟，既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體帶領全黨全國各族人民堅持黨的基本理論、基本路線，在國內(nèi)外形勢十分復雜、世界社會主義出現(xiàn)嚴重曲折的嚴峻考驗面前捍衛(wèi)了中國特色社會主義，依據(jù)新的實踐確立了黨的基本綱領、基本經(jīng)驗，確立了社會主義市場經(jīng)濟體制的 改革目標和基 本框架，確立了社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度和分配制度，開創(chuàng)全面改革開放新局面，推進黨的建設新的偉大工程，成功把中國特色社會主義推向二十一世紀。在探 索過程中，雖然經(jīng)歷了嚴重曲折，但黨在社會主義建設中取得的獨創(chuàng)性理論成果和巨大成就，為新的歷史時期開創(chuàng)中國特色社會主義提供了寶貴經(jīng)驗、理論準備、物質(zhì)基礎。九十多年來，我們黨緊緊依靠人民，把馬克思主義基本原理同中國實際和時代特征結合起來，獨立自主走自己的路，歷經(jīng)千辛萬苦，付 出各種代價，取得革命建設改革偉大勝利，開創(chuàng)和發(fā)展了中國特色社會主義，從根本上改變了中國人民 和中華民族的前途命運。道路關乎黨的命脈，關乎國家前途、民族命運、人民幸福。全黨一定要勇于實踐、勇于變革、勇于創(chuàng)新，把握時代發(fā)展要求，順應人民共同愿望，不懈探索和把握中國特色社會主義規(guī)律，永葆黨的生機活力，永葆國家發(fā)展動力，在黨和人民創(chuàng)造性實踐中奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發(fā)展前景。解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，是科學發(fā)展觀最鮮明的精神實質(zhì)。必須更加自覺地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求，全面落實經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設五位一體總體布局，促進現(xiàn)代化建設各方面相協(xié)調(diào)，促進生產(chǎn)關系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎相協(xié)調(diào)，不斷開拓生產(chǎn) 發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。全黨必須更加自覺地把推動經(jīng)濟社會發(fā)展作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的第一要義，牢牢扭住經(jīng)濟建 設這個中心， 堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成符合科學發(fā)展要求的發(fā)展方式和體制機制，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義打下牢固基礎?？茖W發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道，是黨必須長期堅持的指導思想 ?？茖W發(fā)展觀是馬克思主義同當代中國實際和時代特征相結合的產(chǎn)物，是馬克思主義關于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，對新形勢下實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題作出了新的科學回答，把我們對中國特色社會主義規(guī)律的認 識提高到新的水平，開 辟了當代中國馬克思主義發(fā)展新境界。我們能取得這樣的歷史性成就，靠的是黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗 的正確指引，靠的是新中國成立以來特別是改革開放以來奠定的深厚基礎，靠的是全黨全國各族人民的團結奮斗。我國經(jīng)濟總量從世界第六位躍升到第二位，社會生產(chǎn)力、經(jīng)濟實力、科技實力邁上一個大臺階，人民生活水平、居民收入水平、社會保障水平邁上一個大臺階，綜合國力、國際競爭力、國際影 響力邁上一個大臺階，國家面貌發(fā)生新的歷史性變化。在十分復雜的國內(nèi)外形勢下，黨和人民經(jīng)受住嚴峻考驗，鞏固和發(fā)展了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設大局，提高了我國國際地位，彰顯了中國特色社會主義的巨大優(yōu)越性和強大生命力，增強了中國人民和中華 民族的自豪感和凝聚力。二 〇〇 八年以后，國際金融危機使我國發(fā)展遭遇嚴重困難，我們科學判斷、果斷決策，采取一系列重大舉措，在全球率先實現(xiàn)經(jīng)濟企穩(wěn)回升，積累了有效應對外部經(jīng)濟風險沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要經(jīng)驗。進入新世紀新階段，國際局勢風云變幻，綜合國力競爭空前激烈，我們深化改革開 放，加快發(fā)展 步伐，以加入世界貿(mào)易組織為契機，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，堅定不移推進全面建設小康社會進程。過去 五年的工作，是十六大以來全面建設小康社會十年實踐的重要組成部分。 社會矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會治安、執(zhí)法司法等關系群眾切身利益的問題較多，部分群眾生活比較困難；一些領域存在道德失范、誠信缺失現(xiàn)象；一些 干部領導科學發(fā)展能力不強，一些基層黨組織軟弱渙散，少數(shù)黨員干部理想信念動搖、宗旨意識淡薄，形式主義、官僚主義問題突出，奢侈浪費現(xiàn)象嚴重；一些領域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻。 某某 市初級中學在市委、市教育局、區(qū)政府的大力支持下，通過劃撥 畝土地作為異地新建新校區(qū)用地，并多方籌措資金建設新校區(qū)，項目建成后將使初級中學規(guī)模擴大至 36 個教學班級，學校的布局將更加合理，教學設施更加完善。但是，隨著社會的進步，現(xiàn)有的教學條件與日益擴大的教育需求存在著以下矛盾：一是校園面積過小，生均占有的活動空間不多，不利于學生的身心健康發(fā)展； 現(xiàn)有校舍為 70年代舊房，已不能滿足現(xiàn)代化教育體系的需求，又沒有實驗室、圖書館以及現(xiàn)代化教學設施，加之教學樓已成危樓，嚴重影響了教育教學水平的提高和在校學生安全。 項目建設適應了某某市教育事業(yè)發(fā)展的需要。充分利用現(xiàn)有的教育資源和發(fā)展空間，挖掘現(xiàn)有的高中教育潛力，擴大辦學規(guī)模，提高教學質(zhì)量，使全市高中招生人數(shù)每年增長 15%以上，力爭“十一五”末城鎮(zhèn)基本普及高中教育。 某某市教育事業(yè)發(fā)展總體目標是：到 2020 年，九年義務教育水平得到進一步提高， 3~6 周歲幼兒園（班）率達 70%以上。 全面推進素質(zhì)教育。力爭建成 1000 所農(nóng)村學校衛(wèi)星教育收視點。以發(fā)展農(nóng)村義務教育為重點，鞏固提高普及九年制義務教育的成果，進一步提高適齡兒童入學率。適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要，統(tǒng)籌各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷擴大教育規(guī)模，提高教育效益。本項目建設，完 善了教學設施，不僅優(yōu)化了辦學條件，提高了辦學水平，而且有利于某某市初級中學擴大招生規(guī)模，為高一級院校輸送合格新生，為當?shù)亟?jīng)濟建設培養(yǎng)有用人才，適應了某某市某某區(qū)社會發(fā)展的需要。究其原因，科技人才和高素質(zhì)人才匱乏及農(nóng)村人口文化素質(zhì)不高，是制約某某區(qū)地方經(jīng)濟與社會發(fā)展的重要因素。 雖然如此，但國民經(jīng)濟和社會發(fā)展也存在一些不容忽視的問題。下轄 5 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 11 個街道辦事處， 82 個村委會、 55 個社區(qū)居委會，總人口 63 萬人，總面積 778 平方公里，耕地面積 58 萬畝，中心城區(qū)面積 50 平方公里。 某某市初級中學異地新建，將帶動市區(qū)其它中小學布局的合理調(diào)整，使整個城區(qū)的基礎教育步入良性發(fā)展的軌道，并對全市基礎教育學校的 規(guī)劃建設起示范、引領的作用。在新城區(qū)，按照《某某市城市總體規(guī)劃》和國家規(guī)定的中小學設置標準，有計劃分步驟地新建一批中小學。 某某市市委要求 “ 控制老城區(qū)，只做減法，不做加法，只拆不建 ” 。科學地規(guī)劃、合理地調(diào)整城區(qū)中小學網(wǎng)點布局勢在必行。由此可見，現(xiàn)有的城區(qū)學校布局，已經(jīng)嚴重滯后于城市的發(fā)展速度，亟待調(diào)整。隨著老城改造，商住房不斷地開發(fā)，入住戶數(shù)還在逐年擴大，適齡入學人數(shù)持續(xù)增長，使學校面臨一種超負荷狀態(tài)，而且大部分學校由于周邊 18 環(huán)境所限，無法就地擴建。某某區(qū)現(xiàn)有的學校，基本上還是 80 年代初期的框架，近 30年來幾乎沒有什么變化。隨著城市化進程的推進，城市人口還在不斷增加，義務教育資源嚴重不足的矛盾將愈益突出，學校面臨的就學壓力將越來越大。與此同時，由于城市人口的增長和農(nóng)民工子女進城就學的需求，城區(qū)初中學生人數(shù)平均每年遞增 200 名。 國家規(guī)定初中班額必須控制在 50 人以內(nèi)。如果按國家規(guī)定 (建設部建標[2020]102 號文，高完中生均用地面積至少應達 18 平方米 )計算，城區(qū) 中學現(xiàn)有面積實際只能容納 2 萬余名學生，超容近 5000人。 城區(qū)普通中學教育基礎設施落后，占地面積小，不 17 適應城區(qū)基礎教育發(fā)展的要求。隨著社會經(jīng)濟的全面發(fā)展和普及九年義務教育的新要求，現(xiàn)有校舍為 70 年代舊房，已不能滿足現(xiàn)代化教育體系的需求，又 沒有實驗室、圖書館以及現(xiàn)代化教學設施，加之教學樓已成危樓，嚴重影響了教育教學水平的提高和在校學生安全。 特別是基礎教育學校的規(guī) 模小，招生數(shù)量少，滿足不了社會的需要，因此，某某市必須大力發(fā)展九年義務教育，改變?nèi)谢A教育落后局面，使某某市的教育結構體系趨于合理，滿足初、高中畢業(yè)生升學的需要。已基本建立了高、中、初等教育相互銜接，多層次辦學的規(guī)模體系。其中，小學 2754 所，在校學 生 萬人；初中 310 所，在校學生 萬人；普通高中 43 所， 16 在校學生 萬人；幼兒園 165 所，在校學生 萬人；中等專業(yè)學校 56 所，在校學生 萬人；普通高校 1 所，在校學生 9000 人 。我們相繼引來了華潤集團、中集集團、中國通用、平煤集團、昊華集團、國美電器、香港豪德、臺灣頂新國際等一批國內(nèi)國際知名企業(yè)和品牌，進一步提升了對外形象和影響力。 2020 年成功創(chuàng)建省級園林城市、省級衛(wèi)生城市，并通過了中國優(yōu)秀旅游城市的驗收。中心城區(qū)面積至 2020 年將達到 100 平方公里、城市人口將達到 100 萬以上。 產(chǎn)業(yè)健全 基礎堅實 規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 104 戶，擁有中集華駿、十三香、中泰藥業(yè)、頂志、頂升、康茂、啤酒廠、紅星網(wǎng)業(yè)、大程食品科技等一批省 100 強或市 50 強工業(yè)企業(yè)，初步形成了以中國汽車工業(yè) 100 強中集華駿公司為龍頭的運輸裝備制造業(yè)，以全國最大的純天然調(diào)味品企業(yè)十三香公司為核心的食品和飲料加工業(yè)，以某某省最大的棉布包袋 15 生產(chǎn)、出口基地康茂公司為骨干的紡織服裝業(yè)，以上市公司天方藥業(yè)為依托的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等四大支柱產(chǎn)業(yè)。水電氣、土地礦產(chǎn)、勞動力資源豐富，全市總人口 840 萬，富余勞動力達 260多萬人，普通工人月工資 800 元左右，已被省確定為加工貿(mào)易梯度轉移承接基地。京廣鐵路、京港澳高速、大廣高速、新陽高速， 10106 國道和正在建設的石武高速鐵路、安信快速通道縱貫全境，北距鄭州新鄭機場、南距武漢天河機場，分別為 1 個半小時和 2 個半小 時車程， “ 十一五 ” 規(guī)劃中的李新店軍民兩用機場近鄰城區(qū)。 區(qū)位優(yōu)越 交通便利 “豫州之腹地、天下之最中 ” ， 是自古以來的交通要沖。這里是盤古文化、梁祝文化、重陽文化的發(fā)源地，是著名法家代表人物韓非、秦丞相李斯、《鹽鐵論》的編著者桓寬、志怪小說家《搜神記》作者干寶、偉大的無神論者范縝和著名抗日民族英雄楊靖宇等歷史名人的故鄉(xiāng)，唐代書法泰斗、平原太守顏真卿的殉節(jié)地。明天順初年稱苧麻村，明成化年間設立驛站，改名某某。 2020年全區(qū)生產(chǎn)總值 億元，財政一般預算收入 億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 12338 元，農(nóng)民人均純收入 4258元，各項主要經(jīng)濟指標均位居某某市前列。 第二章 項目背景及建設必要性 項目背景 區(qū)城概況 某某市某某區(qū)是某某省中南部一座具有悠久歷史和燦爛文化的現(xiàn)代化都市，是某某市唯一的建制區(qū)，全市的政治、經(jīng)濟、文化中心。 不斷充實中心的師資力量，加強教學管理，提高培訓質(zhì)量。 總之，本項目無論是從工程技術上，還是從社會效益方 12 面看，均是可行的。 項目建成后，學校 有良好的硬件學習場地和設施， 整合某某區(qū)的教育資源，有利于推進城市化發(fā)展的進程，有利于緩解社會矛盾、緩解城區(qū)內(nèi)的就學壓力及教育分配不均勻問題，加快城區(qū)初中義務教育發(fā)展進程，解決西區(qū)居民孩子上學難的問題，提高某某區(qū)教育辦學質(zhì)量和水平，滿足附近居民、單位子女義務教育初中階段就近入學的需要，同時和新建的二十小學實現(xiàn)了完整的九年 義務教育發(fā)展規(guī)劃。 本項目建設選 址比較合適，建設內(nèi)容及規(guī)模合理，建設條件具備，建設方案切實可行。 為了堅持教育優(yōu)先，教育為民的宗旨；用科學發(fā)展觀的觀點解決民生問題，解決中心城區(qū)中學規(guī)劃布局不合理、教育資源不均衡問題；推進可秩序發(fā)展的需要；滿足人民群眾