【正文】 。 農(nóng)村面源污染防治工程 完成 30 萬口沼氣池建設(shè)，建設(shè)規(guī)?；B(yǎng)殖污染治理設(shè)施。 次級河流污染整治工程 基本完成 19 條次級河流水污染綜合整治重點項目。 ― 2 ― 25 項目名稱 項 目 內(nèi) 容 總投資 資 金 籌 措 投 資 說 明 及 建 議 國家 市財 政 其他 船舶污染防治工程 建設(shè) 3個船舶洗艙基地建設(shè)、7 個船舶廢棄物接收處置站和配備垃圾接收船。 工業(yè)污染防治工程 包括推進與水環(huán)境保護相關(guān)的新型工業(yè)化項目、推進清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、工業(yè)污染防治和危險廢物處置項目建設(shè)。 0 生活污水、生活垃圾處理和庫底清理和污泥處置項目參照三峽庫區(qū)水環(huán)境項目政策，爭取國家70%的資金支持， 30%的資金由區(qū)縣（自治縣、市）政府或業(yè)主解決。 “澤渝工程”每年市財政已安排 4000 萬元用于供水工程項目；爭取國家 10 億元資金用于供水工程；其余資金由區(qū)縣（自治縣、市）政府或業(yè)主解決。 五、“碧水行動”年度工作任務(wù)和目標任務(wù)分解 2020 年、 2020 年、 2020 年、 2020— 2020 年“碧水行動”工作任務(wù)和目標分解見附件 附件 附件 附件 5。 六是建立科學決策咨詢制度。各區(qū)縣（自治縣、市）政府、市政府有關(guān)部門每月向“碧水行動”推進工作小組辦公室報送項 23 目進展情況，每 年年底報送工作總結(jié)和下年工作計劃。新聞媒體要加大“碧水行動”宣傳報道力度，廣泛宣傳“碧水行動”的目標和主要任務(wù)，宣傳報道重大工程項目進展情況，跟蹤報道有關(guān)水環(huán)境保護的重點、難點問題，在全市營造實施“碧水行動”的濃厚輿論氛圍。 四是建立公眾參與和輿論監(jiān)督制度。 三是建立督查督辦制度。 二是建立工作調(diào)度會制度。對實施“碧 水行動”成績顯著的單位和個人，由市政府給予表彰和獎勵。 3．制度保障 一是建立工作目標責任制。環(huán) 22 境管理與科技創(chuàng)新工程 億元（從市科技三項費和市環(huán)保專項資金中安排一定比例資金支持環(huán)境管理和科技創(chuàng)新工程）。市財政補助資金 億元，包括飲用水源保障工程 億元（每年已安排落實 4000 萬元用于供水工程），工業(yè)污染防治 億元（結(jié)合企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金和市級排污費中每年安排一定比例的資金用于工業(yè)企業(yè)的水污染防治）。農(nóng)村面源污染防治 特別是規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理以養(yǎng)殖業(yè)主投資為主、爭取國家或政府投資為輔的原則進行資金籌措。船舶污染防治工程以爭取國家投資和業(yè)主自籌為主的原則進行資金籌措。生活污染防治工程以爭取國家資金支持為主、業(yè)主自籌或政府負責籌措配套資金。 按照“誰污染、誰治理”和“籌資主體多元化”原則進行資金籌措。 2．資金保障 2020— 2020 年，實施“碧水行動”總投資估算約 億元（見附件 1）。 市政府督查室負責將“碧水行動”目標和工作任務(wù)納入市政府年度目標任務(wù)內(nèi)容，組 織開展任務(wù)落實情況的政務(wù)督查工作。 市政府法制辦負責“碧水行動”有關(guān)法規(guī)和行政規(guī)章的立法工作。 市衛(wèi)生局負責水廠出廠水和管網(wǎng)末梢水的監(jiān)測及自備水廠水質(zhì)監(jiān)測，負責鎮(zhèn)級以上醫(yī)院廢水治理和醫(yī)療廢物的監(jiān)督管理。 市工商局負責依法吊銷不符合環(huán)保要求的企事業(yè)單位（個體）經(jīng)營執(zhí)照。 市水利局牽頭實施農(nóng)村飲用水源保障工程，組織實施“澤渝”工程項目。 市交委牽頭負責船舶污染整治工程。負責污水和垃圾處理項目的行業(yè)管理，牽頭負責城鎮(zhèn)禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖的搬遷和取締工作。 市規(guī)劃局牽頭負責協(xié)調(diào)“碧水行動”項目用地規(guī)劃許可。 市建委負責“碧水行動”生活污水、城鎮(zhèn)生活垃圾治理項目建設(shè)管理。 市財政局負責“碧水行動”市級補助資金的落實，并監(jiān)督財政專項資金的安全使用。牽頭推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和清潔生產(chǎn)，協(xié)同有關(guān)部門編制產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整規(guī)劃，配合有關(guān)部門做好企業(yè)自備 生活水廠的關(guān)閉。 市經(jīng)委負責工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重點污染企業(yè)搬遷。 市發(fā)展改革委負責把“碧水行動”有關(guān)項目和資金納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。牽頭組織對“碧水行動”年度目標任務(wù)實施情況進行檢查，配合市財政局合理安排 “碧水行動”市級專項資金。牽頭開展全市建制鎮(zhèn)以上飲用水源污染狀況調(diào)查和整治工作。 19 二是明確責任。“碧水行動”推進工作小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)保局。 （九）保障措施 1．組織保障 一是加強領(lǐng)導。按照流域水環(huán)境功能要求，優(yōu)化調(diào)整水環(huán)境功能類別，科學合理確定水環(huán)境功能區(qū)，研究建立我市水環(huán)境評價體系。 4．制定污染物排放地方標準 ，建立水環(huán)境質(zhì)量評價體系 根據(jù)我市部分重點行業(yè)污染物特征和環(huán)境容量的要求，制定我市重點污染行業(yè)的污染物排放標準。 2020 年，在全市全面推行排污申報、排污許可和排污收費的“三表合一”制度，規(guī)范企業(yè)的排污行為。對沒有履行環(huán)境影響評價制度或不符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保準入政策的排污 18 單位，禁止 發(fā)放排污許可證。 3．強化排污許可證和污染物排放總量控制 全面實施排污申報、排污許可和污染物排放總量控制制度。開展對污水和垃圾處理市場化配套扶持政策的研究，逐步提高生活污水和垃圾處理費的征收標準，實現(xiàn)與市場化運營成本相適應(yīng)。 2020 年， 全市所有區(qū)縣（自治縣、市）城區(qū)的生活污水處理廠、生活垃圾處理場和危險廢物處理場都實現(xiàn)公開招標運營。按照“污水處理廠廠區(qū)運行與管網(wǎng)建設(shè)、維護分離，垃圾處理場場區(qū)運行和收運系統(tǒng)分離”的原則，合理劃分運營單位和地方政府的職責和義務(wù)，面向社會公開招標污水處理廠和垃圾處理場的單位。環(huán)境準入政策經(jīng)市政府批準實施后，所有不符合環(huán)境保護準入制度的項目，都不能開工建設(shè)。 （八）環(huán)境管理與科技創(chuàng)新工程 1．制定環(huán)境準入政策 17 針對我市渝西地區(qū)水資源短缺和水污染嚴重、三峽庫區(qū)屬于全國環(huán)境保護重點敏感區(qū)、主城區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要調(diào)整升級等實際情況，結(jié)合我市三大經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、環(huán)境容量和水環(huán)境目標，分類制定和實施三大經(jīng)濟區(qū)環(huán)境保護準入制度。建設(shè)水環(huán)境質(zhì)量動態(tài)監(jiān)控預警系統(tǒng)，通過數(shù)據(jù)處理 系統(tǒng)分析數(shù)據(jù)變化規(guī)律，利用數(shù)學模型預測水環(huán)境質(zhì)量變化趨勢和污染事故影響時空分布。制定水環(huán)境污染事故應(yīng)急處置預案，配備水環(huán)境污染事故應(yīng)急處置 裝備，開展環(huán)境應(yīng)急培訓演練，提高應(yīng)急處理能力，實現(xiàn)環(huán)境污染事故及時發(fā)現(xiàn)、報告和處置。 3．加強水環(huán)境風險防范能力建設(shè) 建設(shè)水環(huán)境動態(tài)預警系統(tǒng)，實現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量和污染事故的預警預報。 2．加強環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè) 建立市、區(qū)縣（自治縣、市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級環(huán)境監(jiān)管機構(gòu)，形成上下聯(lián)動、部門互動的環(huán)境執(zhí)法體系。建立飲用水環(huán)境質(zhì)量動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。開展全市環(huán)境監(jiān)測站的標準化建設(shè)，建成一批有機物、水生生物重點監(jiān)測站、富營養(yǎng)化長期觀測站和實驗基地。 （七）環(huán)境監(jiān)控和風險防范工程 1．加強水環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè) 在長江、嘉陵江、烏江干流和重點次級河流建設(shè)水質(zhì)自動監(jiān)測站，初步實現(xiàn)對水環(huán)境質(zhì)量的自動監(jiān)測。加強次級河流跨界斷面水質(zhì)的監(jiān)測。 2．實行次級河流水環(huán)境目標管理 嚴格跨區(qū)縣（自治縣、市）次級河流污染物排放總量控制和水質(zhì)年度目標考核。 2020 年啟動璧南河、璧北河、臨江河、孝子河等7 條河流的水污染綜合整治項目。2020 年完成《三峽庫區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃》中 19 條次級河流水污染綜合整治規(guī)劃編制工作，在繼續(xù)推進桃花溪、清水溪流域水污染綜合整治項目的基礎(chǔ)上，啟動梁灘河、桃花河、御臨河、澎溪河等 4 條河流水污染綜合整治項目。通過次級河流水污染綜合整治工程，預計 到 2020 年累計可削減 COD、 NH3N、 TP 分別為 萬噸、 。嚴格船舶防污設(shè)施設(shè)備檢驗，加強船舶污染治理日常監(jiān)督管理，定期檢查船舶污染治理情況，在三峽庫區(qū)水域行駛船舶的污染治理必須達到環(huán)保要求，嚴厲查處違法排污行為。在主城區(qū)、長壽（或涪陵）、萬州建設(shè)油類、危險化學品運輸船舶洗艙基地，危險化學品、油類運輸船舶必須按規(guī)定到洗艙基地進行清洗，產(chǎn)生的洗艙水通過管道輸入污水處理裝置處理達標后排放 。 加強船舶洗艙廢水治理。在三峽庫區(qū)航行的所有船舶的垃圾必須移交垃圾接收船或接收點妥善處理。發(fā)動機 30 馬力以上 的船舶必須全部安裝油污分離器。 1．加大船舶污染防治力度 加強船舶污水的治理。加強船舶污染治理，確保在 2020 年前基本解決船舶污染問題。加大養(yǎng)殖污染執(zhí)法力度，查處養(yǎng)殖污染違法行為。所有規(guī)?；B(yǎng)殖必須執(zhí)行排污申報、環(huán)境影響評價、排污許可等規(guī)定，嚴格控制養(yǎng)殖污染。調(diào)整肥料補貼政策，制定并實施有機肥生產(chǎn)、使用和沼氣池建設(shè)的補貼政策。 3．制定優(yōu) 惠政策 出臺農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、生物農(nóng)藥開發(fā)和生產(chǎn)等方面的優(yōu)惠政策，制定有機食品、綠色食品、無公害食品基地建設(shè)和產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售等方面的扶持政策。 2020 年，全市化肥使用水平達到或低于全國平均水平。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，倡導農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，大力推進有機食品、綠色食品和無公害食品等基地的建設(shè)。漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃和水產(chǎn)養(yǎng)殖項目必須進行環(huán)境影響評價。鼓勵人工放養(yǎng)，主要發(fā)展魚塘養(yǎng)殖。禁止在三峽庫區(qū)和飲用水源水庫采取投放化肥、糞便 13 等污染水體的方式從事水產(chǎn)養(yǎng)殖，取締非法養(yǎng)殖。積極推進畜牧清潔化生產(chǎn)綜合技術(shù)。到 2020 年，建 設(shè)沼氣池 30 萬口，逐步形成農(nóng)村畜禽散養(yǎng)戶對畜禽糞便實施沼氣和還田處理的綜合利用。推進養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)每個養(yǎng)殖單元配套建設(shè)沼氣池或糞尿集中處理設(shè)施，采取畜禽廢渣還田、生產(chǎn)沼氣、制造有機肥料、制造再生飼料等方法對養(yǎng)殖廢棄物進行綜合利用。 調(diào)整和優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)、布局和規(guī)模，鼓勵養(yǎng)殖業(yè)向適度規(guī)模集中發(fā)展。 根據(jù)各地生態(tài)環(huán)境敏感性和環(huán)境容量，劃定養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)。 1．加強養(yǎng)殖污染防治 開展全市養(yǎng)殖污染調(diào)查，制定養(yǎng)殖污染防治方案。加大執(zhí)法力度，開展環(huán)境執(zhí)法專項行動，依法查處環(huán)境違法行為。督促重點排污企業(yè)安裝在線監(jiān)控裝置，實現(xiàn)市與區(qū)縣（自治 縣、市）聯(lián)網(wǎng)。 2020 年完成萬州危險廢物處置項目建設(shè)。產(chǎn)生危險廢物的單位必須按照要求，對危險廢物進行處置。實施工業(yè)廢水污染治理全面達標 工程，所有未全面達標的工業(yè)企業(yè)均限期治理，在規(guī)定時間內(nèi)完成治理任務(wù)；逾期未完成治理任務(wù)的，應(yīng)責令停產(chǎn)治理；對治理無望的工業(yè)企業(yè)，實施關(guān)、停、轉(zhuǎn)、遷。實施區(qū)域環(huán)境準入政策，對不符合環(huán)境準入政策的項目，不得審批、核準和備案。 3．強化工業(yè)污染防治 嚴格建設(shè)項目環(huán)境管理，所有建設(shè)項目必須執(zhí)行《環(huán)境影響評價法》和《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》。推進經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)和長壽化工園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園試點工作。對污染物排放超過排放標準或總量控制標準，排放有毒、有害物質(zhì)進入水體的重點工業(yè)企業(yè)必須實施清潔生產(chǎn)強制審核，促進企業(yè)推行清潔生產(chǎn)。結(jié)合企業(yè)技術(shù)改造，推行清潔生產(chǎn) 工藝技術(shù)。三峽庫區(qū)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)重點發(fā)展具有相對優(yōu)勢的資源加工型產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)，防止有重大環(huán)境風險項目的進入。都市發(fā)達經(jīng)濟圈重點布局發(fā)展技術(shù)密集型和資金密集型產(chǎn)業(yè)，嚴禁布置對飲用水有安全隱患的化工、醫(yī)藥、農(nóng)藥等企業(yè)，對已經(jīng)存在 并影響水環(huán)境安全的企業(yè)要實施搬遷，引導進入特色工業(yè)園區(qū)。規(guī)范全市資源開發(fā)型工業(yè)行業(yè)的發(fā)展秩序，制定和實施電解錳、電鍍、造紙等行業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導意見。通過實 施工業(yè)污染防治工程，預計到 2020 年累計可削減 COD、 NH3N、 TP 分別為 萬噸、 萬噸和 萬噸。開展對污水處理市場化配套扶持政策的研究，加大城市生活污水和生活垃圾處理費的征收力度，確保污水處理和生活垃圾處理設(shè)施的正常運行。 6．加強城市污水處理廠、垃圾處理場運行監(jiān)管 10 制定城市生活污染防治設(shè)施運行管理的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范生活污水處理廠和生活垃圾處理場的運行。 2020 年完成主城區(qū)、萬州醫(yī)療廢物處置中心建設(shè)， 2020 年完成永川、涪陵、黔江 3 個醫(yī)療廢物處置中心建設(shè)， 2020 年完成合川、江津、萬盛、奉節(jié)、巫山、南川、秀山、城口等 8 個醫(yī)療廢物處置中心建設(shè)。 2020 年完成全市區(qū)縣（自治縣、市）城區(qū)醫(yī)院廢水治理工程， 2020 年完成全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院廢水治理工程。加快推進其余建制鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)。按照集中與分散處理相結(jié)合的原則，因地制宜地選用處理效果好、投資成本低、管理方便、運行費用少的工藝技術(shù)。 推進建制鎮(zhèn)垃圾處理項目建設(shè)。 2020 年完成南川、黔江 2 座垃圾處理場建設(shè)， 2020 年完成墊江、大足、合川、永川、銅梁、璧山、萬盛、綦江、梁平、潼南、酉陽、榮昌、彭水、城口、秀山等 15 座垃圾處理場建設(shè)。積極推進生活垃圾分類收集，逐步推行垃圾摻燒發(fā)電新技術(shù)，實現(xiàn)垃圾處理無害化、減量化、資源化。 3．城鎮(zhèn)生活垃圾整治工程 根據(jù)主城區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展的需要，擴建和新建一批垃圾處理場，規(guī)范垃圾處理場的填埋處置，妥善處理垃圾處理場的滲濾液。在建和新建污水處理項目要配套建設(shè)污泥處置裝置，提高污泥的脫水率，確保污泥進入垃圾處理場不影響正常填埋。主城區(qū)唐家沱、雞冠石污水處理廠配套建設(shè)污泥處置裝置，確保污泥得到妥善處置。因地制宜選用處理效果好、投資成本低、管理方便、運行費用少的工藝技術(shù)，加快推進其余建制鎮(zhèn)的生活污水處理設(shè)施建設(shè)。 2020 年全面完成第二批建制鎮(zhèn)污水處理項目， 202