【正文】 項(xiàng)目設(shè)計(jì)必須選用能源和資源 消耗低的產(chǎn)品。節(jié)約能源和合理的利用能源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，是我國的一項(xiàng)基本國策，必須堅(jiān)定不移的貫徹執(zhí)行。 第一節(jié) 用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范 一、《中華人民共和國節(jié)約能源法》 二、《中華人民共和國可再生能源法》 三、《中華人民共和國建筑法》 四、《國家鼓勵(lì)發(fā)展的資源節(jié)約綜合利用和環(huán)境保護(hù)技術(shù)》（國家發(fā)改委【 2020】第 65 號(hào)） 五、《重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》（原國家經(jīng)貿(mào)委令第 7大營鎮(zhèn)污水管網(wǎng) PPP 項(xiàng)目 24 號(hào)） 六、《節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃》（發(fā)改環(huán)資【 2020】 2505 號(hào)） 七、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國發(fā)【 2020】 28號(hào)） 八、《中國節(jié)能技術(shù)政策大綱（ 2020 年）（國家發(fā)展改革委員會(huì)、科學(xué)技術(shù)部） 九、《綜合能耗計(jì)算通則》（ GB/T25892020） 十、《用能單位能源計(jì)量器具配備與管理通則》（ GB/T171672020） 第二節(jié) 節(jié)能設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想 一、堅(jiān)決貫徹執(zhí)行節(jié)約能源和資源，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)基本國策。如果任由這種趨勢(shì)發(fā)展，隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，能源對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的約束將越來越大，必將影響到未來社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。大營鎮(zhèn)污水管網(wǎng) PPP 項(xiàng)目 21 表 42 管道工程量表 污水管網(wǎng) 道路名稱 管道規(guī)格 長度 污水第一系統(tǒng) 裘都大道 DN500 DN600 DN800 DN1000 商貿(mào)街 DN500 經(jīng)一路 DN500 經(jīng)二路 DN500 經(jīng)三路 DN500 DN600 迎賓路 DN500 DN600 DN800 經(jīng)五路 DN500 經(jīng)六路 DN500 裘皮新城輸水管 DN1200 北環(huán)路 DN500 DN800 DN1000 皮毛街 DN500 西街 DN500 馬寺街 DN500 曙光街 DN500 十八行街 DN500 污水第二系統(tǒng) 裘都大道 DN500 DN600 DN800 DN1000 商貿(mào)街 DN500 經(jīng)一路 DN500 經(jīng)二路 DN500 經(jīng)三路 DN500 DN600 迎賓路 DN500 DN600 大營鎮(zhèn)污水管網(wǎng) PPP 項(xiàng)目 22 DN800 經(jīng)五路 DN500 經(jīng)六路 DN500 裘皮新城輸水管 DN1200 北環(huán)路 DN500 DN800 DN1000 皮毛街 DN500 西街 DN500 馬寺街 DN500 曙光街 DN500 十八行街 DN500 新屯鎮(zhèn) 省道 282 DN500 1796 DN600 951 和平路 DN500 1097 DN600 537 經(jīng)貿(mào)路 DN500 1675 DN600 460 市場(chǎng)街 DN500 280 DN600 412 DN800 330 DN1000 1268 中水管道 PE600 4872 大營鎮(zhèn)污水管網(wǎng) PPP 項(xiàng)目 23 第五章 節(jié)能方案 能源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是人類生存發(fā)展的不可缺少的物質(zhì)，因此它是極其寶貴的戰(zhàn)略資源，它涉及各行各業(yè)，關(guān)系千家萬戶，從某種意義上講，它是一個(gè)地區(qū)、一個(gè)城市、一個(gè)國家、甚至整個(gè)世界生存與發(fā)展的重要條件。 （五 ） 穿越特殊路段 本次污水管網(wǎng)工程有兩處管道穿渠，分別是和平路污水管道穿越衛(wèi)千渠，工業(yè)三路污水管穿越婁官渠。 （三 ） 管道接口 HDPE 管道采用承插口橡膠圈接口連接。 （二 ） 管道基礎(chǔ) 基礎(chǔ)形式：基礎(chǔ)包角根據(jù)管頂覆土確定，見給水排水國標(biāo)圖集。故最終選擇營南干渠作為污水處理廠的最終受納水體。 大營鎮(zhèn)污水管網(wǎng) PPP 項(xiàng)目 18 圖 41 匯水分區(qū) 大營鎮(zhèn)污水管網(wǎng) PPP 項(xiàng)目 19 圖 42 管道布置（含中水） 大營鎮(zhèn)污水管網(wǎng) PPP 項(xiàng)目 20 五、退水管設(shè)計(jì) 棗強(qiáng)縣營新污水處理廠確定的廠址為棗強(qiáng)縣新屯鎮(zhèn)，夏屯村西北方向，黃甫路南側(cè)。 四、干管布置 本次工程的污水管道管徑按照遠(yuǎn)期 2020 年規(guī)模進(jìn)行設(shè)計(jì)；管道鋪設(shè)按近期規(guī)劃建設(shè)范圍實(shí)施，近期建設(shè)范圍為 東部和西部兩大區(qū)域、新屯鎮(zhèn)區(qū)東部區(qū)域和部分西部區(qū)域。 表 41 生活污水量總變化系數(shù) 污水平均日流量 L/s 5 15 40 70 100 200 500 ≥1000 總變化系數(shù) KZ 注：當(dāng)污水平均日流量為中間數(shù)值時(shí)，總變化系數(shù)用內(nèi)差法求得。 大營鎮(zhèn)污水管網(wǎng) PPP 項(xiàng)目 16 三、 污水管道計(jì)算 污水管道按非滿流設(shè)計(jì) （一 ）污水管道計(jì)算公式 Q = A v A = R P 其中： Q 設(shè)計(jì)流量（ L/s） A 水流有效斷面面積（ m2） v 流速（ m/s） R 水力半徑（ m） P 濕周（ m） I 水力坡降 n 粗糙系數(shù) HDPE 管，粗糙系數(shù)為 ~。 二、管道設(shè)計(jì)方法 （一 ） 管道系統(tǒng)定線：依次確定主干管、干管的位置和走向。 （九 ） 污水管道按無壓非滿流設(shè)計(jì)（泵站出水管除外），管道的充滿度結(jié)合坡度，設(shè)計(jì)流量，不淤流速，地形等因素綜合考慮。 （七 ） 管網(wǎng)建設(shè)分期，分步進(jìn)行，做到使管網(wǎng)實(shí)施有較強(qiáng)的可操作性。 （五 ） 控制管頂覆土不小于 米。 （三 ） 考慮項(xiàng)目特點(diǎn)及工程建設(shè)投資性能價(jià)格比，管道最大埋深和污水泵站進(jìn)水管控制在相應(yīng)路面下 ～ 米。大營鎮(zhèn)污水管網(wǎng) PPP 項(xiàng)目 15 第四章 建設(shè)方案 一、污水管網(wǎng)設(shè)計(jì)原則 （一 ） 污水管網(wǎng)建設(shè)管徑按 2020 年設(shè)計(jì)，按近期范圍鋪設(shè)。 2020年棗強(qiáng)縣 地下水資源量 為 ，加上 23g/L和 35g/L 微咸水量，地下水總量為 萬立方米， 2020 年末棗強(qiáng)縣 淺層地下水 平均埋深為 米，深層地下水平均埋深 米。此外，有養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、 養(yǎng) 羊 、大營鎮(zhèn)污水管網(wǎng) PPP 項(xiàng)目 14 養(yǎng)狐貍、養(yǎng) 獺兔 等基礎(chǔ)養(yǎng)殖業(yè)。果樹有紅棗樹、 蘋果樹 、 梨樹 、 杏樹 等。 2020 年 鎮(zhèn)稅收完成 億元，人均純收入達(dá)到 8860 元。 二、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況 鎮(zhèn)鎮(zhèn)域面積 136 平方公里，全鎮(zhèn) 76526 人。 （三）地質(zhì)概況 截至 2020 年，棗強(qiáng)縣土壤以潮土為主，有兩個(gè)土類， 4 個(gè)亞類， 8 個(gè)土屬， 48 個(gè)土種，在 畝耕地中，有沙質(zhì)土 畝、 沙壤土 畝、 輕壤土 畝、 中壤土 畝。 （二）水文條件 棗強(qiáng)縣地表水平均徑流深 ， 2020 年末至 2020 年初通過清涼江引黃輸水，棗強(qiáng)縣總?cè)刖乘? 萬立方米，總出境水量 萬立方米。 一、自然條件 （一）氣候條件 棗強(qiáng)縣地處河北省東南部， 市南端，屬于溫帶半濕潤半干旱大陸性季風(fēng) 氣候區(qū)，為暖溫帶半濕潤區(qū)，其特點(diǎn)是：夏季高溫，降水集中，冬季寒冷干燥，雨雪稀少，秋季有時(shí)有連陰雨出大營鎮(zhèn)污水管網(wǎng) PPP 項(xiàng)目 13 現(xiàn)。 鎮(zhèn)轄 88 個(gè)自然村， 萬人，總面積 136 平方公里，是全國 500 家小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)、國家級(jí)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)，省 小城鎮(zhèn) 改革發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)，省農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)，是省“農(nóng)業(yè)專業(yè)化十大專業(yè)市場(chǎng)”之一。 鎮(zhèn)在棗強(qiáng) 縣城南 25 公里，距 市 50 公里。本項(xiàng)目建設(shè)主要沿鎮(zhèn)區(qū)道路建設(shè)，設(shè)置了三大匯水區(qū)域， 鎮(zhèn)東西各一個(gè)，新屯鎮(zhèn)西部一個(gè)，管網(wǎng)附該 鎮(zhèn)整個(gè)鎮(zhèn)區(qū)和新屯鎮(zhèn)部分區(qū)域。 綜合以上幾點(diǎn)，建立污水管網(wǎng)工程有助于解決當(dāng)?shù)嘏盼邸⑴艔U問題，解決城鎮(zhèn)水域資源污染嚴(yán)重的問題，并改善當(dāng)?shù)厮Y源環(huán)境，造福后代，因此，此項(xiàng)目的建設(shè)是十分必要的。而現(xiàn)在，污泥的處置主要以填埋為主，并未真正的消除污染。 （三）管理水平低 傳統(tǒng)的處理技術(shù)較復(fù)雜，我國目前操作人員的技術(shù)素質(zhì)及管理水平不能適應(yīng)，這樣就造成了即使已建成的污水廠也不能正常運(yùn)行，嚴(yán)重制約了已建城市污水廠的正常運(yùn)行。而 我國在 20 世紀(jì)90 年代用于排水設(shè)施與污水處理方面方面的投資僅占國民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的 %～ %。雖然近幾年國家對(duì)污水處理投資有所增加，但與國外相比還差距甚遠(yuǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。即使修建了城市污水處理廠，其高昂的運(yùn)行維護(hù)管理費(fèi)用也是城市污水處理率低，水體污染嚴(yán)重的主要原因之一。 （二）資金短缺，投資力度不夠 大營鎮(zhèn)污水管網(wǎng) PPP 項(xiàng)目 10 城市污水處理系統(tǒng)是城市的重要基礎(chǔ)設(shè)施之一，也是防止水污染、改善城市水環(huán)境質(zhì)量的重要手段，為發(fā)展我國的城市污水處理，使水環(huán)境污染得到有效的 控制。城市污水處理能力增長緩慢和污水處理率低是造成我國水環(huán)境污染的主要原因，并嚴(yán)重的制約了我國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展。而且隨著現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展及人口城市化的加速，城鎮(zhèn)污水量將愈來愈大，水環(huán)境污染也會(huì)日益加重。根據(jù)水利部門的預(yù)測(cè)，到 2030 年我國人口 増 至 16大營鎮(zhèn)污水管網(wǎng) PPP 項(xiàng)目 9 億時(shí)，人均水資源將降低到 1760m3，總?cè)彼繉⑦_(dá)到 400～ 500億 m3，已經(jīng)達(dá)到了世界公認(rèn)的缺水警戒線。近 10 年來，我國城市生活污水排放量每年以 5%的速度遞增， 2020 年城市生活污水排放量 221億噸，占全國污水排放總量的 %，與此同時(shí)，我國城市生活污水處理設(shè)施嚴(yán)重滯后和不足。應(yīng)實(shí)現(xiàn)的水環(huán)境目標(biāo)：全市水污染問題有所改善，流域水體質(zhì)量明顯提高。已建排水明渠，由于缺乏必要的防滲處理和合理的規(guī)劃管理，造成對(duì)城市地下水有一定的污染，同時(shí)地表收集的污水又直接排入河流內(nèi)，污染了水質(zhì)，影響了整個(gè)城 市的環(huán)境。然而城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)卻趕不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，城市現(xiàn)狀污水系統(tǒng)不完善，有些地段還沒有敷設(shè)排水管道，給居民生活帶來不便。既能有效緩解短期政府財(cái)力不足，減少財(cái)政支出壓力，又能充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī) 制作用，利用社會(huì)資本在運(yùn)營管理方面的優(yōu)勢(shì)，提高這些領(lǐng)域財(cái)政資金使用效率，促進(jìn)公共服務(wù)質(zhì)量的改善。 （三）有利于提高資金使用效率 我國正處于快速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化及迅速到來的人口老齡化疊加期，工業(yè)化過程需要大量基礎(chǔ)設(shè)施投資，城鎮(zhèn)化、人口老齡化將帶來公共醫(yī)療與生活服務(wù)供給與需求的迅速增加，財(cái)政支出呈現(xiàn)多因素共同作用的復(fù)雜局面。 （二）有利于實(shí)現(xiàn)政府對(duì)社會(huì)資本監(jiān)督 社會(huì)投資方作為經(jīng)營性企業(yè)，總是追求利益最大化，項(xiàng)目建設(shè)完全依賴社會(huì)資本，難以利用外部資金取得期望的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，使公益性項(xiàng)目陷入商業(yè)開發(fā)的陷阱。 二、項(xiàng)目采用 PPP 模式必要性 （一）是解決公益設(shè)施建設(shè)和維護(hù)資金短缺的重要途徑 本項(xiàng)目屬于社會(huì) 公益項(xiàng)目，建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)成本高，收益率大營鎮(zhèn)污水管網(wǎng) PPP 項(xiàng)目 7 低，僅僅依靠政府補(bǔ)貼的投入難以長期運(yùn)營，因受政府資金制約而無法正常開放的公共基礎(chǔ)設(shè)施普遍存在。在這種關(guān)系下，公共部門與私人部門發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)來提供公共服務(wù)，共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、分享收益。如何破解所面臨的難題，為基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目投融資選擇一條合適的道路是目前的當(dāng)務(wù)之急。同時(shí)，近年來財(cái)政收入的增速開始放緩，地方政府性債務(wù)規(guī)?？焖僭黾?，風(fēng)險(xiǎn)不斷上升，使得由政府包攬基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)和運(yùn)營的傳統(tǒng)模式難以為繼。 第二節(jié) 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表見表 11。 八、經(jīng)濟(jì)效益分析 項(xiàng)目建成后，年均總成本費(fèi)用 萬元，年平均利潤總額 萬元，總投資收益率 %。 六、項(xiàng)目性質(zhì) 新建 /BOT（在政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目中，新建項(xiàng)目包括BOT、 BOO、 BOOT、 ROT、 RC 等，具體合作模式以市場(chǎng)測(cè)試結(jié)果為準(zhǔn)） 七、項(xiàng)目總投資及來源 項(xiàng)目總投資 萬元，其中建設(shè)投資 萬元（包括建筑工程費(fèi)用 萬元、安裝工程費(fèi) 萬元、工程建設(shè)其他費(fèi)用 萬元、預(yù)備費(fèi)用 萬元），建設(shè)期利息 萬元，鋪底流動(dòng)資金 萬元。管材選用HDPE 管。 三、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn) 污水管網(wǎng)項(xiàng)目位于棗強(qiáng)縣 鎮(zhèn)和新屯鎮(zhèn)。 協(xié)助和支持設(shè)置在本行政區(qū)域內(nèi)不隸屬于鎮(zhèn)的國家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位工作，監(jiān)督其遵守和執(zhí)行國家的法律、法規(guī)和政策。 制定和組織實(shí)施鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃 。做好統(tǒng)計(jì)工作。做好勞動(dòng)管理、科普、老齡及宗教、僑務(wù)等工作。加強(qiáng)計(jì)劃生育工作 。 制定社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，發(fā)展教育、衛(wèi)生、科技、民政、廣播電視、文化、體育事業(yè) 。 開展社會(huì)主義民 主和法制的宣傳教育，保障公民的權(quán)利；大營鎮(zhèn)污水管網(wǎng) PPP 項(xiàng)目 2 制定社會(huì)治安綜合治理工作規(guī)劃并組織實(shí)施 。保護(hù)公民私人所有合法財(cái)產(chǎn)，保障集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)有的自主權(quán) 。 制定并落實(shí)本行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和措施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及其他經(jīng)濟(jì)保持平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量。 建議 ......................