【正文】 方面 ，政府應(yīng)該在法規(guī)制度、政策安排方面有所作為。 答：（ 1）個人或團體可以組成私營化工作組，將部分市政服務(wù)私營化，替政府完成服務(wù)。 d 制定靈活多樣的績效目標和績效規(guī)劃 4 G9 k wamp。 |7 Famp。包括確定評估對象，制定評估方案，物質(zhì)和組織準備 / w% ? t I) H% X. | B8 i4 Y b 實施階段 c 結(jié)束階段 分析說明解決公共部門績效管理困難的主要策略。 q 標準：一般來說，政策評估是一個事實判斷和價值判斷的過程，所以，政策評估要堅持事實標準和價值標準。 k. Z 分析說明公共政策評估的主要標準及步驟。 y2 n) t5 J+ U L d 工作職責(zé) 7 X/ D0 bamp。 ?4 T) v39。 T% o6 a 工作標識，包括工作名稱、工作歸屬、工作代碼、直接主管、直接下屬等 b 工作概要。 u/ T2 K _/ p. L) Q4 [0 J 簡要職務(wù)說明書一應(yīng)包括哪些內(nèi)容。 , h4 o9 C8 t+ L ]$ t* _3 F3 L5 n 市場失靈，是指經(jīng)濟和社會活動中，市場是存在缺陷的，也就是說，存在著單純依靠市場不能解決的問題，如壟斷的出現(xiàn)導(dǎo)致商品、服務(wù)質(zhì) 量的降低，市場競爭產(chǎn)生的收入上的不公平，公共產(chǎn)品的提供、定價、和收費等問題，這些就依靠政府的干預(yù)來解決。 t4 {) c I5 v$ b4 J W b 強調(diào)政府權(quán)力分散 c 改革政府管理手段 : z: R4 [7 ` Y d 提倡公共服務(wù)以顧客為導(dǎo)向 e 重視公共人力資源管理 f 事實明確的績效目標控制 ) F, H b( I: n39。 a . ^ 20 世紀 80 年 **始的全球性的新公共管理運動，雖然不同國家在改革中選擇的路徑和采取的措施有所不同，但各國在以下幾個方面采用了相同的做法。 d! s7 t5 \ 二、選擇題 B 2B 3D 4D 5C 6C 7A 8A 9A 10D 三、簡答題 簡述 “ 新公共管理運動 ” 中各國行政改革的主要做法。 c0 Z ?。 l o0 i39。 | 市場失靈 5 E% ?* N* Y。 D/ H$ i ?( O+ C: |2 i4 w0 v+ v 公共管理活動，公共行政學(xué)。 小組討論： 選擇第二題， 參見教 材 309 頁，結(jié)合教材第九章第二節(jié)的內(nèi)容進行討論。 對策：要建立有效的責(zé)任機制，其中包括行政控制機制，立法控制機制和立法機制。 P32039。 Samp。 K! `+ y% a D 分析公共管理倫理的弱化和失范的主要表現(xiàn)及其產(chǎn)生的原因。 A d 誠信原則 + a2 Y8 G% Q* k [7 {9 D e 服務(wù)原則 . kamp。 I. X) x, [ g 重視管理者的作用 1 t4 m1 |) e( p B$ j1 K) D39。 u39。 s M( Q c 促進績效管理的制度化，法制化 d 制定靈活多樣的績效目標和規(guī)劃 6 o0 {6 |+ O( w! f e 建立多重績效評估機制 。 l3 S4 E H b 轉(zhuǎn)變觀念，建立民本主義的績效理念 amp。 o. F8 S! P p 困難： a 公共部門的壟8 斷性 % u S. s: X! g b 公共部門具有目標多元性和目標彈性 c 公共部門生產(chǎn)過程的難確定性 d 公共部門產(chǎn)出的特殊性 e 公共部門管理機制的重規(guī)則性和過程性 , a8 M6 h+ [* M8 O. E2 \ i5 j5 M G f 績效評估標準的限制 f2 t X. v X a g 公眾監(jiān)督的困難 應(yīng)對策略： a 強化績效意識 39。 [+ E0 Y2 ` e 不斷創(chuàng)新模式 0 Y9 b: N7 |$ p, H6 ^( Z3 Q9 |3 ~ f 不斷完善安全保障體系 分析績效管理的困難主要有哪些，請針對其中的 12 個問題說明其應(yīng)對策略。 amp。 e e 信息資源開發(fā)質(zhì)量不高 6 L3 b( G ]( ]! r m f 人員素質(zhì)有待提高 發(fā)展： a 發(fā)展重點應(yīng)有側(cè)重 [。 a. M c 政府信息化建設(shè)整體水平不高 ?: J) W. ^9 `9 m f: [/ X. U d 網(wǎng)絡(luò)安全問題 . a2 y% `39。 P2520 O* g I, m6 u 問題： a 對快速發(fā)展的政府信息化建設(shè)認識不到位。政府信息公開是指行政機關(guān)通過公眾便于接受的 方式和途徑公開其政務(wù)運作的過程，公開其有利于公眾實現(xiàn)其權(quán)利的信息資源，允許公眾通過查詢、閱覽、復(fù)制、下載、摘錄、收聽、觀看等形式，依法利用各級政府部門多控制的信息。 x* _ \1 G Damp。 a 對公共管理客體要求的回應(yīng)性 : R, q6 g. T* U% s) ] k6 Q! o b 政策制定的彈性 c 對行為結(jié)果的負責(zé)性 四、論述題 談?wù)勀銓裰闄?quán)和政府信息公開的認識和理解。 P307% E5 } l: h4 j a 公正原則 b 效率原則 c 人本原則 k L O+ D! f/ ~5 }( O: j d 誠信原則 + m, I X+ T ^6 G1 Q39。制度倫理雖具有重要的規(guī)范作用，但是面對諸多社會和公眾的問題，公共管理論理制度必須得到公共管理者個體道德的支持才能真正發(fā)揮作用。 7 j G$ \ {39。 6 H8 Q39。 _5 F% z1 Z! d d 收集整理評估信息資料 e 實施評估并編制評估報告 6 s _+ y/ N7 J8 S 簡述公共管理的制度倫理和公共管理的道德定位。 b39。 P283 a 明確評估目的 amp。 \amp。 K1 k 一般說來，評估主體大致可分三類。 P273 p* _2 K39。是指公共部門及其人員是否對公民的需求、偏好與期望采取行動等。傳統(tǒng)的公共行政與管理重視效率、效果，而不大關(guān)心公平問題，自新公共行政以 來，公平問題日益受到廣泛關(guān)注，并成為重要標準。 ) X( S* o Q39。 （ 3）效益。從經(jīng)濟的角度評估組織績效，測定的是投入與成本之間的關(guān)系 （ 2）效率。 P275/ S9 ^amp。 L （ 3）重視動態(tài)管理 8 k39。 ]. A+ a {0 r （ 1）講究結(jié)果導(dǎo)向 （ 2）注重組織績效 K$ g4 hamp。 L1 c: K9 ~9 w% | 簡述績效管理的特點。 2 ramp。 g, J6 _ F7 T。 h8 H （ 4）加強網(wǎng)站建設(shè)，提高效率 3 q5 I9 z7 [% H1 h+ \7 W Q% B0 N （ 5）加大宣傳力度，動員公眾參與 3 J9 i! {6 f5 O/ F* `( X K 簡述電子政務(wù)的主要作用。 （ 2）信息公開的時效性差 （ 3）信息公開的方式上存在問題 對策：（ 1）加強責(zé)任意識、轉(zhuǎn)變觀念 . C l* _2 j39。 o9 j1 q4 `。 簡述我國政府信息公開存在的問題及對策。 P227 f6 I+ j. I39。 ` ]。 C% P39。 H T。 R O5 r 道德定位 2 L39。 K, a | 用戶滿意原則 w。 s3 . | V4 V 政府自身，社會組織，公民個人 amp。 s2 J8 T, O 公共管理學(xué)作業(yè) 3 一、填空題： , Wamp。 小組討論： 選擇第二題， 參見教材 177 頁，結(jié)合教材第五章第三節(jié)的內(nèi)容進行討論。（ 3）不斷進行理論創(chuàng)新的制度創(chuàng)新，大膽吸收兩方先進的成熟的公務(wù)員管理 制度。 建議：（ 1）對公務(wù)員的監(jiān)督要引入長效機制，僅僅是一次面試監(jiān)督是不夠的。 我國的公務(wù)員制度，是社會主義國家行政機關(guān)的人事制度，他繼承了黨和國家干部人事制度的優(yōu)良傳統(tǒng)，同時也借鑒了西方國家的一些科學(xué)管理的辦法。 ，交流與回避。 ，職務(wù)任免，升降獎懲。 P180 。 （ 6）公共部門的人力資源的自身的特殊性 。 ! R2 I6 Z( \/ ^6 N8 c3 s. H （ 5）人力資源的高增值性。 （ 4）人力資源的時效性。 8 u: p u8 o0 x4 n0 q （ 3）人力資源的社會性。 3 a2 | H( G3 }/ a （ 2）人力資源的再生性。 P152 （ 1）人力資源的能動性。 0 O$ D8 ]4 }3 I9 ^ 第九，妥善安置因改革而受到?jīng)_擊的人員。在實際過程中，多數(shù)變革都存在這種現(xiàn)象，只是這種妥協(xié)的程度不同而已。對表現(xiàn)出新態(tài)度、新行為的團體和個 人給予積極的宣傳和充分的肯定。 第五，正確運用組織動力，消除對變革的抵制心里。 [) { 第四，提高普通工作人員對組織變革的參與程度。從宏觀的組織體系上保證未來的改革能順利進行。 ) u% ^( I U( h39。 8 J, A( A0 W% ~ 第二，精心設(shè)計方案，加強 改革宣傳。 第一，客觀分析變革的動力與阻力的強弱。 S: l4 [39。 ?3 ?, y3 b 第六，習(xí)慣性。公共組織變革的復(fù)雜性，人們很難在變革付諸實踐之前證明改革是有益的，更難對自己從變革中獲得的預(yù)期收益進行精確計算，這容易使人們產(chǎn)生不安心理，對變革產(chǎn)生疑慮，進而形成消極態(tài)度和抵觸性行為，妨礙和制約變革 的順利進行。 ) q i6 H. Kamp。公共組織的成員是獨此一家的專業(yè)人員，他們在本質(zhì)上趨于僵硬、保守、墨守成規(guī)、動作緩慢。 I/ V3 yamp。任何組織的變革都要付出一定的成本，如果成本投入大于收益，改革的 發(fā)展就難以繼續(xù)進行。從實質(zhì)上說，公共組織的變革，意味著組織內(nèi)權(quán)利、利益和資源的調(diào)整和再分配，因此必然會觸動某些人的切身利益，進而形成不滿和阻力。 。 Z 第一，認知。 P% g, g8 X/ e B、阻力 ! e。因此，專家是推動公共組織變革的特殊動力。專家不一定是組織的正式成員，也不一定擁有固定的職權(quán)，但他們豐富而優(yōu)越的系統(tǒng)知識、理論和方法，有助于他們對5 組織的歷史、現(xiàn)狀和發(fā)展前途作出科學(xué)的分析和論證，而這些正是變革所必需的。 n。組織成員的心理，尤其是組織成員的動機、愿望、態(tài)度以及與之 一致的群體效應(yīng)對組織變革具有推動作用。 8 v Y: J。管理職能是公共組織存在的基礎(chǔ)，是確定賦于公共組織何種權(quán)利責(zé)任、機構(gòu)設(shè)置、職位安排等內(nèi)容的根本依據(jù)。 5 o, G Z0 U。 1 q1 M8 z9 h) d8 c% h: , c 第三，目標與價值觀。 第二，技術(shù)。 ^4 h0 {1 H6 W1 z 第一，環(huán)境。 5 T2 B3 H* x: E5 [, K 四、論述題 結(jié)合實際分析公共組織變革的動力與阻力，并闡述消解其阻力的對策。被審計單位或協(xié)助執(zhí)行的有關(guān)主管機關(guān)應(yīng)當將執(zhí)行情況書面報告審計機關(guān)。 [ （ 3）執(zhí)行階段。 39。 6 N8 R m c5 U: ? } （ 2）報告階段。 P213 C6 l( U* {7 e （ 1）檢查階段。 E 第二，統(tǒng)一性原則 第三，可 靠性原則 第四，公開性原則 ( y f1 P) f: Q3 J 第五，年度性原則 \5 E/ j: H/ T vamp。 簡述國家預(yù)算的原則。 l5 Y. u, a0 [ （ 3）穩(wěn)定經(jīng)濟職能。 amp。 （ 2）調(diào)節(jié)收入分 配職能。 h6 l% E （ 1）資源配置職能。 P19439。 s Q0 u Z5 ~2 L 第四，人事分類，依法管理 第五，專業(yè)培訓(xùn)，素質(zhì)更新。 P175 q* f, |, I. _/ y _ d4 z。 P156 第一，確立組織目標 第二，收集信息 0 N1 R% }2 A( m 第三，預(yù)測供需 第四，編制人力資源規(guī)劃 8 k. i39。 |3 D { 第二，人力資源的發(fā)展 第三，人力資源的激勵 第四，人力資源的維持 第五，人力資源的研究 6 I( z( x。 m z l0 G. ~2 R 簡述人力資源管理的基本職能。 M7 j: r39。 x( M n* Z8 a$ L 第三，機構(gòu)和人員的靈活化 第四，工作方式的彈性化 第五，工作單元的團隊化 第六，組織系統(tǒng)的開放化 第七，管理取向的人性化 3 { ?。 , x3 S7 }0 y q8 f% k8 O% f P 簡述公共組織未來的發(fā)展趨勢。漸進式的變革是指通過有計劃、有步驟地逐個實現(xiàn)改革的階段目標通過階段性的調(diào)適，最終實現(xiàn)改革的總目標。 ) Q v+ L4 z4 N( q! [* m9 C （ 3）激進式的變革和漸進式的變革 W4 ], M3 R) s* Q f6 y P* [ 激進式的變革也成突變式的變革，主要是指在較短時間內(nèi)，通過自上而下的方式，全面改革組織系統(tǒng)，使原有的組織形態(tài) 實現(xiàn)較大的轉(zhuǎn)變。 （ 2）以組織結(jié)構(gòu)為中心的變革和以人為中心的變革 5 k/ z$ G Z. k) ~0 T/ T 以組織結(jié)構(gòu)為中心的變革著眼于公共組織的職能范圍、權(quán)力體系、機 構(gòu)設(shè)置、人員編制以及管理層次與幅度的調(diào)整，是常見的組織變革模式，其主要目的是公共組織的合理化和科學(xué)化。 N S* A. M9 ]. { （ 1）以外延為主的變革和以內(nèi)涵為主的變革。 M W J 簡述公共組織變革的主要類 型和特點。 T7 Tamp。 g8 u, M. B0 X: n T. ^8 m [/ N （ 4）法制原則 : Z9 O39。 P124* R1 b6 _% h。 O: |% L eamp。 9 q3 \ a f。 {3 t% K% e 1C 2A 3 D 4 B 5A 6C 7C 8C 9B