【正文】 管理體系的職責(zé)需要重新劃分。由于質(zhì)量管理體系通常沒有包含組織所有的部門，特別是與質(zhì)量管理沒有直接關(guān)系的生產(chǎn)輔助部門、后勤部門及相關(guān)現(xiàn)場，但是環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全管理體系必須是全員參與，即體系包括組織的全體員工和所有部門，因此，在進行三個管理體系整合時，需要重新考慮管理體系的組織機構(gòu)設(shè)置。然而即使是這樣也許僅僅是兩個或三個管理體系的部分整合，真正意義上的完全整合有賴于組織有關(guān)方面經(jīng)驗的積累，以及推行管理體系整合的決心和效果。 北京 恩格威認證中心 五、顧客的需求 市場競爭迫使 企業(yè) 不斷優(yōu)化和組合其管理體系，不斷尋求管理的系統(tǒng)化、規(guī)范化的方法，使用最合理的管理成本， 達到高效運作的目的， 同時也是為企業(yè)提供共同的、連續(xù)的管理途徑；各體系之間同時可以取長補短。 由此可見，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ ISO）正在積極呼吁相關(guān)管理體系的結(jié)合，并就結(jié)合型管理體系的形成將對組織產(chǎn)生的積極效應(yīng)，做出了明確的闡述，對更深入的開拓結(jié)合型管理體系審核的市場奠定了堅實的理論基礎(chǔ)。一個組織的管理體系的各個部分，連同質(zhì)量管理體系可以合成一個整體，從而形成使用公有要素單一的管理體系。 二、結(jié)合型管理體系的優(yōu)勢 ，各管理領(lǐng)域間互補； ，降低管理費用和提高管理效率； ，提供滿足質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全衛(wèi)生要求的全面的、互助的解決方案； 、審核費用和審核訪問次數(shù)； 。蘭州辦事處 第 16 頁 共 23 頁 結(jié)合 型管理 體系簡介 一、結(jié)合型管理體系概念 組織將兩個或兩個以上管理體系結(jié)合在一起運行，稱為結(jié)合型管理體系。蘭州辦事處 第 14 頁 共 23 頁 環(huán)境管理體系 /職業(yè)健康安全管理體系建立的步驟及主要工作 序號 階段 主要工作 一 領(lǐng)導(dǎo)決策與準(zhǔn)備 最高管理者決策，建立環(huán)境管理體系（ EMS） /職業(yè)健康安全管理體系 (OHSMS) 任命管理者代表 提供資源保障：人、財、物 二 初始環(huán)境 /職業(yè)健康安全評審 組成評審組，包括從事質(zhì)量、環(huán)保、安全等工作的人員 獲取適用的環(huán)境 /職業(yè)健康安全法規(guī)和其他要求，評審組織環(huán)境 /職業(yè)健康安全行為與法規(guī)符合性 識別組織活動、產(chǎn)品、服務(wù)中的危險源、環(huán)境因素，評價重要環(huán)境因素、重要危險源、風(fēng)險評價 評價現(xiàn)有有關(guān)環(huán)境 /職業(yè)健康安全管理制度與 ISO1400 GB/T28001 標(biāo)準(zhǔn)的差距 形成初始 環(huán)境 /職業(yè)健康安全評審報告 三 體系策劃與設(shè)計 制定環(huán)境 /職業(yè)健康安全方針 制定目標(biāo)、指標(biāo)、環(huán)境 /職業(yè)健康安全管理方案 確定環(huán)境 /職業(yè)健康安全管理體系的構(gòu)架 確定組織機構(gòu)與職責(zé) 策劃活動需要制定的運行控制程序 四 環(huán)境 /職業(yè)健康安全管理體系文件編制 組成體系文件編制小組 編寫環(huán)境 /職業(yè)健康安全管理手冊、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書 修改文件，正式頒布，環(huán)境 /職業(yè)健康安全管理體系開始試運行 五 體系試運行 進行全員培訓(xùn) 按照文件規(guī)定實施，目標(biāo)、指標(biāo)、方案的逐一落實 對相關(guān)方的工作，通報環(huán)境 /職業(yè)健康安全管理要求 日常體系運行的檢查、監(jiān)督、糾正、監(jiān)測與評價 根據(jù)試運行的情況對環(huán)境 /職業(yè)健康安全管理體系文件進行再修改 六 內(nèi)審 任命內(nèi)審組長，組成內(nèi)審組 進行內(nèi)審員培訓(xùn) 制定審核計劃、編寫檢查清單、實施審核 對不符合項分析原因，采取糾正預(yù)防措施，進行驗證 編寫審核報告，報送最高管理者 七 管理評審 管理者代表負責(zé)收集充分的信息 由最高管理者組織評審體系的持續(xù)適宜性、充分性、有效性 評審方針的適宜性、目標(biāo)指標(biāo)、環(huán)境 /職業(yè)健 康安全管理方案完成情況 指出方針、目標(biāo)及其他體系要素需要改進的方面 形成管理評審報告 北京 恩格威認證中心 貫徹職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)與開展認證對政府的意義 從政府的角度看，根據(jù)我們國家的實際情況制定職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)，建立并實施相應(yīng)的認證與認可制度，將認證制度作為政府執(zhí)法手段的有益補充，通過發(fā)揮市場機制的作用，充分利用各種社會資源，促使企業(yè)自覺與自愿地作好廣大勞動者的職業(yè)健康安全工作，符合國家的法律法規(guī)要求以及有關(guān)方針政策。 ● 保障與改善廣大勞動者的職業(yè)健康安全狀況 企業(yè)嚴格按照法律法規(guī)的要求，建立并實施一套科學(xué)與規(guī)范的職業(yè)健康安全管理體系，切實保障與提高企業(yè)職工的職業(yè)健康安全狀況，最終使廣大勞動者受益，使社會受益。 ● 樹立良好的企業(yè)形象 關(guān)注職工的職業(yè)健康與安全有助于企業(yè)樹立良好的社會形象， 從而贏得廣大消費者的信賴。 ● 降低故障成本 一方面提高員工的安全生產(chǎn)意識，另一方面通過對危險 因素的控制以及對重大危害的預(yù)防，避免或減少健康與安全事故，如工傷事故、消防事故、交通事故、職業(yè)病等的發(fā)生，降低企業(yè)由于安全事故所引發(fā)的成本； ● 提高生產(chǎn)效率 通過改善工作條件與工作環(huán)境，企業(yè)職工的健康與安全得到更好的保障，提高工作積極性與工作效率，增強企業(yè)的凝聚力。蘭州辦事處 第 13 頁 共 23 頁 織的職業(yè)健康安全管理體系進行評定并頒發(fā)認證證書，證明其符合 GB/T28001 要求的技術(shù)活動。 組織持續(xù)改進職業(yè)健康安全績效，一方面適應(yīng)外部相關(guān)方的職業(yè)健康安全要求的不斷提高，一方面也體現(xiàn)了組織對安全生 產(chǎn)的實際貢獻。 ● 全過程預(yù)防和持續(xù)改進 職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)突出強調(diào)了預(yù)防為主和持續(xù)改進的要求。它們關(guān)心的是 如何實現(xiàn)目標(biāo)，而不注重目標(biāo)應(yīng)該是什么。 ● 適用性 職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)具有最廣泛的適用性，凡具有下列愿望的任何組織均可實施本標(biāo)準(zhǔn)： — 實施、保持和改進職業(yè)健康安全； — 使自己確信能符合所聲明的職業(yè)健康安全方針； — 向外界展示這種符合； — 尋求外部組織對其 OHSMS 的認證注冊； — 對符合本標(biāo)準(zhǔn)的情況進行自我鑒定和自我聲明。 ● 兼容性 職業(yè)健康安全管理體系是組織全面管理體系的一個組成部分，而不是一個孤立的管理系統(tǒng)。蘭州辦事處 第 12 頁 共 23 頁 職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)的特點 ● 系統(tǒng)化的管理機制 職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)為各類組織提供了結(jié)構(gòu)化的運行機制 : 職業(yè)健康安全以幫助組織改善安全生產(chǎn)管理，推動安全生產(chǎn)和持續(xù)改進 ,并為 第三方提供了評審或?qū)徍说囊罁?jù)。 2020 年，由中國標(biāo)準(zhǔn)研究中心、中國合格評定國家認可中心和中國國家進出口企業(yè)認證機構(gòu)認可委員會共同制定了 GB/T280012020《職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范》，并于 2020 年推出了《職業(yè)健康安全管理體系 指南》 GB/T280022020。 1997 年，根據(jù)特別工作組的研究結(jié)果以及 ISO 成員大會的表決結(jié)果， ISO 認為：制定 OHSMS 國際標(biāo)準(zhǔn)的時機尚未成熟，待將來時機成熟后再制定 OHSMS 國際標(biāo)準(zhǔn)。原因之二是在全球經(jīng)濟一體化潮流推動下出現(xiàn)的職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)一體化。 OHSMS 產(chǎn)生的原因之一是企業(yè)自身發(fā)展的需要。由此看來，全球職業(yè)健康安全狀況明顯呈惡化趨勢。 ? 根據(jù)國際勞工組織統(tǒng)計，全世界每年發(fā)生各類生產(chǎn)傷亡事故約為 億起 ,平均每天 萬起 ,其中死于生產(chǎn)事故和勞動疾病人數(shù)約為 110 萬人。如：電磁輻射對人體的傷害是由于有關(guān)電磁波技術(shù)的廣泛應(yīng)用而大量出現(xiàn)。蘭州辦事處 第 11 頁 共 23 頁 職業(yè)健康安全管理體系（ OHSMS）產(chǎn)生的背景 ? 現(xiàn)代社會是一個高度工業(yè)文明的社會，但是隨著生產(chǎn)的發(fā)展，市場競爭日益加劇，社會往往過多 地專注于發(fā)展生產(chǎn)，而有意無意間忽視了勞動者的勞動條件和環(huán)境狀況的改善，或者說勞動者的勞動條件和環(huán)境狀況的改善進展與生產(chǎn)的發(fā)展速度極不相稱，由此造成了不文明生產(chǎn)的現(xiàn)象。 貫徹 ISO14000 系列標(biāo)準(zhǔn)與開展認證的社會意義 ● 有利于提高全 社會的環(huán)境意識，樹立科學(xué)的自然觀和發(fā)展觀； ● 有利于提高人們的守法意識，促進環(huán)境法規(guī)的貫徹實施； ● 促進組織通過建立自律機制，制定并實施以預(yù)防為主、從源頭抓起、全過程控制的管理措施，為解決環(huán)境問題提供了一套同依法治理相輔相成的科學(xué)管理工具，為人類社會解決環(huán)境問題開辟了新的思路； ● ISO14000 系列標(biāo)準(zhǔn)對治理環(huán)境污染同減少資源、能源的消耗同時并重，從而能有力促進組織對資源和能源的合理利用，對保護地球上的不可再生和稀缺資源也會起到重要作用； ● ISO14000 系列標(biāo)準(zhǔn)意在保護環(huán)境，但它并不排斥發(fā)展，它是建筑在科學(xué)的 發(fā)展觀基礎(chǔ)之上，貫徹這一標(biāo)準(zhǔn)，有利于實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一，有利于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展； ● 實施統(tǒng)一的國際環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)，有利于實現(xiàn)各國間環(huán)境認證的雙邊和多邊互認，有利于消除技術(shù)和貿(mào)易壁壘； ● 環(huán)境管理是一項綜合管理，涉及到組織的方方面面，環(huán)境管理水平的提高，必定促進和帶動整個管理水平的提高，從而有利于推動我國經(jīng)濟由消耗高、浪費大、效率低、效益差的粗放式經(jīng)營向集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變。有利于吸引投資，有利于產(chǎn)品銷售和市場開 拓，從而贏得市場機遇； ? 環(huán)境的改善固然需要投入，這種投入必然產(chǎn)生環(huán)境效益，從長遠來看，環(huán)境效益有利于組織經(jīng)濟效益的增長，包括減少損耗與降低成本，同時有利于增強職工的敬業(yè)精神，有利于保證職工身心健康； ? 組織貫標(biāo)與認證的意義不僅僅是拿到一張認證證書。這將有利于增進組織與周圍居民、社區(qū)和相關(guān)方的相互了解，改善相互關(guān)系； ? 組織通過環(huán)境管理體系認證，可向外界證實自身遵循所聲明的環(huán)境方針和改善環(huán)境行為的承諾，樹立組織的良好形象，提高組織信譽和知名度，減少來自政府的北京 恩格威認證中心 貫徹 ISO14000 系列標(biāo)準(zhǔn)與開展認證對組織的意義 ? 貫標(biāo)與認證有助于提高職工的環(huán)境意識和守法的主動性、自覺性； ? ISO14000 系列標(biāo)準(zhǔn)為組織確保環(huán)境管理能力，提供了一套科學(xué)與系統(tǒng)化的框架。一個組織建立了自己的環(huán)境管理體系，并不能表明其環(huán)境績效如何，只是表明這個組織決心通過實施這套標(biāo)準(zhǔn)，建立起能夠不斷改進的機制，通過堅持不懈地改進，實現(xiàn)自己的環(huán)境方針和承諾，最終達到改善環(huán)境績效的目的。各個組織實施這套標(biāo)準(zhǔn)是實現(xiàn)環(huán)境保護和污染預(yù)防的一種途徑。 ? 持續(xù)改進原則 持續(xù)改進是 ISO14000 系列標(biāo)準(zhǔn)的靈魂。 ? 全過程預(yù)防 “預(yù)防為主”是貫穿 ISO14000 系列標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)思想。這北京 恩格威認證中心 標(biāo)準(zhǔn)的這種靈活性中體現(xiàn)出合理性，使各種類型的組織都有可能通過實