【正文】 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 13 頁 共 20 頁 市場調研報告：市場對環(huán)境和交通的影響依然存在。有些市場平時根本不設公平秤，只是在應付檢查時做做樣子。 在部分管理不到位的市場，商販欺詐消費者的情況比較嚴重。今年夏天延慶中心市場就發(fā)生了銷售熟食亞硝酸 鹽超標致人中毒的事件。沒有進貨憑證的大部分是在地下非法加工廠加工制作的。有的經營者聲稱是自產自銷，其實是在家中沒有任何經過許可的情況下，非法生產后到市場來銷售的。這除了產品自身特點外，管理不到位也是重要的原因。調查顯示 %的被調查者認為假冒偽劣商品是當前市場中 最大的問題，占被調查者的第一位。 上市商品質量和渠道無法保證，欺詐消費者情況時有發(fā)生。居民被迫到很遠的地方或超市購買蔬菜，居民尤其是老年人和低收入人群意見很大。與之相反，在某些地價較高、房地產開發(fā)較多的地區(qū) ，由于農副產品市場利潤相對比高科技企業(yè)、電子市場低，資金不愿投向農副產品市場。石景山區(qū)蘋果園路 1 平方公里內也有 6 個市場。由于政府缺少具體的市場規(guī)劃，對市場建設的宏觀調控減弱，造成了市場布局的不合理。 早在 1993 年市政府就 提出過 一大、八中、百小 的市場規(guī)劃構想，但由于種種原因，該規(guī)劃并沒有完全落實。隨著北京市的城市發(fā)展和舊城改造，居民小區(qū)將成為市民居住的主要場所，小區(qū)農副產品供應問題必然會引起老百姓的吃菜難問題。 32 個小區(qū)內只有市場 12 個，其中主營農副產品市場的 4 個，農副產品綜合市場的 3 個，消費品綜合市場的 5 個。但該項工作的執(zhí)行情況很不理想。 居民小區(qū)內農副產品市場規(guī)劃沒有得到很好的落實。隨著城市建設、舊城改造進程的加快和企業(yè)改革的深化，這些市場勢必要為首都經濟的整體發(fā)展讓路。一旦工地開工或廠房、場地進行其它用途開發(fā)，農副產品市場就會隨之消亡。馬路市場撤銷后，應該安排進入室內市場經營，但有些地區(qū)無法建設室內市場，就臨時利用一些未開工的建筑工地、暫時閑置的廠房、場地開辦市場。 現存農副產品市場中臨時市場比重過大。有些地區(qū)沒有完全遵循撤建并舉的原則，而是為了完成工作任務，缺少統(tǒng)籌考慮，簡 ?quot。 我市連續(xù)幾年撤銷 三邊市場 ，取得了很大的成效。 （一）農副產品市場在規(guī)劃、布局中問題較多，存在市民 吃菜難 的隱患。 二、市場調研報告：目前北京市農副產品市場存在的主要問題 北京農副產品市場經過 20 年的時間 ，在數量規(guī)模、規(guī)劃布局、設施水平、法制建設、規(guī)范管理等方面取得了長足的發(fā)展，在滿足市民農副產品需求等方面發(fā)揮了重大的作用。要求市場主辦單位依據《條例》，認真履行義務，如因主辦單位履行義務不力，政府部門將依法對其進行處罰。 《市場管理條例》的出臺和市場主辦單位的規(guī)范化給政府部門管理市場提供了良好的條件。制定 ?quot。 同時政府部門還制發(fā)了一批規(guī)范性文件。以立法的形式把市場規(guī)劃納入《北京城市總體規(guī)劃》，明確了工商部門在市場管理中的主管部門地位和市場主辦單位的責任，解決了市場內發(fā)生糾紛承擔責任的主體問題。 在總結多年市場管理經驗的基礎上，《北京市生活消費品、生產資料 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 9 頁 共 20 頁 市場管理條例》經過多次的討論、修改，經北京市十屆人大常委會第三十八次會議通過，并于 1997 年 9 月 1 日起正式施行。那些標準化強，容易出現假冒偽劣的農副產品則逐步轉向其它渠道。各餐飲服務單位、學校、軍隊、機關單位除了少數依靠配送中心和副食基地外，購買農副產品還是集中在市場。目前除了零售市場的蔬菜等農副產品由批發(fā)市場供應外，部 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 8 頁 共 20 頁 分超市、國有菜市場也在批發(fā)市場進貨。市場在對市民零售的同時，農副產品批發(fā)市場依然占有農副產品尤其是蔬菜銷售的絕對部分。調查表明市民在購買蔬菜、水產、雞蛋等商品時，依然首選市場，選擇率都在一半以上。東城區(qū)朝內菜市場、東單菜市場、崇文區(qū)崇文菜市場等老店已成為城市中心區(qū)主要的農副產品供應場所。尤其在城區(qū)市場用地比較緊張的區(qū)域，國有菜市場和菜店發(fā)揮了重大的作用。最新的市民農副產品購買場所意向調查表明：在購買醬油醋等調味品、熟肉制品、豆制品時，分別有 %、 %、 ％的市民選擇在超市，以上項目選擇在集貿市場為 %、 %、 %。 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 7 頁 共 20 頁 90 年代中期以來，大型倉儲超市和連鎖店在商業(yè)流通領域逐步發(fā)展起來，并以其經營的集約 化和管理的科學化成為最具活力的商業(yè)業(yè)態(tài)。 1995 年六類農副產品成交量達 億公斤，其中蔬菜成交量 億公斤。此時市場迅速發(fā)展起來，并逐步成為農副產品銷售的主要渠道。 近年來市場獨占天下的農副產品銷售格局已經發(fā)生 了改變。目前政府開辦市場的時代已經結束，相應的，企業(yè)開辦市場的情況越來越多。市場調研報告由于街道辦事處是政府的派出機構，市場執(zhí)法機關在市場監(jiān)督管理上難以到位。但隨著改革的不斷深入，工商部門作為國家重要的行政執(zhí)法機關，從 1995 年 4月開始根據國務院辦公廳（ 1995） 40 號文件精神，進行市場的管辦脫鉤，同年脫鉤基本完成。 1995 年這二者主辦的市場達到 653 個，占市場總數的 %，各街道辦事處主辦的市場382 個，占城區(qū)市場的 57%。 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 6 頁 共 20 頁 （三）市場開辦主體發(fā)生變化。目前新建農副產品市場一般為鋼混結構，拱形頂形式成為市場建筑的主流。 廳棚式、樓廈式等設施檔次較高的市場明顯增多。其中，石景山區(qū)京西批發(fā)市場投資 1000 萬余元填平了市場的 大坑 ，新建 3 個交易大廳；海淀區(qū)大鐘寺批發(fā)市場投資 300 萬元改建水產交易大廳；豐臺區(qū)岳各莊市場投資 100 萬元改造路面和垃圾處理設施等。市場調研報告工商部門帶領部分市場主辦單位的負責人到福州、浙江等地進行考察，學習好的市場管理和建設模式。