【正文】 垃圾處理場建設。規(guī)范已經建成投運的垃圾填埋場的填埋，完善垃圾收運系統(tǒng)，妥善解決垃圾處理場滲漏液的二次污染問題，對簡易 垃圾填埋場實施封場。 建立并完善主城區(qū)垃圾收運系統(tǒng)，改造主城區(qū)垃圾收集站，配備先進的壓縮式垃圾車，實現垃圾運輸密閉化。其他已建成的污水處理廠要增加污泥處理設施，采用摻生石灰打包或生物干化等簡易方式處理后，送至垃圾處理場填埋處置。按照集中與分散處理相結合的原則，按要求配套建設管網。已建成的污水處理廠盡快完善二、三級管網建設，新建污水處理廠必須同步配套建設二、三級管網，提高污水處理廠的污水收集率，確保污水處理廠在建成投產當年污水收集率達到 60%，建成投產三年污水收集率達到 75%。 加快其他區(qū)縣（自治縣、市）污水處理廠及其配套管網建設。 2020年底前建成主城區(qū)唐家沱、雞冠石污水處理廠， 2020 年完成李家沱、大渡口、井口、中梁山污水處理廠的建設， 2020 年完成北碚童家溪污水處理廠建設。到2020年解決 300 萬農村人口飲水安全問題。在全面調查了解農村飲用水狀況的基礎上，編制實施《重慶市農村飲用水安全規(guī)劃》。 根據《重慶市飲用水源污染防治辦法》劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源保護區(qū)，設置保護區(qū)界碑和明顯的警示標志，對保護區(qū)范圍內各類污染源進行清理整治。加快推進主城區(qū)排水管網建設，將飲用水源保護區(qū)范圍內的市政生活排污口優(yōu)先接入主城區(qū)排水管網。 2．飲用水源保障工程 6 開展主城區(qū)水源地論證工作，取締位置不合理、水質不達標的公共飲用水源地。 三、“碧水行動”時段劃分 “碧水行動”分為 4 個目標時段：分別為 2020 年、 2020年、 2020年和 2020— 2020年。 （三）主要控制指標 城市生活污水集中處理率： 主城區(qū)： 2020 年達到 50%， 2020 年達到 60%， 2020 年達到70%， 2020年達到 85%；三峽庫區(qū)： 2020年達到 70%， 2020 年達到 75%， 2020 年達到 80%， 2020 年達到 85%；其他區(qū)縣（自治縣、市）： 2020 年達到 15%， 2020 年達到 30%， 2020 年達到50%， 2020 年達到 75%。 2020 年，主城區(qū)飲用水源地水質達標率達到 98%，其他區(qū)縣（自治縣、市）城區(qū)飲用水源地水質達標率達到 95%，農村集中式飲用水源地水質達標率達到 60%。 二、“碧水行動”目標 （一）水質目標 三江干流水質目標： 2020— 2020 年，長江干流穩(wěn)定達到Ⅲ類水質標準，嘉陵江、烏江總體達到Ⅲ類水質標準； 2020—2020 年，長江出境斷面水質在上游來水水質保證Ⅱ類的前提下總體達到Ⅱ類水質標準，嘉陵江、烏江穩(wěn)定達到Ⅲ類水質標準。特別是三峽工程二期蓄水后，受長江干流回水頂托的次級河流頻繁發(fā)生“水華”現象。 二 ○○五年十月八日 3 重慶市“碧水行動”實施方案 （ 2020— 2020 年） 在黨中央、國務院的高度重視和國家有關部門 的大力支持下，我市于 2020 年開始先后實施了“一控雙達標”、“禁磷”、三峽工程二期蓄水庫底清理、三峽庫區(qū)水環(huán)境項目建設、重污染行業(yè)廢水整治、飲用水源保護區(qū)污染綜合整治等一系列重大環(huán)保工程，有效削減了污染物排放量，有效控制了污染物排放的增長，確保了三峽庫區(qū)水環(huán)境質量的穩(wěn)定，飲用水源水質得到穩(wěn)步提高。該《實施方案》是我市今后一個時期保護水環(huán)境的一項重大舉措和行動指南。為使有關部門、單位和管理人員便于了解《實施方案》的目標、內容和主要任務，從而更好地推進《實施方案》的實施，我們專門編印了《實施方案》。截至 2020 年，境內長江、嘉陵江、烏江水質總體穩(wěn)定在Ⅱ～Ⅲ類，次級河流滿足水域環(huán)境功能斷面的比重由 2020 年的 %提高到 %，飲用水源地水質達標率較 2020 年增長了 13 個百分點。隨著我市經濟社會的快速發(fā)展、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的快速推進、工業(yè)化發(fā)展的進一步加快和農村產業(yè)結構的調整，污染物的排放還將進一步增加，水環(huán)境質量改善面臨的 形勢日趨嚴峻，必須加快實施以水污染綜合整治為主要內容的“碧水行動”。 次級河流水質目標：次級河流監(jiān)測斷面水環(huán)境功能區(qū)達標率 2020 年達到 53%， 2020 年達到 55%， 2020 年達到 60%， 2020年達到 70%。 2020 年，主城區(qū)飲用水源地水質達標率達到100%，其他區(qū)縣（自治縣、市）城區(qū)飲用水源地水質達標率達到 95%以上，農 村集中式飲用水源地水質達標率達到 70%。 城市生活垃圾無害化處理率： 主城區(qū)： 2020 年達到 70%， 2020 年達到 75%， 2020 年達到80%， 2020年達到 90%；三峽庫區(qū)： 2020年達到 80%， 2020 年達到 85%， 2020 年達到 90%， 2020 年達到 95%；其他區(qū)縣（自治縣、市）： 2020 年達到 10%， 2020 年達到 30%， 2020 年達到60%， 2020 年達到 80%。 四、“碧水行動”主要內容 （一）飲用水源保障工程 在開展全市飲用水源水質狀況調查的基礎上，采取綜合措施，防治飲用水源污染，改善供水水質。整合供水資源，在主城區(qū)飲用水源上游新建、擴建大型公共水廠，配套建設輸配水管網，改造和完善現有給水管網系統(tǒng)，擴大大型公共水廠供水范圍。 進一步優(yōu)化其他區(qū)縣（自治縣、市）飲用水源地，改進取水方式，擴大公共水廠供水范圍和規(guī)模，逐步關閉遠郊區(qū)縣（自治縣、市）城區(qū)的企事業(yè)單位自備生活水廠。結合小城鎮(zhèn)發(fā)展合理安排水廠設施建設，按照“先中心鎮(zhèn)、再百強鎮(zhèn)、后一般建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的原則，改造、新建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源供水工程 項目，使全市 285 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水安全得到基本保障。在水源、水質有保障，人口相對集中居住的農村地區(qū)，建設 集中式飲用水源保護區(qū)，防止農村面源和其他污染源對飲用水源的污染。 3．完善法規(guī)和政策措施 完善我市飲用水源保護法規(guī)，把飲用水源保護列為《重慶市環(huán)境保護條例》和《重慶市長江三峽庫區(qū)流域水污染防治條例》的重要內容。 2020 年前，基本完成主城區(qū)二、三級排水管網建設，并與主城區(qū)范圍內次級河流水污染綜合整治相銜接，確保流域范圍內的生活污水得到有效處理。 2020 年建成巫山、墊江、黔江等污水處理廠。 積極推進建制鎮(zhèn)污水處理項目建設。因地制宜選用處理效果好、投資成本低、管理方便、運行費用少的工藝技術，加快推進其余建制鎮(zhèn)的生活污水處理設施建設。在建和新建污水處理項目要配套建設污泥處置裝置，提高污泥的脫水率，確保污泥進入垃圾處理場不影響正常填埋。積極推進生活垃圾分類收集，逐步推行垃圾摻燒發(fā)電新技術，實現垃圾處理無害化、減量化、資源化。 推進建制鎮(zhèn)垃圾處理項目建設。加快推進其余建制鎮(zhèn)生活垃圾處理設施的建設。 2020 年完成主城區(qū)、萬州醫(yī)療廢物處置中心建設， 2020 年完成永川、涪陵、黔江 3 個醫(yī)療廢物處置中心建設， 2020 年完成合川、江津、萬盛、奉節(jié)、巫山、南川、秀山、城口等 8 個醫(yī)療廢物處置中心建設。開展對污水處理市場化配套扶持政策的研究，加大城市生活污水和生活垃圾處理費的征收力度，確保污水處理和生活垃圾處理設施的正常運行。規(guī)范全市資源開發(fā)型工業(yè)行業(yè)的發(fā)展秩序，制定和實施電解錳、電鍍、造紙等行業(yè)的產業(yè)發(fā)展指導意見。三峽庫區(qū)生態(tài)經濟區(qū)重點發(fā)展具有相對優(yōu)勢的資源加工型產業(yè)、勞動密集型產業(yè)，防止有重大環(huán)境風險項目的進入。對污染物排放超過排放標準或總量控制標準，排放有毒、有害物質進入水體的重點工業(yè)企業(yè)必須實施清潔生產強制審核，促進企業(yè)推行清潔生產。 3．強化工業(yè)污染防治 嚴格建設項目環(huán)境管理，所有建設項目必須執(zhí)行《環(huán)境影響評價法》和《建設項目環(huán)境保護管理條例》。實施工業(yè)廢水污染治理全面達標 工程，所有未全面達標的工業(yè)企業(yè)均限期治理，在規(guī)定時間內完成治理任務；逾期未完成治理任務的，應責令停產治理；對治理無望的工業(yè)企業(yè)，實施關、停、轉、遷。 2020 年完成萬州危險廢物處置項目建設。加大執(zhí)法力度，開展環(huán)境執(zhí)法專項行動，依法查處環(huán)境違法行為。 根據各地生態(tài)環(huán)境敏感性和環(huán)境容量，劃定養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)。推進養(yǎng)殖小區(qū)建設，養(yǎng)殖小區(qū)內每個養(yǎng)殖單元配套建設沼氣池或糞尿集中處理設施，采取畜禽廢渣還田、生產沼氣、制造有機肥料、制造再生飼料等方法對養(yǎng)殖廢棄物進行綜合利用。積極推進畜牧清潔化生產綜合技術。鼓勵人工放養(yǎng)，主要發(fā)展魚塘養(yǎng)殖。加快農業(yè)產業(yè)結構調整，倡導農業(yè)循環(huán)經濟，大力推進有機食品、綠色食品和無公害食品等基地的建設。 3．制定優(yōu) 惠政策 出臺農業(yè)廢棄物綜合利用、生物農藥開發(fā)和生產等方面的優(yōu)惠政策，制定有機食品、綠色食品、無公害食品基地建設和產品生產、銷售等方面的扶持政策。所有規(guī)?；B(yǎng)殖必須執(zhí)行排污申報、環(huán)境影響評價、排污許可等規(guī)定，嚴格控制養(yǎng)殖污染。加強船舶污染治理，確保在 2020 年前基本解決船舶污染問題。發(fā)動機 30 馬力以上 的船舶必須全部安裝油污分離器。 加強船舶洗艙廢水治理。嚴格船舶防污設施設備檢驗，加強船舶污染治理日常監(jiān)督管理，定期檢查船舶污染治理情況，在三峽庫區(qū)水域行駛船舶的污染治理必須達到環(huán)保要求，嚴厲查處違法排污行為。2020 年完成《三峽庫區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃》中 19 條次級河流水污染綜合整治規(guī)劃編制工作，在繼續(xù)推進桃花溪、清水溪流域水污染綜合整治項目的基礎上，啟動梁灘河、桃花河、御臨河、澎溪河等 4 條河流水污染綜合整治項目。 2．實行次級河流水環(huán)境目標管理 嚴格跨區(qū)縣（自治縣、市）次級河流污染物排放總量控制和水質年度目標考核。 （七）環(huán)境監(jiān)控和風險防范工程 1．加強水環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)建設 在長江、嘉陵江、烏江干流和重點次級河流建設水質自動監(jiān)測站，初步實現對水環(huán)境質量的自動監(jiān)測。建立飲用水環(huán)境質量動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。 3．加強水環(huán)境風險防范能力建設 建設水環(huán)境動態(tài)預警系統(tǒng)，實現水環(huán)境質量和污染事故的預警預報。建設水環(huán)境質量動態(tài)監(jiān)控預警系統(tǒng)，通過數據處理 系統(tǒng)分析數據變化規(guī)律，利用數學模型預測水環(huán)境質量變化趨勢和污染事故影響時空分布。環(huán)境準入政策經市政府批準實施后，所有不符合環(huán)境保護準入制度的項目，都不能開工建設。 2020 年， 全市所有區(qū)縣（自治縣、市）城區(qū)的生活污水處理廠、生活垃圾處理場和危險廢物處理場都實現公開招標運營。 3．強化排污許可證和污染物排放總量控制 全面實施排污申報、排污許可和污染物排放總量控制制度。 2020 年，在全市全面推行排污申報、排污許可和排污收費的“三表合一”制度，規(guī)范企業(yè)的排污行為。按照流域水環(huán)境功能要求，優(yōu)化調整水環(huán)境功能類別，科學合理確定水環(huán)境功能區(qū)，研究建立我市水環(huán)境評價體系?！氨趟袆印蓖七M工作小組下設辦公室，辦公室設在市環(huán)保局。牽頭開展全市建制鎮(zhèn)以上飲用水源污染狀況調查和整治工作。 市發(fā)展改革委負責把“碧水行動”有關項目和資金納入國民經濟和社會發(fā)展計劃。牽頭推進循環(huán)經濟發(fā)展和清潔生產，協(xié)同有關部門編制產業(yè)結構與布局調整規(guī)劃，配合有關部門做好企業(yè)自備 生活水廠的關閉。 市建委負責“碧水行動”生活污水、城鎮(zhèn)生活垃圾治理項目建設管理。負責污水和垃圾處理項目的行業(yè)管理，牽頭負責城鎮(zhèn)禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖的搬遷和取締工作。 市水利局牽頭實施農村飲用水源保障工程，組織實施“澤渝”工程項目。 市衛(wèi)生局負責水廠出廠水和管網末梢水的監(jiān)測及自備水廠水質監(jiān)測，負責鎮(zhèn)級以上醫(yī)院廢水治理和醫(yī)療廢物的監(jiān)督管理。 市政府督查室負責將“碧水行動”目標和工作任務納入市政府年度目標任務內容，組 織開展任務落實情況的政務督查工作。 按照“誰污染、誰治理”和“籌資主體多元化”原則進行資金籌措。船舶污染防治工程以爭取國家投資和業(yè)主自籌為主的原則進行資金籌措。市財政補助資金 億元，包括飲用水源保障工程 億元（每年已安排落實 4000 萬元用于供水工程），工業(yè)污染防治 億元（結合企業(yè)技術改造和產業(yè)升級，從產業(yè)發(fā)展資金和市級排污費中每年安排一定比例的資金用于工業(yè)企業(yè)的水污染防治）。 3．制度保障 一是建立工作目標責任制。 二是建立工作調度會制度。 四是建立公眾參與和輿論監(jiān)督制度。各區(qū)縣（自治縣、市）政府、市政府有關部門每月向“碧水行動”推進工作小組辦公室報送項 23 目進展情況，每 年年底報送工作總結和下年工作計劃。 五、“碧水行動”年度工作任務和目標任務分解 2020 年、 2020 年、 2020 年、 2020— 2020 年“碧水行動”工作任務和目標分解見附件 附件 附件 附件 5。 0 生活污水、生活垃圾處理和庫底清理和污泥處置項目參照三峽庫區(qū)水環(huán)境項目政策，爭取國家70%的資金支持， 30%的資金由區(qū)縣（自治縣、市）政府或業(yè)主解決。 ― 2 ― 25 項目名稱 項 目 內 容 總投資 資 金 籌 措 投 資 說 明 及 建 議 國家 市財 政 其他 船舶污染防治工程 建設 3個船舶洗艙基地建設、7 個船舶廢棄物接收處置站和配備垃圾接收船。 農村面源污染防治工程 完成 30 萬口沼氣池建設，建設規(guī)?；B(yǎng)殖污染治理設施。爭取國家 億元的資金支持，其余資金由區(qū)縣（自治縣、市）政府負責。 市環(huán)保 局 市環(huán)保局、區(qū)縣（自治縣、市）政