【正文】 持續(xù)改進。同時，明確實施的時間、抄送的部門等。外部評審是由有關部門、相關企業(yè)（或事業(yè)）單位、周邊公眾代表、專家等對預案進行評審。 應急預案的評審、發(fā)布與更新 應急預案編制完成后，應進行評審。對應急機構職責、人員、技術、裝備、設施（備）、物資、救援行動及其指揮與協(xié)調(diào)方面預先明確。 數(shù)據(jù)集成 園區(qū)在對企業(yè)（或事業(yè)）單位基本情況進行調(diào)查匯總的基礎上，應建立園區(qū)內(nèi)企業(yè)（或事業(yè)）單位 基本情況、危險物質(zhì)、重點環(huán)境風險源、移動環(huán)境風險源等動態(tài)管理信息庫；建立園區(qū)內(nèi)企業(yè)（或事業(yè)）單位環(huán)境應急預案庫，內(nèi)外應急救援隊伍動態(tài)管理信息庫，以及企業(yè)（或事業(yè)）單位應急救援物資和設施（備）數(shù)據(jù)庫，包括應急救援物資和設施（備）名稱、數(shù)量、型號大小、存放地點、負責人及調(diào)用方式；應建立園區(qū)內(nèi)主要環(huán)境風險源示意圖，圖中應注明：存放大量危險物質(zhì)的地方，救援設備存放點，消防系統(tǒng)和附近水源，污水管道和排水系統(tǒng)，重大環(huán)境風險源的進口與周邊道路，安全區(qū)，重大環(huán)境風 6 險源的位置及與周邊地區(qū)的關系。 園區(qū) 環(huán)境 應急能 力評估 首先，園區(qū)應存有各企業(yè)（或事業(yè)）單位的環(huán)境應急預案，據(jù)此了解應對各種環(huán)境風險的處置方法；以表格形式調(diào)查匯總園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)（或事業(yè)）單位的環(huán)境應急物資、設施（備）與應急救援隊伍建設情況。針對企業(yè)（或事業(yè)）單位主要環(huán)境風險源的風險評估進行再評估，督促企業(yè)（或事業(yè)）單位及時修訂完善風險評估情況并匯總存檔。 對園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)（或事業(yè)）單位的基本情況、生產(chǎn)情況、危險 5 物質(zhì)與危險廢物情況進行匯總，并確定園區(qū)周邊環(huán)境狀況 及環(huán)境保護目標情況。預案編制人員應 由具備應急指揮、環(huán)境評估、環(huán)境生態(tài)恢復、生產(chǎn)過程控制、安全、組織管理、醫(yī)療急救、監(jiān)測、消防、工程搶險、防化、環(huán)境風險評估等各方面專業(yè)的人員及專家組成。根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同，可分為單項演練、綜合演練和指揮中心、現(xiàn)場應急組織聯(lián)合進行的聯(lián)合演練。 分級 分級指按照 突發(fā)環(huán)境事件嚴重性、緊急程度及危害程度，對不同環(huán)境事件劃分的級別。要充分考慮現(xiàn)有物質(zhì)、人員及環(huán)境風險源的具體條件，能及時、有效地統(tǒng)籌指導突發(fā)環(huán)境事件應急救援行動。 恢復 指在突發(fā)環(huán)境事件的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復到正常狀態(tài)而采取的措施或行動。 應急救援 指突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時，采取的消除、減少事件危害和防止事件惡化，最大限度降低事件損失的措施。 次生衍生事件 某一突發(fā)公共事件所派生或者因處置不當而引發(fā)的環(huán)境事件。 環(huán)境保護目標 指在突發(fā)環(huán)境事件應急中，需要保護的環(huán)境敏感區(qū)域中可能受到影響的對象。 3 環(huán)境風險源 指可能導致突發(fā)環(huán)境事件的污染源，以及生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營、使用、運輸危險物質(zhì)或產(chǎn)生、收集、利用、處置危險廢物的場所、設備和裝置。 危險物質(zhì) 指《危險化學品名錄》和《劇毒化學品名錄》中的物質(zhì)和易燃易爆物品。以上凡不注明日期的引用文件，其有效版本適用于本導則。 組織實施環(huán)境應急救援活動的基本原則為：集中管理、統(tǒng)一指揮、規(guī)范運行、標準操作、快速反應、救援高效。 本導則不適用于分布有存在生物安全事故和輻射安全事故風險單位的工 業(yè)園區(qū)。 有關評價人員簽名： 江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應急預案 編制導則（試行） （工業(yè)園區(qū)版） 目 錄 1 適用范圍 .............................................. 1 2 園區(qū)環(huán)境應急救援的方針、原則 .......................... 1 3 規(guī)范性引用文件 ........................................ 1 4 術語和定義 ............................................ 2 5 應急預案編制程序 ...................................... 4 6 應急預案編制內(nèi)容 ...................................... 6 7 格式和要求 ........................................... 16 1 江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制導則（試行） （工業(yè)園區(qū)版） 1 適用范圍 本導則規(guī)定了工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案 （以下簡稱應急預案）編制的基本要求，使工業(yè)園區(qū)能夠依據(jù)法律、法規(guī)和其他相關要求，在強化園區(qū)風險管理，有效降低突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生概率的前提下，建立健全園區(qū)環(huán)境應急管理體系，規(guī)定環(huán)境應急響應措施，對突發(fā)環(huán)境事件作出有序響應，及時組織有效救援，最大限度減少事件造成的損失。比如油品安全的經(jīng)濟效益（物質(zhì)結(jié)果方面）和非經(jīng)濟效益（人員健康、環(huán)境 保護方面）。 防觸電 防第三方破壞 本報告識別和評價的風險，以及據(jù)此提出的風險控制與削減措施具有針對性、適應性特點或局限。 HSE 序號 項 目 建議的削減措施 目的 4 勞動保護 ① 發(fā)電時有專人監(jiān)護。 防火災、爆炸 防觸電 3 安全教育 ①全面學習《汽車加油站管理暫行規(guī)定》。 ②配電設施加安全警未標牌或標志。 ③不向塑料桶等非金屬器皿直接加汽油。 防中毒 風險削減措施方面 序號 項 目 建議的削減措施 目的 1 發(fā)、卸作業(yè) ①不準在發(fā)卸油區(qū)穿脫衣服，揮舞工具和搬動物品。 HSE 4 勞動保護 ①嚴禁用嘴從膠管內(nèi)吸取油料 。 防火災、爆炸 防工傷事故 3 安全教育 ①掌握埋地油罐、管線的檢漏方法。 ②對油罐區(qū)內(nèi)的消防設施，應經(jīng)常檢查，防止生銹失靈。 ③加油工在油泵運行中，不能擅離崗位。 在對油庫進行風險評價后，根據(jù)表現(xiàn)準則和目標及評價中發(fā)現(xiàn)的問題，我們建議在評價報告所列 6 項判別準則允許的條件下，考慮油庫實際風險可接受的能力，采取如下措施： 風險控制措施方面 序號 項 目 建議的控制措施 目的 1 發(fā)、卸油作業(yè) ①不準在發(fā)卸油區(qū)開啟和使用手機。導致油庫燃爆的因素雖然很多，但只要嚴格執(zhí)行安全管理制度和安全操作規(guī)程，并采取相應 技術措施，預防油庫燃爆是完全可以做到的。 綜合上述定性和半定量評價結(jié)果，我們認為油庫的勞動安全衛(wèi)生能夠符合國家職業(yè)安全衛(wèi)生的一般要求，危險性能夠接受，但也要注意急性中毒、觸電和第三方的破壞。 由安全衛(wèi)生檢查表評價結(jié)果分析可知，勞動安全衛(wèi)生能夠符合中華人民共和國勞動法中工作時間和休息休假、勞動安全衛(wèi)生、女職工和未成年工特殊保護等條款要求，能夠?qū)嶋H控制急性中毒和觸電事故的危險。油庫儲油區(qū)管溝充砂，避免了積聚油氣，杜絕了危險源。勞動安全衛(wèi)經(jīng)定性和半定量分析后，也作出相應定性評價。按危險性分值劃分危險性等級的標準如下表： 危險性分值（ D） 危險程度 ≥ 320 極度危險，不能繼續(xù)作業(yè) ≥ 160— 320 高度危險，需要立即整改 ≥ 70— 160 顯著危險，需要整改 ≥ 20— 70 比較危險，需要注意 ＜ 20 稍有危險，可以接受 最后根據(jù)定性和半定量分析評價結(jié)果，對該單元作出綜合評價。 勞動安全衛(wèi)生單元 首先采用聽匯報、查閱 核對記錄、座談等形式，根據(jù)“勞動安全衛(wèi)生檢查表”所列防中毒、防工傷事故和勞動保護 3 個檢查項目和檢查要點逐項評價，作出初步定性結(jié)論。 其中： Ya=A（油庫安全度值） 100 A（油庫安全度值）采用聽匯報、查閱核對記錄、座談、測試等形式，綜合應用眼看、耳聽、鼻嗅、手觸等人體功能，并借助必要的儀表到現(xiàn)場，根據(jù)“安全度評估表”所列評測項目和考評內(nèi)容逐項評測判分，計算安全度。 這 6 個子單元按《油庫安全度評估標準》編制的檢查表，需計算出 4 項安全工作評價指標，包括： Ya（油庫的安全度指標）、 Yb（連續(xù)無事故時間指標、 Yc（業(yè)務主管任期內(nèi)連續(xù)無事故時間指標）和 Yd（允許事故指標）。在 4 種類型的事故中，人的不安全行為（或失誤）是觸發(fā)事故的直接原因。 油庫勞動生產(chǎn)過程中的各類事故、職業(yè)危害主要是由于：①人的不安全行為；②物的不合格狀態(tài)；③管理本身的缺陷；④外界因素。加油區(qū)旁邊就是潤滑油品庫房和桶裝潤滑油棚房，一旦加油區(qū)起火蔓延，必然造成更加嚴重的后果。在正常情況下，就有可能燃蒸氣散發(fā)出來。 八、 危險、危害因素分析 ㈠儲油單元 貯存的大量汽、柴油一旦泄漏出來，在空氣中遇點火源極易燃燒爆炸，從而可導致嚴重破壞作用，甚至給社區(qū)帶來災難性的破壞。 220V 交流電壓高于 36V 安全電壓。 100 毫安以上的電流會使人呼吸窒息、心臟 跳動停止，失去知覺而死亡。交流 1毫安電流引起人體麻痛，但尚能擺脫電源。一般情況下，鉛進入人體后，嚴重的經(jīng) 1012 小時，輕微的經(jīng)過 68 天才會生病。其中 90 號汽油四乙基鉛含 量≤ ， 93 號汽油四乙基鉛含量≤。 ②柴油、潤滑油、機油為丙類，其閃點≥ 60℃。 ④潤滑油品入庫流程 卸車作業(yè)和監(jiān)卸→卸后油品的苫墊維護→卸后油品的管理→驗收資料配齊、傳遞→驗收準備→作業(yè)力量配備→驗收的作業(yè)操作→油品數(shù)量驗收→油品質(zhì)量驗收→驗收情況判定→料卡、記錄整理→確認驗收入庫→驗收資料復核、編檔、傳遞→記帳→入庫速度指標管理 ⑤潤滑油品保管流程 油品堆碼→維護保養(yǎng)→庫存油品定期盤點→庫存油品質(zhì)量檢查→垛 位調(diào)整 ⑥潤滑油品出庫流程 核對