【正文】 關(guān)辦公樓太近，因為人力資源市場 和社會服務(wù)設(shè)施的人流和車流很大，建在此處對機(jī)關(guān)辦公樓的影響很大，也不安全，同時擬建的綜合樓呈東西朝向。 三、場址方案比選 在確定該場址時， 師勞動和社會保障局會同師有關(guān)部門，選了兩個場址進(jìn)行比選，這兩個場址都符合《 師師直總體規(guī)劃》的要求，同時這兩個場地都可以容納擬建的建筑物： 場址一：位于師機(jī)關(guān)西側(cè)，與機(jī)關(guān)辦公樓西山墻相距 12 米，擬建建筑物呈東西向布置。 1社會依托條件 項目處于 師師部位置，并且在現(xiàn)在的 師機(jī)關(guān)和世紀(jì)廣場旁邊建設(shè)，附近各種生活服務(wù)設(shè)施齊全，建設(shè)該項目可以充分依托現(xiàn)有服務(wù)設(shè)施，不需另外增加服務(wù)設(shè)施。 法律支持條件 該建設(shè)地點屬于國有土地，土地歸所在師直的土管局管轄 ，規(guī)劃歸 師城建局管轄，符合當(dāng)?shù)氐母黜椃杉s束條件。 (4)排水 該建筑物產(chǎn)生的污水為生活污水，不需要經(jīng)過凈化處理即可排入城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)集中統(tǒng)一排出，其排水量約為給水量的 80％， 師的城鎮(zhèn)排污能力可以滿足該人力資源市場的要求，排水管徑為 200mm。 (3)給水 供水由 師城建局管理，根據(jù)《建筑給排水設(shè)計規(guī)范》，人力資源市場日最高用水量約為 690～ 1150L，由 師水廠供應(yīng)，供水管徑為 300mm， 師水廠是 2020 年建成 農(nóng)九師 就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施 工程建設(shè)項目可行性研究報告 (代項目建議書 ) .第 17頁 . 的，它的設(shè)計供水負(fù)荷可以滿足 師 2025 年的發(fā)展要求。 公共設(shè)施條件 (1)供電 供電由 師熱電公司供應(yīng)，熱電公司距離該地點約 1 公里， 師熱電公司的總供電量約 100 萬 KW，而目前實際用電量約 80 萬 KW，能滿足人力資源市場的供電要求。 交通、通訊 (1)交通 該地區(qū)西面為軍墾路，南面為上戶路，這些道路可以直通塔城和各團(tuán)團(tuán)部，對外有省道 S221 與國道 G312 相連，交通便利。 地震條件 根據(jù)國家地震局 2020 年發(fā)布的 1／ 4000 萬地震烈度圖，該地區(qū)的抗震設(shè)防烈度均為 6度。 水文情況 農(nóng)九師 就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施 工程建設(shè)項目可行性研究報告 (代項目建議書 ) .第 16頁 . 該場址主要依靠地下水，地下水埋深在 米～ 米，多為砂石含水層，單位出水量為 160m3/h200m3/h，地下水礦化度小于 。 據(jù)室內(nèi)土壤鹽分化驗成果資料，本場地地基土（ 0～ 3 米范圍內(nèi)）含鹽量為 ～％，按規(guī)范判定為非鹽漬土，對鋼筋不具腐蝕性作用。場地類別為中硬場地土，為抗震有利地段，場地抗震基本烈度為 6 度。 地質(zhì)情況 地質(zhì)情況（包括工程地 質(zhì)和水文地質(zhì)情況） 擬建場地地質(zhì)條件穩(wěn)定，適宜建筑。 師人力資源市場和社會服務(wù)設(shè)施綜合樓總用地面積為 hm2，擬建的人力資源市場占地面積為 971m2。 農(nóng)九師 就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施 工程建設(shè)項目可行性研究報告 (代項目建議書 ) .第 15頁 . 第四章 場址選擇 一、場地現(xiàn)狀 建設(shè)地點 擬建的 師人力資源市場和社會服務(wù)設(shè)施綜合樓位于 師世紀(jì)廣場北面，軍墾路東面，呈南北向布置。 綜上所述：人力資源市場綜合樓功能用房總使用面積為 平方米，按使用面積系數(shù) 60％計算，總建筑面積應(yīng)為 平方米，實際方案總建筑面積為 2913 平方米。 ⑧信訪辦：為解決勞務(wù)人事的一些糾紛等 ，在一層設(shè)了一間使用面積為 平方米的信訪大廳。職工圖書閱覽室一間，用于職工業(yè)務(wù)讀報閱覽，使用面積為 平方米。 ⑤人力資源市場網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需設(shè)中心機(jī)房，包括設(shè)備區(qū)和工作區(qū)兩部分，該方案中的設(shè)備區(qū)使用面積為 平方米，工作區(qū)使用面積為 平方米，同時需建信息中心，使用面積為 平方米，總使用面積為 平方米。 ④仲裁大廳：為了解決眾多的勞動民事糾份現(xiàn)象，在人力資源市場綜合樓內(nèi)需設(shè)置仲裁大廳、仲裁委員會辦公室，其中仲裁大廳使用面積為 平方米，仲裁委員會辦公室 平方米。 ③培訓(xùn)部面積： 師人力資源市場 2020 年共舉辦 20 個班次的培訓(xùn)，這些僅僅是素質(zhì)培訓(xùn)，根據(jù)人力資源部的實際需要，應(yīng)該舉辦包括素質(zhì)培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)，成為實訓(xùn)基地，一年內(nèi)培訓(xùn)周期在 15 天左右的素質(zhì)培訓(xùn)班次不會少于 60 個班次，技術(shù)培訓(xùn)不會少于 30個班次。 ①人力資源大廳面積：人力資源大廳目前計劃開設(shè)的窗口有：求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)鑒定申請、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、勞動保障、勞務(wù)派遣、 合同鑒定、錄用備案、就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)中心、就業(yè)服務(wù)、人事檔案管理、專業(yè)技術(shù)管理、公務(wù)員信息管理、稽核部、征繳部、基金部、醫(yī)保部、居民醫(yī)療保障部、工傷保險部、生育保險部、養(yǎng)老保險部、失業(yè)保險部、數(shù)據(jù)中心等 24 個服務(wù)窗口，參照附近地方上的縣級人力資源大廳：額敏縣人力資源大廳開設(shè) 25 個窗口，多開設(shè)了一個信息部窗口，但服務(wù)的工作量與 師相差不多，使用面積約 700 平方米；塔城市勞動力市場的勞務(wù)大廳使用面積約 1000 平方米，但考慮到 師的人力資源市場與額敏縣的工作量相差不多，因此在 師人力資源市場中布置了 一個使用面積為 平方米的人力資源大廳。 從目前 師城鎮(zhèn)發(fā)展對人力資源的需求情況來看， 師人力資源市場要 實現(xiàn)職業(yè)介紹 3000 人次，解決外來務(wù)工人員 8000 人次，人事檔案托管 3 萬人次，發(fā)布招工信息 3000人次，實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民 100％的醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險和失業(yè)保險等保障制度。 師人力資源市場現(xiàn)狀 師人力資源市場目前是在租賃的原商貿(mào)總公司的舊商場辦公，人力資源大廳面積約 60 平方米，僅開設(shè)了少量的幾個窗口，很多窗口及服務(wù)無法正常開展。 二、分析預(yù)測 由于目前國家及各部門沒有頒布有關(guān)人力資源市場的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，因此本項目建設(shè)規(guī)模的預(yù)測以 師人力資源市場的實際服務(wù)項目， 根據(jù)經(jīng)驗進(jìn)行預(yù)測。 組織管理有保證 本項目的建設(shè)， 師黨委高度重視，勞動和社會保障局?jǐn)M成立了項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，以負(fù)責(zé)項目總體協(xié)調(diào)和計劃安排、項目資金的落實，以及工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金安排和工程驗收等的全面管理。 運營人員： 師人力資源市場駐地 師師部，進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)的師資人員除人力資源市場自 身擁有的人員外，附近還有 師高級中學(xué)、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校及其它企業(yè)單位的教師、管理人員、技術(shù)專家等人員，為項目運營提供了可靠的技術(shù)保障。 基礎(chǔ)條件有保證 師人力資源市場駐地 師師部（額敏縣朝陽區(qū)），師部的給水、排水、電力、電訊、供暖、道路等基礎(chǔ)設(shè)施條件完善，具備本項目的建設(shè)條件，水源、電力、交通、通訊等基礎(chǔ)條件均滿足需要。 二、項目建設(shè)的可行性 符合國家建設(shè)項目有關(guān)政策 國家“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要和兵團(tuán)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要指出： 擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高職工群眾特別是農(nóng)業(yè)富余勞動 力和民族職工就業(yè)能力。因此，建設(shè) 師人力資源市場對加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)民族穩(wěn)定有重要意義。 是加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)民族穩(wěn)定的需要 師及下屬團(tuán)場均分布在塔城市、額敏縣、托里縣和裕民縣，是少數(shù)民族居住 地，居住有維、哈、蒙、回、俄羅斯等十幾個少數(shù)民族。而 師人力資源市場屬于社會保障機(jī)構(gòu)，幫助下崗職工、團(tuán)場連隊富余勞動力等弱勢群體進(jìn)行培訓(xùn)，指導(dǎo)就業(yè)，幫助其上崗。 能提高當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖?，縮小貧富差距 師城鎮(zhèn)下崗職工人員約 1500 人左右，每年新增勞動力將近 3000 人，每年進(jìn)城務(wù)工人員約 7000 人， 師人力資源市場幫助職工就業(yè)、義務(wù)進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)、五大保險和勞動監(jiān)察等工作，極力解決下崗職工和低保人員的就業(yè)問題，提高居民收入，縮小貧富差距。 是完善 師公益性基礎(chǔ)設(shè)施、加快 師就業(yè)保障事業(yè)發(fā)展的需要 人力資源市場屬于城鎮(zhèn)的一項重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施， 加快人力資源市場“科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化”的建設(shè)，是加強(qiáng)基金有效監(jiān)管、提高宏觀決策水平的重要基礎(chǔ)工作，是依法行政、轉(zhuǎn)變政府職能的重要保證，是改進(jìn)勞動保障工作管理方式、提高管理水平和工作效率的有效手段，是建立和完善社會保障體系 的重要舉措。 農(nóng)九師 就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施 工程建設(shè)項目可行性研究報告 (代項目建議書 ) .第 10頁 . 第二章 項目建設(shè)的背景和必要性 一、項目建設(shè)的必要性 有利于改變 師弱勢群體的就業(yè)，維護(hù)弱勢群體的利益 師城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員約 1500 人，每年新增再就業(yè)政策扶持實現(xiàn)再就業(yè)人數(shù) 965人；城鎮(zhèn)每年新增勞動力人數(shù)將近 3000 人；每年進(jìn)城務(wù)工人員約 7000 人，其中：在城鎮(zhèn)及團(tuán)場零星打工就業(yè)人員約 3000 人，師建筑行業(yè)每年招用農(nóng)民工約 4000 人。 (3)項目建成后，使人力資源 市場可以開展以下工作： 初步建成城市人力資源市場信息網(wǎng)，在再就業(yè)工作中充分發(fā)揮作用 ； 初步建立起統(tǒng)一的人力資源市場管理、服務(wù)制度和業(yè)務(wù)規(guī)范，形成較好的人力資源市場秩序 ； 健全職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、失業(yè)保險、 醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險 ，服務(wù)的效率和質(zhì)量明顯提高 ，并且進(jìn)行人力資源市場網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)，可以滿足將來勞動和社會保障局的機(jī)構(gòu)改革需要。 三、項目建設(shè)目標(biāo) (1)本項目建成后總建筑面積達(dá)到 2913 平方米。 (15)公共功能需求 包括系統(tǒng)管理，操作審計，人員管理，權(quán)限管理，綜合報表，統(tǒng)計查詢，網(wǎng)上發(fā)布，對外部機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)接口等。 農(nóng)九師 就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施 工程建設(shè)項目可行性研究報告 (代項目建議書 ) .第 9頁 . (13)行政復(fù)議 行政復(fù)議申請、行政復(fù)議受理、行政 復(fù)議審理、行政復(fù)議決定。 (11)工傷認(rèn)定 工傷認(rèn)定個人申請、工傷認(rèn)定單位申請、工傷認(rèn)定審批、供養(yǎng)親屬登記、工傷資格認(rèn)定、工傷認(rèn)定統(tǒng)計報表。 (9)勞動合同及勞動工資管理 滿足勞動用工備案，合同備案，鑒證、工資備案、終止（解除）勞動關(guān)系備案等的管理需求。 (7)勞務(wù)派遣 包括勞務(wù)派遣基本管理、協(xié)議履行管理等。 (5)就業(yè)培訓(xùn) 包括培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理、培訓(xùn)項目管理、培訓(xùn)業(yè)務(wù)管理。 (3)就業(yè)管理 包括備案管理、單位錄用登記備案、臨時就業(yè)登記備案、流動就業(yè)、外出就業(yè)人員管理、外來人員就業(yè)、外國人就業(yè)、港澳臺人員就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)。 師人力資源市場目前的應(yīng)開展的職能主要有： (1)基本信息管理 包括單位基本信息管理、個人基本信息管理、基本信息統(tǒng)計。 本次項目重點要解決人力資源大廳，開設(shè)約有二十多個“一站式”服務(wù)的窗口，建立和健全就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，同時完善人力資源網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)，建立全方位的為當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姺?wù)的人力資源市場和社會服務(wù)，與 師“金?！惫こ探y(tǒng)籌考慮，在滿足當(dāng)前人力資源市場對培訓(xùn)需求的同時，還需考慮人事管理、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)等服務(wù)內(nèi)容。 形成了目前的人力資源市場運行簡單、功能少， 很多功能不能“一站式”代辦，如社會保險、醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險等功能，在大廳里沒有窗口，而人力資源市場還僅僅是停留在過去的“就業(yè)服務(wù)”上， 起不到應(yīng)有的人力資源市場作用。 而 師人力資源市場目前存在的問題有以下： (1)師勞動和社會保障局在租賃的原商貿(mào)總公司的舊商場辦公，人力資源大廳使用面積僅 60 平方米，功能不全，許多工作無法開展。 農(nóng)九師 就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施 工程建設(shè)項目可行性研究報告 (代項目建議書 ) .第 7頁 . 縣級以上人民政府在發(fā)展人力資源市場方面的主要職責(zé)，一是培育和完善統(tǒng)一開放、竟?fàn)幱行虻娜肆Y源市場，為勞動者就業(yè)提供 服務(wù)；二是加強(qiáng)人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，建立健全人力資源市場信息服務(wù)體系，完善信息發(fā)布制度；三是縣級以上人民政府和有關(guān)部門鼓勵其提高服務(wù)質(zhì)量，發(fā)揮其在促進(jìn)就業(yè)中的作用。通過市場職業(yè)供求信息，引導(dǎo)勞動者合理流動和就業(yè)；通過用人單位自主用人和勞動者自主擇業(yè)，實現(xiàn)供求雙方相互選擇；通過市場工資價位信息，調(diào)節(jié)勞動力的供求。 建立健全人力資源市場，促進(jìn)勞動力合理有序流動。全面落實各項再就業(yè)扶持政策，重點解決困難群體再就業(yè)。 兵團(tuán) “十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要第三十二條指出：擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模， 加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高職工群眾特別是農(nóng)業(yè)富余勞動力和民族職工就業(yè)能力。同時指出社會保障、社會救助、促進(jìn)就業(yè)、減少貧困等任務(wù)，是政府的承諾，各級政府要切實履行職能，運用公共資源全力完成。同時，組建國家公務(wù)員局，由人力資源和社會保障