【正文】 和態(tài)度。這次會議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo) ，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作現(xiàn)場會議和全市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作會議精神，加快推進(jìn)全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，著力抓好縣城和村鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，深刻分析和認(rèn)真總結(jié) 我縣城鎮(zhèn)建設(shè)所取得的成績 和存在的問題，進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，理清思路，明確城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)，研究和部署當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期全縣城鄉(xiāng)建設(shè)工作任務(wù)。我們要振奮精神，腳踏實(shí)地，努力完成既定的目標(biāo)任務(wù)，共同把我市城市規(guī)劃建設(shè)管理提升到一個(gè)新的水平。
　　同志們，打好城建戰(zhàn)役，實(shí)施“點(diǎn)、線、面”攻堅(jiān)計(jì)劃，任務(wù)十分艱巨。截止7月底，%，%，%，均排在全省中等靠后水平。對嚴(yán)重違法違規(guī)的行為，要及時(shí)嚴(yán)格依法追究責(zé)任。促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的一項(xiàng)很重要的工作就是防范問題樓盤的出現(xiàn)。對已經(jīng)取得土地的房地產(chǎn)企業(yè)，市規(guī)劃、住建、國土等部門要一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目地研究，促其加快開工，開了工的要加快建設(shè)。二要優(yōu)化服務(wù)。今年我們在這方面的準(zhǔn)備工作是做得較好的，要有序推進(jìn)土地收儲工作，把收儲的土地做成“熟地”，分期適度進(jìn)行投放，讓開發(fā)企業(yè)拿到地就能盡快順利開發(fā)?？傮w來看，上半年我市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體呈現(xiàn)下降態(tài)勢。從今年上半年來看，受國家宏觀調(diào)控政策的影響，%。國家對房地產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控不是打壓房地產(chǎn)，其根本出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)是促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。同時(shí)，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任和獎(jiǎng)懲，扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)。最重要的是資金保障，雖然市財(cái)政分兩年調(diào)劑安排1000萬元專項(xiàng)資金作為以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，支持綠色村莊建設(shè)試點(diǎn)，但這些資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。全市首批計(jì)劃開展10個(gè)綠色村莊試點(diǎn)，要選擇生態(tài)條件好、村容整潔、管理有序、特色明顯的村莊作為試點(diǎn)村，做到在建成后可供學(xué)習(xí)、能夠發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。要保護(hù)山水田林自然風(fēng)貌，延續(xù)田園風(fēng)光、山村風(fēng)貌、水鄉(xiāng)風(fēng)貌等自然特色。第二，要突出特色。建設(shè)綠色村莊不是要大拆大建，重點(diǎn)是要開展環(huán)境和景觀綜合整治，治理村莊規(guī)劃建設(shè)無序、環(huán)境“臟、亂、差”和設(shè)施不完善等突出問題，達(dá)到凈化、綠化、美化的目標(biāo)。
　　三、試點(diǎn)帶動(dòng)，全面推進(jìn)村莊環(huán)境綜合整治工作
　　綠色村莊建設(shè)試點(diǎn)工作，是我市在抓村莊環(huán)境綜合整治方面一項(xiàng)新的探索，目的是通過試點(diǎn)、以點(diǎn)帶面，推進(jìn)全市村莊環(huán)境綜合整治工作，明顯改善農(nóng)村的景觀風(fēng)貌。要完善機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，確保環(huán)境整治工作有機(jī)構(gòu)和人員落實(shí)。四要健全長效機(jī)制。項(xiàng)目選點(diǎn)要盡量相對集中，成線連片。三要注重整合資源。二要開展技術(shù)服務(wù)。要認(rèn)真組織編制“點(diǎn)、線、面”攻堅(jiān)項(xiàng)目的相關(guān)規(guī)劃，嚴(yán)格按規(guī)劃推進(jìn)綜合整治工作。這一攻堅(jiān)計(jì)劃實(shí)施半年來，在各級各有關(guān)部門精心組織下，取得了階段性成效。要健全項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)保障和激勵(lì)機(jī)制，確保項(xiàng)目前期工作質(zhì)量。我市今年城市建設(shè)戰(zhàn)役項(xiàng)目進(jìn)度偏慢，一個(gè)重要原因就是項(xiàng)目前期準(zhǔn)備不充分、不到位。四要加快項(xiàng)目前期工作。要加大城市經(jīng)營和土地運(yùn)作力度，促進(jìn)土地增值，通過有計(jì)劃地收儲和出讓土地來籌措城市建設(shè)資金。要繼續(xù)加大與金融部門溝通，積極打造融資平臺，爭取更多貸款支持。要注重工作方法，把思想工作做上門、做到家，耐心細(xì)致地做好宣傳解釋和引導(dǎo)工作，認(rèn)真對待被征遷群眾提出的各種問題和意見，深入研究被征遷群眾的建議和訴求，充分尊重群眾合理的意愿，在政策允許的范圍內(nèi)盡可能為群眾爭取最大利益，努力解決群眾的后顧之憂，確保依法有序地推進(jìn)征遷工作，為項(xiàng)目建設(shè)提供有力保障。要進(jìn)一步強(qiáng)化征遷力量，組建強(qiáng)有力的征遷工作班子，選調(diào)熟悉政策、責(zé)任心強(qiáng)、作風(fēng)正派、群眾信得過的干部以及法律、財(cái)務(wù)等專業(yè)人才參與征遷工作。征遷工作是順利推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的前提，也是我們目前面臨的一大難題。對于前期準(zhǔn)備階段的項(xiàng)目，要超常規(guī)運(yùn)作，最大限度簡化項(xiàng)目審批程序，促其盡快動(dòng)工建設(shè)，把前期耽擱的進(jìn)度搶回來。重點(diǎn)要抓好四個(gè)方面工作：一要狠抓項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。對于這些問題，各級各有關(guān)部門要認(rèn)真分析研究，深入查找癥結(jié)所在，采取有效措施加以解決。征地拆遷難度較大，制約了項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施。城區(qū)環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象仍然存在，群眾意見比較大。城鄉(xiāng)人居環(huán)境和景觀面貌整體水平不高，還存在著規(guī)劃建設(shè)無序、垃圾亂堆亂放和配套不完善等突出問題。從城市規(guī)劃建設(shè)層面看，規(guī)劃的層次和品位不高，特色不夠鮮明，建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、水平不夠高。通過開展城市建設(shè)戰(zhàn)役，中心城市和各縣(市)縣城實(shí)施了一大批急需的基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施建設(shè)，有力地加強(qiáng)了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，城市功能不斷完善，市容市貌明顯改觀，大大提升了群眾幸福感和城市宜居水平。從上半年城市建設(shè)戰(zhàn)役實(shí)施情況看，總體進(jìn)展良好。
　　一、攻堅(jiān)克難，進(jìn)一步掀起城市建設(shè)戰(zhàn)役新高潮
　　今年以來，各縣(市、區(qū))黨委、政府高度重視、認(rèn)真組織城市建設(shè)戰(zhàn)役工作，工作機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制不斷健全，各有關(guān)部門主動(dòng)靠前服務(wù)，行政審批提速增效。剛才，各縣(市、區(qū))匯報(bào)了上半年城市建設(shè)戰(zhàn)役的實(shí)施情況，市住建局對市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作的意見》作了解讀，市住建局、規(guī)劃局分別就“大干180天、全力打好城市建設(shè)戰(zhàn)役”、 綠色村莊試點(diǎn)建設(shè)和村莊規(guī)劃等有關(guān)工作進(jìn)行了安排部署，會議內(nèi)容豐富，請大家認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹，切實(shí)抓好落實(shí)。在不久前發(fā)生的多年不遇的大雪中，我們的環(huán)衛(wèi)工人、城管隊(duì)員、路政人員、交通警察、武警官兵、基層干部與廣大志愿者一道冒嚴(yán)寒、頂風(fēng)雪，白天黑夜掃雪除冰、維護(hù)交通，有效保障了城市安全有序運(yùn)行，得到了群眾的一致贊揚(yáng)。廣大市容環(huán)衛(wèi)工作者工作環(huán)境差、勞動(dòng)強(qiáng)度大，要切實(shí)保障他們的勞動(dòng)權(quán)益、改善他們的待遇，積極引導(dǎo)全社會理解支持尊重城管工作，激發(fā)建設(shè)城市、愛護(hù)城市的正能量。要以市民對城管執(zhí)法工作滿意度持續(xù)提升為目標(biāo)，研究制定更具針對性和可操作性的人員內(nèi)部管理規(guī)范，強(qiáng)化對執(zhí)法行為、紀(jì)律、效能等方面的教育培訓(xùn)，讓城管執(zhí)法隊(duì)員既清楚干什么、怎么干，也清楚哪些事不能干。三要深化隊(duì)伍建設(shè)。在體制機(jī)制理順的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新工作思路和方式方法，長效開展綜合整治，尋求破解垃圾偷倒、違法建設(shè)、市容難點(diǎn)、社區(qū)環(huán)境和戶外廣告等城市管理頑疾的對策良方。依托數(shù)字城管、網(wǎng)格化管理、重難點(diǎn)地段“責(zé)任崗”等平臺載體，加強(qiáng)城管執(zhí)法部門與公安、環(huán)保、交通、規(guī)劃、國土、市場監(jiān)管等部門的聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化屬地街道的管理責(zé)任，建立執(zhí)法支撐、條塊結(jié)合、以塊為主的管理機(jī)制，形成城市管理強(qiáng)大合力。一要理順體制機(jī)制。城市工作三分靠建、七分靠管。要積極借鑒杭州、蘇州在田園鄉(xiāng)村建設(shè)上的經(jīng)驗(yàn)，以山水城、馬山、胡埭三地為重點(diǎn)，科學(xué)制定規(guī)劃發(fā)展村莊建設(shè)規(guī)范，有序推進(jìn)農(nóng)村住房翻建和休閑旅游業(yè)發(fā)展，打造一批以堯歌里、和平村為代表的形態(tài)更美、質(zhì)態(tài)更優(yōu)、生態(tài)更好的美麗鄉(xiāng)村示范品牌。從濱湖的實(shí)際情況看，農(nóng)村是不可能一拆了之的，特別是沿湖沿山地區(qū)，即使把村莊拆了，后續(xù)也難以開發(fā)利用。我曾經(jīng)在無錫農(nóng)辦系統(tǒng)工作，對農(nóng)村工作有較深的理解。要注重分類施策，對事關(guān)南部高速、地鐵4號線等省市區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)，以及影響地塊出讓和招商進(jìn)度的，要充分用好協(xié)議征收、司法強(qiáng)拆等手段，切實(shí)加大掃尾攻堅(jiān)力度，推動(dòng)征收拆遷工作取得新突破。二要扎實(shí)推進(jìn)拆遷掃尾。老城區(qū)、老鎮(zhèn)區(qū)和歷史街區(qū)，承載著一個(gè)城市的集體記憶、鄉(xiāng)愁情懷，有著厚重的歷史人文積淀，片區(qū)改造要推行漸進(jìn)式的有機(jī)更新和維修整治升級模式，原則上不搞大拆大建，要側(cè)重通過“微整形”加以豐富和美化。城市更新，不只是拆舊建新這么簡單，要在“破”與“立”之間找到平衡點(diǎn)，追求歷史與現(xiàn)代、顏值與氣質(zhì)、整治與長效的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)、可持續(xù)的有機(jī)更新。要加快建立涉及敏感生態(tài)資源的項(xiàng)目管控機(jī)制，強(qiáng)化專家決策、公眾參與、社會監(jiān)督，大力清理違反生態(tài)保護(hù)原則的違法項(xiàng)目、低效項(xiàng)目，堅(jiān)決杜絕無序建設(shè)。三要有序釋放生態(tài)紅利。要打贏“減煤減化”攻堅(jiān)戰(zhàn)，穩(wěn)妥有序、保質(zhì)保量完成目標(biāo)任務(wù)。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出要打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，使主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。治田要強(qiáng)化耕地保護(hù)紅線硬約束，加速推進(jìn)永久基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌的設(shè)立工作，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革與區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。治山要堅(jiān)持“開發(fā)做減法、保護(hù)做加法，山上做減法、山下做加法”，在最大限度保護(hù)好山體延續(xù)性、完整性及其水資源、動(dòng)植物資源的基礎(chǔ)上，進(jìn)行有限開發(fā)利用，逐步讓山嫵媚起來、豐茂起來，與人親近起來。治水要樹立系統(tǒng)性治理理念，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，進(jìn)一步壓實(shí)河長責(zé)任、抓好污染源調(diào)查、深化控源截污和水體治理、強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法和全民治水，嚴(yán)格貫徹生態(tài)護(hù)岸、濕地凈化、水體流動(dòng)等科學(xué)理念，不斷增強(qiáng)治理的綜合性、整體性、協(xié)同性。一要系統(tǒng)謀劃生態(tài)治理。
　　生態(tài)建設(shè)要標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施策。三要進(jìn)一步提升建設(shè)品質(zhì)。要抓好“線”的提升，重點(diǎn)加強(qiáng)對湖濱商業(yè)街、榮巷歷史街區(qū)、建筑路等一批特色街區(qū)的改造提升工作，改變形象，提升品味，活躍商機(jī)，帶動(dòng)人氣。城市建設(shè)量大面廣，要突出特色，就必須把握重點(diǎn)、照顧一般，特別是要搞好總體構(gòu)思，精心設(shè)計(jì)和建設(shè)好重點(diǎn)街區(qū)和典型項(xiàng)目。加快完善城市商務(wù)、休閑、科教、創(chuàng)新、居住、生產(chǎn)、生態(tài)等功能布局，加快推進(jìn)太湖新城、環(huán)蠡湖、馬山、河埒等重點(diǎn)地區(qū)功能拾遺補(bǔ)缺，打造更加便利舒適的生產(chǎn)生活空間。一要進(jìn)一步提升功能。
　　城市建設(shè)要強(qiáng)化功能、打造特色。六要協(xié)調(diào)好全局與局部的關(guān)系。五要協(xié)調(diào)好地上與地下的關(guān)系。既要注重城市規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)的風(fēng)格之美，在布局細(xì)節(jié)上精雕細(xì)琢，打造城市形象特質(zhì)。城市化不是去農(nóng)村化，城市工作必須同“三農(nóng)”工作一起推動(dòng)，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，既要從內(nèi)涵上縮小城鄉(xiāng)差距，又要從形態(tài)上凸顯城鄉(xiāng)分野，讓城市與鄉(xiāng)村發(fā)展共生互補(bǔ)、相得益彰。堅(jiān)持產(chǎn)城融合導(dǎo)向，讓生產(chǎn)與生活在空間上緊湊融合、在作用上互促互補(bǔ)、在發(fā)展上相輔相成，讓服務(wù)更便捷可及，減少“鐘擺式”交通等“城市病”。要努力處理好繼承與保護(hù)、創(chuàng)新與發(fā)展的關(guān)系，在保護(hù)好城市文脈、傳統(tǒng)風(fēng)貌、生態(tài)環(huán)境的前提下，加快城市現(xiàn)代化步伐。要著眼整體協(xié)調(diào)性，補(bǔ)齊影響發(fā)展質(zhì)量和水平的短板，把解決群眾的關(guān)切作為規(guī)劃的優(yōu)先選項(xiàng)。規(guī)劃設(shè)計(jì)是城市發(fā)展的引領(lǐng)性工作，必須堅(jiān)持規(guī)劃先行、謀定后動(dòng)，眼光要遠(yuǎn)、理念要新、標(biāo)準(zhǔn)要高，既要契合區(qū)域?qū)嶋H情況，又要有寬廣的視野、超前的預(yù)判和全方位的統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，給當(dāng)下提供前進(jìn)動(dòng)力，給后人留下充分余地。城市建設(shè)在謀劃項(xiàng)目落地時(shí)，就要提前考慮項(xiàng)目建成后如何管理、管理中需要哪些配套設(shè)施，要把后續(xù)管理工作提前研究，與項(xiàng)目建設(shè)一體規(guī)劃，才能最大化發(fā)揮項(xiàng)目功能，提升城市發(fā)展的水平。建設(shè)是基礎(chǔ)、管理是關(guān)鍵。要統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目之間的關(guān)聯(lián)性和互動(dòng)性，做到精準(zhǔn)配套、集約建設(shè)、整合協(xié)同、高效使用，最大限度提高城市承載能力和運(yùn)行效率。四是提升效益。國際化就是要對標(biāo)國際先進(jìn)城市，以國際標(biāo)準(zhǔn)提升城市魅力，以國際交流提升城市地位，加快把濱湖打造成與國際潮流接軌