【正文】 縣婦幼保健院內(nèi)， 用地符 合 **縣 總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。 土地權(quán)屬類別及占地面積 本項目選址 為國有土地，用途為 醫(yī)療衛(wèi)生 用地， 土地權(quán)屬為 **縣婦幼保健院， 使用權(quán)面積為 16682 平方米。全縣總面積 平方公里。北側(cè)為群山，南面是塔克拉瑪干沙漠。35′～ 84176。46′～ 42176。 充分發(fā)揮 **縣作為阿克蘇地區(qū)東四縣中心城市的婦幼保健龍頭作用 ， 以創(chuàng)建一流的“婦幼保健?？漆t(yī)院”為工作目標(biāo)，整合資源、優(yōu)化服務(wù)、提升標(biāo)準(zhǔn)、科研領(lǐng)先，努力打造一所“技術(shù)一流、管理一流、環(huán)境一流、服務(wù)一流”的婦幼保健專科醫(yī)院。最大限度 地滿足 各族群眾 對醫(yī)療保健 服務(wù) 的需求 ， 按要求規(guī)范拓展婦幼保健各項業(yè)務(wù)，開展婦女 、兒童、婚前、更年期保健，婦女病普查普治等項目；開展婦女兒童常見病多發(fā)病的診治等工作。 項目建成后功能更完善， 布局更合理，服務(wù)內(nèi)容更豐富，服務(wù)水平大幅提升。 婦幼保健院現(xiàn)有 業(yè)務(wù)用房 面積為 4020 ㎡，配套宿舍、職工食堂、 鍋爐房等附屬 用房（詳見附件婦幼保健院平面規(guī)劃圖）， 業(yè)務(wù)用房 面積 及病房嚴(yán)重 不足，嚴(yán)重限制了 **縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)有的醫(yī)療狀況已滿足不了 **縣居民的服務(wù)需求，新建項目迫在眉睫。 表 31 近幾年 **縣近幾年情況 年份 總戶數(shù) 總?cè)丝? 門診病人數(shù) 住院病人數(shù)（包括產(chǎn)婦） 2020 103217 462588 18000 1285 16 2020 106433 468200 18860 1350 2020 107651 470600 21663 1685 2020 110524 481721 22026 1726 2020 113688 488535 22602 1769 現(xiàn) **縣婦幼保健院接待的常見病例有：兒童呼吸道感染、腹瀉、營養(yǎng)缺乏、缺鈣等疾病的診治；婦科：計劃生育技術(shù)服務(wù)，盆腔炎，生殖道感染，附件炎等疾病的診治；妊娠高血壓疾病、子癇等高危妊娠的篩查與管理、正常分娩的處理等。由歷年的人口發(fā)展趨勢來看，隨著 **縣建設(shè)工作的推進(jìn)，人口增長的狀況將延續(xù)相當(dāng)長的時間。 **縣醫(yī)療服務(wù)需求分析 影響醫(yī)療服務(wù)需求的主要因素人口增長、城鄉(xiāng)居民收入水平提高、社會醫(yī)療保障覆蓋范圍擴(kuò)大是城鄉(xiāng)居民總體醫(yī)療服務(wù)需求增長的四個主要因素。 本報告按照以下方法 計算 **縣婦幼保健醫(yī)院建設(shè)需求： 趨勢法：根據(jù) **縣、 **縣人口發(fā)展和 **縣婦幼保健醫(yī)院接診量和住院量等醫(yī)療工作量發(fā)展趨勢進(jìn)行推算。 本項目的需求計算遵循以下三個原則： （ 1）適當(dāng)超前，理論與實踐相結(jié)合的原則； （ 2）宏觀與微觀相結(jié)合，定性與定量相結(jié)合的原則； （ 3）系統(tǒng)化的思想，發(fā)展與控制相結(jié)合的原則。 本項目進(jìn)行預(yù)測時主要參考了以下文獻(xiàn)、資料： （ 1）《 2020 中國衛(wèi)生統(tǒng)計 年鑒》； （ 2） **縣衛(wèi)生局、 **縣婦幼保健醫(yī)院歷年統(tǒng)計業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。 計劃生育科圍繞生育、節(jié)育、不育過程，逐步拓寬服務(wù)領(lǐng)域，大力實施避孕方法知情選擇、出生缺陷干預(yù)、生殖道感染干預(yù)、婦科病診治、性病咨詢治療和不孕不育為重點的生殖健康服務(wù)。優(yōu)生咨詢，乳腺保健，孕期營養(yǎng)，胎兒宮內(nèi)發(fā)育檢測，更年期保健咨詢；藥物替代療法，婦女疑難病的防治、骨密度檢測等。 兒童保健科在兒 童健康體檢、兒童系統(tǒng)管理、托幼機(jī)構(gòu)管理的基礎(chǔ)上開展了兒童運(yùn)動發(fā)育評估和篩查 (52 項神經(jīng)行為、 Alberta 嬰兒運(yùn)動評估、DST 智力篩查 )、兒童生長發(fā)育檢測，兒童營養(yǎng)，口腔保健，智力測試、偉倫視力篩查、聽篩和新篩、嬰兒運(yùn)動評估、嬰兒游泳撫觸、新生兒黃疸測試、兒童入托入園體檢等。開設(shè)了孕婦和家長學(xué)校、哺乳室和嬰兒水育中心，健康宣教活動中心等特色項目。 設(shè)置了婦女保健科 、兒童保健科、計劃生育和孕前保健科、基層保健科、醫(yī)學(xué)檢驗科、放射科、婦女健康中心、孕婦學(xué)校等業(yè)務(wù)科室。執(zhí)業(yè)醫(yī)師 12 人（在職 11 人，聘用 1 人），助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師 10 人（全部為在職）。 現(xiàn)有職工 93 人 , 其中在職職工 53 人，聘用人員 40 人。主要承擔(dān)重大公共衛(wèi)生婦幼 衛(wèi)生項目、婦女、兒童的疾病防治、醫(yī)療保健、避孕節(jié)育、生殖健康等服務(wù)的職能和任務(wù)，同時在服務(wù)質(zhì)量、醫(yī)療環(huán)境和設(shè)施上不斷地改善和提升。 12 第三章建設(shè)單位概況 與需求分析 建設(shè) 單位概況 **縣婦幼保健站成立于 1986 年 12 月，吏屬 **縣衛(wèi)計委管理，正科級，獨立核算單位。要建立和完善人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用機(jī)制，加強(qiáng) 兒科 專業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)，不斷充實和更新專業(yè)技術(shù)知識。充分落實國家對婦女兒童各項法律法規(guī)和相關(guān)政策。根據(jù)我國憲法第四十九條“婚姻、家庭、母親和兒童受國家的保護(hù)”的規(guī)定，為發(fā)展婦幼衛(wèi)生事業(yè)，建設(shè)好 **縣婦幼保健醫(yī) 院 ，充分落實中央政府和黨中央對各族婦女兒童的親切關(guān)懷和人權(quán)的體現(xiàn)。 10 項目建設(shè)保障《婦幼衛(wèi)生工作條例》充分落實和重要體現(xiàn) 婦幼衛(wèi)生是我國人民衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，將為兒童健康成長創(chuàng)造更加有利的社會環(huán)境。進(jìn)一步解決兒童發(fā)展面臨的突出問題，促進(jìn)兒童的全面發(fā)展和權(quán)利保護(hù)，仍然是今后一個時期兒童工作的重大任務(wù)。全社會兒童優(yōu)先意識有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，兒童工作機(jī)制有待于進(jìn)一步完善。貧困家庭兒童、 孤殘兒童、流浪兒童、艾滋病致孤兒童等弱勢兒童群體得到更多的關(guān)懷和救助。兒童健康、營 養(yǎng)狀況持續(xù)改善，嬰幼兒死亡率、 5 歲以下兒童死亡率分別從 2020 年的 ‰、 ‰下降到2020 年的 ‰、 ‰，兒童計劃免疫接種率達(dá)到了 %，孕產(chǎn)婦死亡率從 2020 年的 。 10 年來，我區(qū)各級黨委、政府高度重視兒童工作，采取一系列政策措施，不斷加大工作力度，大力發(fā)展兒童事業(yè)，取得了巨大成就，兒童生存、保護(hù)、發(fā)展的環(huán)境和條件得到明顯改善，兒童權(quán)利得到進(jìn)一步保護(hù)。兒童發(fā)展是我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與文明進(jìn)步的重要組成部分，促進(jìn)兒童發(fā)展，對于全面 提高新疆各族人民素質(zhì)，實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安具有重要戰(zhàn)略意義。為兒童提供必要的生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與的機(jī)會和條件，最大限度地滿足兒童的發(fā)展需要，發(fā)揮兒童潛能，將為兒童的健康成長奠定重要基礎(chǔ)。 是落實《新疆維吾爾自治區(qū)兒童發(fā)展綱要（ 2020－ 2020年）》重要舉措 兒童是指出生至未滿 18 周歲的人口。社會在優(yōu)生、優(yōu)育和優(yōu)教方面，都向兒童保健工作提出了更高要求，使兒童保健工作在預(yù)防醫(yī)學(xué)領(lǐng)域中的重要性越來越大，作好兒童保健工作是促進(jìn)計劃生育實施的有力措施。 兒童保健在預(yù)防醫(yī)學(xué)領(lǐng)域占有重要地位。世界各國都將人口平均期望壽命和國民生產(chǎn)總值，人均消費水平等社會經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，用來評定國家綜合國力，人口平均期望壽命的高低直接受嬰兒死亡率、 5 歲以下小兒死亡率等兒童保健指標(biāo)的影響，因此針對一些對兒童生存有較大不利影響的因素采取積極防治措施，降低患病率和死亡率，對提高我國綜合國力將是一大貢獻(xiàn)，也能確保實現(xiàn) WHO 提出的“ 2020 年人人享有衛(wèi)生保健”的戰(zhàn)略目標(biāo)。我國人口占世界人口五分之一強(qiáng)，兒童數(shù)量居世界第一，所以抓好兒童保健工作不僅是跨世紀(jì)經(jīng)濟(jì)騰飛的戰(zhàn)略需要，也是對整個人類進(jìn)步事業(yè)的巨大貢獻(xiàn)。 項目建設(shè)的必要性 全面落實《全國兒童保健工作規(guī)范》的重要組成部分 兒童保健工作直接關(guān)系到民族的素質(zhì)和國家的前途，其重要性表現(xiàn)在以下幾點： 兒童保健工作是對發(fā)展社會生產(chǎn)力的一種投資。 、能力建設(shè)項目的援助下，配備了先進(jìn) 醫(yī)療設(shè)備，但是以上設(shè)備還是未能滿足社會發(fā)展的需要。醫(yī)療事業(yè)是造福與邊疆群眾的社會公益事業(yè)，關(guān)系到我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著積極的促進(jìn)作用。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按項目的要求進(jìn)行縣級監(jiān)督指導(dǎo)，促進(jìn)項目和基層婦幼衛(wèi)生工作的規(guī)范化管理，及時幫助解決項目工作和婦幼衛(wèi)生工作中存在的實際困難問題，促進(jìn)項目工作的順利實施，確保了婦幼衛(wèi)生工作的各項政策和措施得到全面落實，我 院 的建立，關(guān)系到全 縣 婦女兒童的切身利益，是一項讓群眾得實惠、政府得民心、衛(wèi)生得發(fā)展的“民心工程”。 6 現(xiàn) **縣婦幼保健 院 存在的問題 婦幼保健工作 以 《母嬰保健》為指導(dǎo)思想，已脫縣、鄉(xiāng)、村 三級網(wǎng)絡(luò)和婦幼衛(wèi)生項目，全 縣 統(tǒng)一規(guī)范，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理，有力促進(jìn)了全縣婦幼衛(wèi)生工作水平的提高。目前， **縣的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，作為社會事業(yè)重要組成部分的婦幼保健 院 救治機(jī)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾健康需求很不協(xié)調(diào)，農(nóng)村婦女和兒童疾病救治能力更為薄弱，有些農(nóng)村兒童患者得不到就近及時救治。 采取切實有效的措施，加強(qiáng)專項醫(yī)療建設(shè)，是擺在各級政府面前一項十分緊迫的任務(wù)。隨著 **縣 的社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活條件 的逐步改善，出于對自身的健康質(zhì)量要求，人民對醫(yī)療衛(wèi)生條件的要求將越來越高。 可行性研究工作范圍和內(nèi)容 研究項目 現(xiàn)狀、背景 、 建設(shè)的必要性 研究分析項目建設(shè)條件 提出項目建設(shè)規(guī)模和建設(shè)方案 估算建設(shè)投資和提出資金籌措方案 綜合分析項目環(huán)境保護(hù)、 勞動 安全衛(wèi)生與消防、項目組織管理、實施進(jìn)度 分析 社會 效益 項目編制依據(jù) （ 1） （國發(fā)〔 2020〕 32 號）《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》 （ 2） 《婦幼保健 院 、所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（衛(wèi)辦規(guī)財發(fā) [2020]122 號 2020 年 3 6 月 21 日） （ 3）《婦幼衛(wèi)生工作條例》 2020 （ 4）《新疆維吾爾自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十 三 個五年規(guī)劃綱要》 （ 5） 《 阿克蘇 地區(qū) 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十 三 個五年規(guī)劃綱要》 （ 6） 《中共中央、國務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》 （ 7）《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》國人部發(fā)[2020]69 號 （ 8）國務(wù)院《關(guān)于深化醫(yī) 藥衛(wèi)生體制改革的意見》（國發(fā) [2020]6 號文件） （ 9）《投資項目可行性研究指南》 （ 10）《 **縣 統(tǒng)計年鑒》 （ 11） **縣 婦幼保健 院 提供的相關(guān)資料 （ 12）自治區(qū)十 三 五衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 項目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)詳見表 11。 建設(shè)投資 1200 萬元，其中工程費用 萬元，占項目建設(shè)投資的%；工程建設(shè)其他費 萬元，占項目建設(shè)投資的 %；預(yù)備費 萬元，占項目建設(shè)投資的 %。 建設(shè)規(guī)模：新建業(yè)務(wù) 綜合樓 4000m2，占地面積 680m2， 框架結(jié)構(gòu)，地上五層，地下一層；負(fù)一層層高 米，一層層高 米，二至五層層高均為 米，室內(nèi)外高差 米， 建筑高度 米。 1 第一章 總 論 項目概況 項目名稱 **縣婦幼保健院業(yè)務(wù)綜合樓 建設(shè)項目 建設(shè)單位 項目建設(shè)單位： **縣婦幼保健院 項目負(fù)責(zé)人： 劉春芳 （ 主任 ） 建設(shè)地點 **縣福洋路以北，伊西哈拉鎮(zhèn)中心小學(xué)東側(cè) ， **縣婦幼保健院院內(nèi)。 建筑方案一。 附圖： 區(qū)位圖 。 **縣環(huán)境保護(hù)局關(guān)于本項目環(huán)境影響評價表的批復(fù)。 阿克蘇地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于本項目的選址意見。 工程 規(guī)劃許可證附圖。 **縣婦幼保健院業(yè)務(wù)綜合樓 建設(shè)項目 可行性研究報告 （代項目建議書） ***** 二 0 一 七 年 二 月 目 錄 第一章 總 論 ...............................................................................................1 項目概況 ..................................................................................................................... 1 可行性研究工作范圍和內(nèi)容 ..................................................................................... 2 項目編制依據(jù) ............................................................................................................. 2 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) ..................................................................................................... 3 第二章 項目 建設(shè)背景和必要性 ....................................................................5 項目建設(shè)背景 ............................................................................................................. 5 現(xiàn) **縣婦幼保健院存在