【正文】 2020年 6月，國(guó)內(nèi)至少有 20個(gè)城市推出云計(jì)算發(fā)展規(guī)劃，甚至部分縣級(jí)中小型城市也制定了龐大的發(fā)展計(jì)劃，這種過熱的趨同化產(chǎn)業(yè)布局將不得不面臨市場(chǎng)容量和人才供給等方面的壓力168。一方面，趨同化的城市發(fā)展模式會(huì)束縛不同城市的個(gè)性化發(fā)展，在大同小異的發(fā)展規(guī)劃 指引下，智慧城市建設(shè)很容易忽略對(duì)一些特有文化元素的保存，最終造就出一個(gè)缺乏城市個(gè)性的智慧世界。我國(guó)目前已有上海、南京、寧波等城市明確公布了智慧城市發(fā)展規(guī)劃，但從這些城市發(fā)展規(guī)劃中可以發(fā)現(xiàn)，它們?cè)诰V要結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、重點(diǎn)應(yīng)用、支撐體系等方面都存在著明顯的相似性。 8 另一方面，作為一種外生制度設(shè)計(jì)， IBM 所提供的解決方案試圖通過技術(shù)手段針對(duì)性地解決大量城市問題，但它未必能夠有效應(yīng)對(duì)我國(guó)城市化進(jìn)程中的深層次困境。一方面，金融危機(jī)以后，以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，積極搶占以新能源、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為代表的新的產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)， IBM 不失時(shí)機(jī)推出的智慧城市理念正好迎合了美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，倘若我國(guó)完整接受并依賴于 IBM 的戰(zhàn)略框架，就意味著接受它的技 術(shù)、產(chǎn)品、管理 方式和運(yùn)行模式，這無疑將擠占我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的生存空間，使我國(guó)在與發(fā)達(dá)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)中處于更加被動(dòng)的地位。 2020 年 9 月，寧波市出臺(tái)《關(guān)于建設(shè)智慧城市的決定》，成為國(guó)內(nèi)第一個(gè) 明確提出智慧城市建設(shè)規(guī)劃的城市，其后，北京、上海、廣州、武漢等大中型城市紛紛跟進(jìn)。 4 智慧城市 建設(shè)的 風(fēng)險(xiǎn)分析 智慧城市理念的外部輸入性風(fēng)險(xiǎn) 2020 年底， IBM 公司公布了“智慧城市”解決方案，并將智慧城市作為 IBM“智慧地球”策略最重要、最綜合的應(yīng)用’ 10I。 在社會(huì)保障信息化方面，社保基金中心已經(jīng)和蘇州市 260家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)藥店以及各區(qū)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、市財(cái)政進(jìn)行了實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)；“五險(xiǎn)合一”的社會(huì)保險(xiǎn)管理系統(tǒng)已投入運(yùn)行。在教育信息化方面，基本實(shí)現(xiàn)了“班班通”，已建成蘇州市教育門戶網(wǎng)、蘇州市教育局電子政務(wù)網(wǎng)、蘇州教育資源網(wǎng)、蘇州市網(wǎng)上家長(zhǎng)學(xué)校、蘇州市網(wǎng)上教師學(xué)校五大教育信息化平臺(tái)。 4. 社會(huì)信息化水平不斷提升 。至 2020年底，蘇州已創(chuàng)建完成省級(jí)兩化融合示范區(qū) 2家、試驗(yàn)區(qū) 1家、示范企業(yè) 3家和試點(diǎn)企業(yè) 28家。 3. 企業(yè)信息化大力實(shí)施。與此同時(shí)，蘇州開通了“中國(guó)蘇州” WAP網(wǎng)站，建成了全市公文交換 系統(tǒng)、公務(wù)郵件系統(tǒng)、提案建議管理系統(tǒng)、電子政務(wù) CA認(rèn)證等十大系統(tǒng)，實(shí)施了勞動(dòng)和社會(huì)保障四級(jí)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)、計(jì)劃生育信息系統(tǒng)、城鄉(xiāng)最低生活保障系統(tǒng)、數(shù)字檔案館系統(tǒng)等近百個(gè)政府信息化應(yīng)用項(xiàng)目。 2. 電子政務(wù)穩(wěn)步推進(jìn) 。到 2020年底，完成了光纖網(wǎng)絡(luò)的無縫覆蓋、城域DWDM建設(shè)、 MSTP專網(wǎng)建設(shè)和 IP城域網(wǎng)的升級(jí)改造，全市寬帶用戶數(shù)已達(dá) 203萬戶，接入率達(dá) %。 1. 信息基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展。同時(shí) , 盡可能地利用太陽(yáng)能、風(fēng)能等可循環(huán)、再生的資源替代不可再生資源。 可持續(xù)發(fā)展 , 智慧阿姆斯特丹 ( Sustainable Development, Smart Amsterdam) 2020 年荷蘭利安得 ( Liander) 和阿姆斯特丹創(chuàng)新動(dòng)力 ( Amsterdam Innovation Motor) 兩家公司提出城市發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想 , 鼓勵(lì)市民、商界、政府積極合作 , 共同營(yíng)造友好型的城市環(huán)境 , 通過技術(shù)創(chuàng)新 , 眾多措施保障了 生活、工作、交通以及公共空間發(fā)展的可持續(xù)性。傳媒領(lǐng)域 , 該市擁有歐洲最大的廣播集團(tuán)盧森堡廣播電視公司和歐洲 衛(wèi)星全球公司 , 在歐洲傳媒業(yè)占有重要地位。通過大幅提高網(wǎng)絡(luò)速度 , 建立商業(yè)互聯(lián)網(wǎng)交換點(diǎn) , 盧森堡致力于發(fā)展成歐洲的最主要電子商貿(mào)平臺(tái)之一。該市是歐元區(qū)第一大私人銀行中心和世界第二大資產(chǎn)管理市場(chǎng)所在地。其 / 智慧經(jīng)濟(jì) 0單項(xiàng)排名也位居第一。 經(jīng)濟(jì)形象 , 智慧盧森堡 ( Economic Image, SmartLuxembourg)有 / 歐洲首都 0之稱的盧森堡其國(guó)際地位十分重要 , 擁有歐洲法院、歐洲議會(huì)總秘書處、歐洲投資銀行、北約總部基地等眾多國(guó)際機(jī)構(gòu)。 2020 年元月 , 市政部門購(gòu)買新車全部為電動(dòng)和氫能動(dòng)力。通過信號(hào)系統(tǒng)保障出行暢通。同時(shí) , 政府大力完善沿途配套設(shè)施建設(shè) , 如建立服務(wù)站點(diǎn) , 提供簡(jiǎn)便修理工具等。在該市最繁忙的諾爾伯格大道上建造了兩條環(huán)保自行車高速公路有效地緩解了交通擁堵現(xiàn)象。其中 , 綠色交通成就尤為顯著。 2020 年哥本哈根聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)后制定 52020 哥本哈根規(guī)劃 6, 分兩個(gè)階段實(shí)施零排放計(jì)劃 , 到 2025 年實(shí)現(xiàn)零排放目標(biāo)。如公眾參與具體的社區(qū)目標(biāo)愿景制定、商討優(yōu)先發(fā)展投資項(xiàng)目等 , 改變以往被動(dòng)型管理模式 , 在新政策制定前夕 , 通過在公眾、政治家和城市管理者之間的廣泛互動(dòng) , 提高公眾對(duì)政府決策的參與度 , 實(shí)現(xiàn)透明管理。此外 , 奧胡斯博物館、歌劇院、音樂廳等文化 設(shè)施齊全 , 每年舉辦多種文化活動(dòng)。其次 , 奧胡斯移民眾多 , 多元文化極具包容性。奧胡斯是個(gè)年輕人居多的城市 , 其受教育程度高于丹麥平均水平。智慧城市是以新一代信息技術(shù)為核心 , 以數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施為平臺(tái) , 以實(shí)現(xiàn)人口、產(chǎn)業(yè)、空間、土地、環(huán)境、社會(huì)生活和公共服務(wù)等領(lǐng)域智能化管理為目標(biāo)的全新城市形態(tài)。目前 , 國(guó)內(nèi)外學(xué)界對(duì)其概念尚無定論。通過智慧城市建設(shè) 不僅可以提供未來城市發(fā)展新模式，而且可以帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè) —— 物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此很快在世界范圍內(nèi)掀起了一股風(fēng)暴，各主要經(jīng)濟(jì)體紛紛將發(fā)展智慧城市作為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、擴(kuò)大就業(yè)、搶占未來科技制高點(diǎn)的重要戰(zhàn)略。 在 2020年全球性金融危機(jī)的影響下， IBM首先提出了智慧地球新理念并作為一個(gè)智能項(xiàng)目已被世界各國(guó)當(dāng)做應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、振興經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域。每一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)都孕育著一場(chǎng)新的技術(shù)革命，每一場(chǎng)科技革命都將推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的變革。 Countermeasures 3 1 智慧城市提出的背景及其內(nèi)涵 歷史經(jīng)驗(yàn)表明：全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往能夠催生科技革命。 development status。 在分析我國(guó) “ 智慧城市 ” 建設(shè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上 ， 本文主要探討了建設(shè) “ 智慧城市 ” 所面臨的瓶頸 ， 并提出了相應(yīng)的對(duì)策 。 在這樣的現(xiàn)實(shí)面前 ， 國(guó)內(nèi)許多城市不約而同地提出了建設(shè) “ 智慧城市 ” 的理念 ， 把 “ 智慧城市 ” 作為 “ 十二五 ” 期間乃至更長(zhǎng)遠(yuǎn)時(shí)期新型城市