論社會主義市場經(jīng)濟條件下稅收的職能與作用所有專業(yè)-文庫吧資料
2025-05-21 16:49本頁面
【正文】 場經(jīng)濟體制中起什么作用呢？我們認為： （一） 公平稅負，促進企業(yè)平等競爭，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰 。稅收的調(diào)節(jié)職能也應(yīng)強化，但其調(diào)節(jié)的范圍，力度等應(yīng)有所轉(zhuǎn)變，即由廣泛調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)變?yōu)檫m度調(diào)節(jié)，側(cè)重點應(yīng)由微觀轉(zhuǎn)向宏觀，盡量控制在 “ 市場失靈 ” 的區(qū)域內(nèi)。同時各項新 的改革措施的出臺，重點項目加大投入，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，社會的安定和人民生活水平的提高，無一不需要以雄厚的資金為后盾等等。因為在市場經(jīng)濟的新格局下，經(jīng)濟的多元化和縱深發(fā)展，不僅使稅收分配的對象和范圍更加復雜和廣泛，而且任務(wù)更加艱巨；國家對資金的需求加大，特別是在剛剛步入市場經(jīng)濟的初期。 稅收的三個職能是統(tǒng)一的整體，缺一不可。特別是在市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟主體多元化，作為國家，與企業(yè)和個人在經(jīng)濟法律關(guān)系上并無高低之分。稅收作為一種以國家為主體的分配活動，稅款的征收必須以稅法為準繩，以事實為依據(jù)，既不能多征，也不能少征。業(yè)等，也不是稅收職能的范疇。即國家通過多征、少征或不征稅調(diào)節(jié)各經(jīng)濟組織和社會成員的經(jīng)濟利益，以體現(xiàn)國家有關(guān)的社會經(jīng)濟政策，實現(xiàn)國家健康、快速、協(xié)調(diào)地發(fā)展經(jīng)濟的目的。 。即稅收一經(jīng)產(chǎn)生就同時具有對社會剩余產(chǎn)品進行分配，滿足國家基本需要的初始或基本功能，這種功能存在于任何經(jīng)濟條件下的任何國家。一般地說，工資的調(diào)整和變動反映到財政上就是減收增支，因此，其變動要受到國家財力的制約 。 在社會主義經(jīng)濟條件下， 國家可以運用價格、工資、信用等多種經(jīng)濟杠桿來調(diào)節(jié) 經(jīng) 濟運行。社會主義市場經(jīng)濟體制的健康運行，同樣離不開國家的宏觀調(diào)控。但由于市場本身的缺陷會導致市場失靈，這就需要國家加強宏觀調(diào)控。 （二） 稅收是國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控的重要手段。隨著我國市場經(jīng)濟體制的確立，承包制的完善和稅制的規(guī)范，稅收收入的規(guī)模將進一步擴大。 稅收 是 國家取得財政收入的最佳形式和主要形式。還有就是個人所得稅的扣除標準太低 ,加之又沒有考慮人均收入 ,造成真正高收入的人的稅收收不到 ,而中低收入人群稅負重 ,以致怨聲載道 ,更進一步深化了貧富不均的矛盾。這種狀況同我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向不相一致。由于大口徑的宏觀稅負是真正反映企業(yè)和居民負擔水平的指標 ,從這一指標看 ,應(yīng)該說目前企業(yè)和居民的總體稅費負擔偏重 ,不利于提 高企業(yè)的競爭能力和發(fā)展后勁。在這三個指標中 ,大口徑的指標最為真實、全面地反映政府集中財力的程度和整個國民經(jīng)濟的負擔水平。 (2)財政收入占 GDP的比重 ,我們稱之為中口徑的宏觀稅負。在我國由于政府收入形式不規(guī)范 ,單純用稅收收入占GDP 的比重并不能說明我國的宏觀稅負問題。而我國的稅制沒有考慮納稅人的權(quán)利 ,即使在《憲法》第 56 條中 ,也只有納稅人的義務(wù) ,沒 有納稅人的權(quán)利 ,公民只不過是交稅人而不是納稅人 。二是要求納稅人有贊同納稅的權(quán)利 。從法理上、道德上講 ,“ 納稅人 ” 應(yīng)該不等同 “ 交稅人 ” 。 稅收征收沒有運行法制的職能。外國的稅收是一種協(xié)商 ,是通過雙方談判才形成的一種制度 ,是自然納稅 ,是一種真誠的提高 ,他們稅收的效率原則就是不要防礙公民的生產(chǎn)和創(chuàng)收。 強制性、無償性、固定性是我國稅收的特點。而西方國家征稅的理念是 —— 在法律上國家和公民是一種平等的關(guān)系 ,是一種交換理論。對于征稅是誰來取 ,誰決定取 ,誰應(yīng)該取 ,沒有法律的制約。 4. 法制監(jiān)督不力 ,稅制不健全 思想素質(zhì)上有錯位的地方 —— 偏差 一是國家征稅全部是政府征稅 ,公民納稅只是義務(wù)。而高收入者反倒享受著多源扣除優(yōu)勢 ,偷稅漏稅現(xiàn)象嚴重。 3 .工薪階層 ,負稅較重 稅收制度是國家的法律 ,理應(yīng) “ 法律面前 ,人人平等 ” 。為了抑 制過熱的股市 ,我國提高了印花稅 ?? 結(jié)果如何呢 ?不用說誰都知道 ,稅收并沒有解決問題 ,只是增加了財政收入 2. 民眾保障較少 目前我國的流轉(zhuǎn)稅的稅收收入每年以 20%—— 30%的幅度增長 ,但是廣大民眾的保障卻比較少 ,特別是在醫(yī)療衛(wèi)生方面 ,有一部分人存在著看病難 ,看病貴 ,看不起病 ,甚至可以說根本就病不起 ,人民的健康沒有保證。于是我們看到 ,很多奇怪的稅種在現(xiàn)實生活中真實出現(xiàn)。 二、 我國 社會主義 市場經(jīng)濟下稅收 制度的狀況 1. 稅收管理制度不健全 比 如說個稅起征點的背后 ,更多地折射的是我國的稅收管理問題。而無償征收必須借法律的強制手段?？傊?，稅收的 “ 三性 ” （強制性、無償性、固定性）是一個相互聯(lián)系、缺一不可的統(tǒng)一體。強制性征稅是對所有者財產(chǎn)的無償占有，如果國家可以隨意征稅，沒有一個標準，就會造成經(jīng)濟秩序的混亂，最終將危及國家的利益。稅收的無償性，必然要求征稅方式的強制性。與公共權(quán)力相對 應(yīng)的必然是 政府管理社會和為民眾提供公共產(chǎn)品的義務(wù)； （ 3）稅收是國家籌集財政收入的主要方式； （ 4）稅收必須借助法律形式進行 ： 稅收的三個
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