【正文】 市民的年出游人數(shù)約為 萬人次。項目區(qū)的旅游資源類型與西安市民的旅游需求相適應(yīng)且距離適中，如果開發(fā)一個濕地生態(tài)型的旅游產(chǎn)品，與當?shù)氐臍v史文化底蘊及溫泉的保健療養(yǎng)功能，自然相結(jié)合，一定會成為一個極富特色的 綜合旅游區(qū)，成為西北地區(qū)的一條熱線，吸引大批游客來黃河大峽谷旅游。隨著工作壓力增大和生活節(jié)奏加快，廣大市民迫切需求尋找一個回歸自然、放松身心、陶冶情操的場所，到西安周邊去旅游，自然而然就成為很多西安市民的共同選擇。以上數(shù)字表明，西安市居民已處于大規(guī)模外出旅游的階段，但人均花費較低，絕大多數(shù)為幾天的中短距離旅游。以西安市為例：西安市是全國旅游熱點之一，也是項目旅游區(qū)最大的客源市場。在西部大開發(fā)的機遇中，渭南旅游業(yè)的發(fā)展市場潛力巨大。 渭南地處關(guān)隴旅游的范圍，自然資源和人文資源特別是黃河大峽谷生態(tài)旅游資源極具特色，可彌補關(guān)中旅游區(qū)產(chǎn)品的不足，極大地完善該地區(qū)的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。一是以西安為中心的關(guān)隴旅游區(qū)，這個旅游區(qū)既有遠古、周、秦、漢、唐的歷史文物，又有 20 世紀的革命遺址；二是甘、寧、青的黃河上游旅游區(qū)， 這個旅游區(qū)既有塞上江南景色，又有牧區(qū)草原風光；三是河西走廊 — 新疆旅游區(qū)，這個旅游區(qū)既有體現(xiàn)中華文化西進或域外文化東 傳的遺跡，又有能反映古絲綢之路的舊地。 西北地區(qū)是中華民族的文化發(fā)祥地。無須贅言，西部地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱，經(jīng)濟不發(fā)達或欠發(fā)達，但是旅游資源極其豐富，旅游業(yè)又具有投資少、見效快、帶動性顯著等特點。 今后，隨著我國國民經(jīng)濟的繁榮，旅游市場特別是國內(nèi)旅游市場將繼續(xù)擴大，旅游業(yè)也將在更大的范圍內(nèi)發(fā)展，這為渭南發(fā)展旅游業(yè)提供了良好的社會大環(huán)境。 從全國范圍來看，旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟新增長點的地位得到了進一步的鞏固和加強。 國內(nèi)旅游方面：隨著人民生活水平的普遍提高，加上雙休日、黃金周和帶薪休假制的實行，國內(nèi)旅游人數(shù)大幅度增加。 國際旅游方面：中國做為世界上最安全的旅游目的地的形象更加鮮明和突出，加上有力的宣傳促銷和業(yè)界的共同努力，取得了顯著的成績。 旅游市場的影響因素分析 根據(jù)渭南市 19902020年旅游接待統(tǒng)計資料，以及陜西黃河大峽谷濕地旅游項目 市場分析，影響旅游市場的因素主要為： ① 項目的策劃、建設(shè)和服務(wù)水平； ② 交通狀況及與周邊景區(qū)的空間組合因素； ③ 價格及促銷因素。 形成原因：項目區(qū)是以黃河為背景的生態(tài)文化旅游區(qū)，地處秦晉豫三省交界處。 旅游資源質(zhì)量等級 項目區(qū)旅游資源質(zhì)量等級劃分： 依據(jù)《中國旅游資源普查規(guī)范（試行稿）》對黃河濕地生態(tài)旅游區(qū)旅游資源基本類型實體質(zhì)量評價，分出一級 43 處，二級41 處，三級 45處。生態(tài)旅游資源是全國壟斷性資源。 旅游發(fā)展存在的主要問題 旅游景區(qū)、景點開發(fā)缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃指導(dǎo)或總體規(guī)劃水平不高，執(zhí)行不力，造成盲目開發(fā)或同類型重復(fù)低水平建設(shè)； 旅游產(chǎn)品開發(fā)速度滯緩，投資渠道單一，導(dǎo)向資金投入和市場引進資金缺乏，導(dǎo)致優(yōu)秀資源長期處于待開發(fā)狀態(tài)； 新產(chǎn)品開發(fā)深度不夠，精品少、產(chǎn)品文化品位低，不能滿足國際、國內(nèi)市場的需求； 旅游管理體制與發(fā)展大旅游的矛盾突出，產(chǎn)品多頭管理，責權(quán)不清，缺乏各景區(qū)的配套協(xié)作，互相支持力度差； 旅游管理人才與專業(yè)導(dǎo) 游缺乏，引進人才的力度不足成為制約旅游業(yè)發(fā)展的一個重要因素； 市場營銷缺乏現(xiàn)代大營銷戰(zhàn)略，宣傳力度不強，也影響了旅游業(yè)快速發(fā)展的進程。 旅游收入實現(xiàn)快速增長 “九五”期間，全市接待國內(nèi)外游客共計 ，旅游業(yè)收入 億元，并且以每年 47%的平均速度迅猛增長。 旅游產(chǎn)業(yè)隊伍迅速壯大 隨著旅游經(jīng)濟的快速增長，全市旅游產(chǎn)業(yè)隊伍日益壯大，在擴大社會就業(yè)范圍和緩解就業(yè)矛盾方面起到了積極的調(diào)節(jié)作用?！熬盼濉蹦薪ǔ梢欢ㄒ?guī)模的旅游景區(qū) 5個，旅游景點 120余處；形成旅游線路 3條，以華山為“龍頭”的南山、東水、北人文的市域大三角旅游環(huán)線初顯雛形。 旅游資源開發(fā)取得顯著成效 “九五”期間，渭南市先后建成大中型旅游建設(shè)項目 70多個，華山作為全市旅游業(yè)發(fā)展的“龍頭”，經(jīng)過重點開發(fā)建設(shè)，公路進了山，索道上了北峰，山下建了賓館、飯店，山上通了光纜，窄處新修了復(fù)道，險處加固了護欄，服務(wù)設(shè)施得到改善，游客人數(shù)日漸增多，成為全市旅游業(yè)的新亮點。該景區(qū)內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)、植物類型和物種呈多樣性，是人們進行學(xué)習、研究、考察的寶地，同時珍稀鳥類觀賞，生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光等旅游特色項目開發(fā)潛力巨大。人工飼養(yǎng)的畜禽 20 余種，其中秦川牛、關(guān)中驢、奶山羊等量大質(zhì)優(yōu)。 項目區(qū)物質(zhì)資源十分豐富。還有以歷史文化名城、古“有莘國”、“沙苑文化”等為代表的豐富多彩的古代文化、黃河文化和民俗文化旅游資源相輔助。擁有全國最大的黃河河濱濕地 — 黃河峽谷濕地；國內(nèi)最大蘆葦蕩 —— 合陽洽川十萬畝蘆葦蕩；有“華夏絕景”之稱的洽川瀵泉七眼；擁有連綿不斷古樸雄渾的地貌奇觀 — 黃土峰林；有內(nèi)陸最大的沙丘旅游資源 —— 十萬畝沙丘景觀；有“黃河三峽”之稱嬌養(yǎng)雄壯的山河勝景 — 韓城龍門、石門、孟門黃河三門奇觀；有“中國之冠，世界罕見“的大荔育紅礦泉水源地；有三河交匯奇景 — 黃、洛、渭濕地自然保護區(qū)；有黃河上唯一小于 90176。隨著人均生活水平的進一步提高和旅游環(huán)境的改善，旅游人數(shù)將呈大幅度增 長趨勢。項目區(qū)是陜西東部旅游精品環(huán)線和關(guān)中旅游帶的重要組成部分，同時處在秦晉豫黃河金三角旅游線路的主要地段，與山西的永樂宮、普救寺、五臺山、河南的三門峽、小浪底及洛陽等著名景區(qū)毗連，資源優(yōu)勢互補，通過鐵路、公路及黃河水運與中原地區(qū)旅游環(huán)線鏈接，可實現(xiàn)秦、晉、豫旅游一體化，進而使項目區(qū)鍵入全國大旅游網(wǎng)絡(luò)，區(qū)位優(yōu)勢十分突出。目前已形成了以果業(yè)、食品加工業(yè)、旅游業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)和能源重化工五大產(chǎn)業(yè)為主的特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 渭南市社會經(jīng)濟基礎(chǔ) 渭南屬于一個農(nóng)業(yè)大市，總?cè)丝?540萬人。 境內(nèi)地勢以渭河為軸線，形成南北兩山，兩塬和中部平川五大地貌類型區(qū)。之間，地處陜西關(guān)中平原東部，東瀕黃河與山西、河南省毗鄰，西與西安、咸陽相接，南倚秦嶺與商洛為界，北靠橋山與延安、銅川接壤。北緯 176。 第四章 區(qū)位和自然條 件 渭南市地理位置與自然條件 渭南市位于東經(jīng) 176。 可持續(xù)發(fā)展的彈性原則 旅游項目的開發(fā)和營運是長期的系統(tǒng)工程，必須分階段、分區(qū)域逐步展開。推動旅游賓館、旅游購物、旅游商貿(mào)、食品加工業(yè)、旅游娛樂業(yè)、傳統(tǒng)手工藝、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游紀念品加工、交通運輸與旅游人才培養(yǎng)等協(xié)調(diào)發(fā)展。 區(qū)域聯(lián)合與網(wǎng)絡(luò)開發(fā)原則 樹立大區(qū)域觀念，在線路設(shè)計、客源市場上，注重橫向聯(lián)合，優(yōu)勢互補，串聯(lián)成線，與周邊省、市共同構(gòu)建成多層次、多功能的區(qū)域旅游網(wǎng)絡(luò)，使各旅游區(qū)在旅游項目和特色上可以自成一體又能互補，實行連鎖旅游經(jīng)營，實現(xiàn)“雙贏”，拓寬與共享旅游市場，形成大旅游市場格局。所以，要以此優(yōu)勢資源為基礎(chǔ)，突出自然、文化和區(qū)域特色，堅持“高起點、高立意、高水平”開發(fā)原則，立足于全國，放眼世界，依據(jù)國際、國內(nèi)旅游市場動向和旅游者需求導(dǎo)向，積極創(chuàng)新，塑造旅游品牌的核心優(yōu)勢，著力開發(fā)旅游“精品”項目。因此，在旅游項目建設(shè)中，應(yīng)處理好開發(fā)與保護的關(guān)系。 基本原則 保護與開發(fā)相結(jié)合的原則 黃河濕地生態(tài)系統(tǒng)與生物圈是渭南黃河峽谷盆地成為濕地生態(tài)旅游區(qū)的主要資源。古城旅游區(qū)四個功能區(qū)，面積約 1000 多平方公里。 項目規(guī)劃范圍 項目規(guī)劃地域范圍為：陜西黃河大峽谷濕地生態(tài)旅游區(qū)，以黃河大峽谷為背景，以洽川生態(tài)旅游區(qū)為中心，由北向南建立北起黃河三門，南達風陵古渡 200公里長的旅游天然長廊，形成韓城龍門178。t seek the amount of tourists merely, if that will destroy the ecological circumstance greatly .Therefore ,if we want to get the anticipated profits, we can obtain ideal result by improving the quality of service , developing distinctive food and bevrage industry and selling the tourist modity with local characteristic. 目 錄 第一章 項目建設(shè)的依據(jù)………………………………… 01 第二章 項目建設(shè)的期限和規(guī)劃范圍…………………… 02 第三章 項目設(shè)計指導(dǎo)思想及基本原則………………… 02 第四章 區(qū)位和自然條件………………………………… 05 第五章 旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析…………………………… 08 第六章 旅游資源支持系統(tǒng)分析………………………… 10 第七章 建設(shè)項目區(qū)域客源市場分析與預(yù)測…………… 12 第八章 旅游項目設(shè)計…………………………………… 19 第九章 基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃…………………………………… 41 第十章 旅游資源與環(huán)境保護…………………………… 45 第十一章 投資估算和資金籌措…………………… …… 51 第十二章 投資效益分析………………………………… 55 第十三章 項目實施措施………………………………… 61 附圖：陜西黃河大峽谷（渭南段）濕地生態(tài)旅游區(qū)位置圖、布局圖 第一章 項目建設(shè)的依據(jù) 《中國旅游業(yè)發(fā)展“十五”計劃和 2020年遠景目標綱要》； 國家旅游局、國家計委、國務(wù)院西部開發(fā)辦文件旅計財發(fā) [2020]18號《關(guān)于開展“西部旅游投資規(guī)劃”編制工作的通知》； 《旅游規(guī)劃管理暫行辦法》國家旅游局 ； 《陜西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五”綱要》； 《陜西旅游業(yè) 發(fā)展“十五”計劃和 2020年遠景目標綱要》； 《渭南市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2020— 2020）》； 陜西黃河濕地自然保護區(qū)總體規(guī)劃； 中華人民共和國森林法； 中華人民共和國野生動物保護法； 中華人民共和國環(huán)境保護法； 渭南市外事旅游局關(guān)于編制《陜西黃河大峽谷（渭南段）生態(tài)旅游區(qū)項目建議書》的委托書。It has the biggest wet land grass sands in the middle of Yellow River Tong Guan Yellow River cock heart island. We also have the historic cultural famous city. ancient YouXin country,Sha Yuan cultureas the representation of rich colorful ancient culture, the Yellow River culture and folk custom culture tourism resources, they will be auxiliary. The whole tourist area contains Yellow River Ge drifting, reed wet land enjoying the sight of birds ,warm spring bath and spending the holidoy, mineral spring recuperation and health ,Sha Yuan desert amorous feeling adventure, film video base culture leisure visiting,folk custom festival collection, natural eological science popalarize education etc containers national class picked ecological tourist area. Plan Target: Plan time limit: the year of 20202020 Set up national 4A tourist scenic area and domestic, external famous tourist exemplary area,each year the guests we receive will reach million persontime. The image of the tourist