20xx年國企改革國資監(jiān)管在積極探索中不斷前行-文庫吧資料
2025-01-26 00:46本頁面
【正文】 ，大搞“一刀切”顯然違背了國企改制的本意。我想對于任何一項改革來說，起點的公平是保證效率的前提，否則必然會導(dǎo)致不公和社會的不滿。
國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，被很多人認(rèn)為是最后一次廉價而豐盛的宴席，不少人動用一切手段、關(guān)系試圖假如這場盛宴。在現(xiàn)階段關(guān)于國企改制能否采取mbo的爭論可以說是甚囂塵上，波瀾迭起。
筆者認(rèn)為考核辦法的出臺，考核指標(biāo)的提出正是立足于解決上面提到的這些深層次矛盾，是在以依法考核、分類考核和約束與激勵相結(jié)合這三大原則為基礎(chǔ)上建立的一套長效考核機制，當(dāng)然具體的實施效果如何還需要時間來證明，但這至少是一種很好的嘗試，是促進(jìn)國企改革健康發(fā)展的一項積極探索，也是我們加強國資監(jiān)管的又一“殺手锏”。改革的目的是要企業(yè)融入市場，這當(dāng)然也就要求為市場化的管理者提供一個市場化的價格，長遠(yuǎn)的目標(biāo)即是要將上面提到的這種不平衡變成平衡，要讓合法收入取代“灰色收入”，當(dāng)然這個目標(biāo)的實現(xiàn)需要一個過程，考慮到國有企業(yè)中還存在人浮于事的現(xiàn)象，效率普遍低下，在當(dāng)前確保穩(wěn)定的前提下我們最好的選擇或許也就是穩(wěn)步推進(jìn)改革，多提倡一點奉獻(xiàn)精神。
因為在過去我們無論是在獎還是在罰上都存在著不少困惑和矛盾。
當(dāng)然歸根到底，不難發(fā)現(xiàn)國資委關(guān)心的其實并不在于幾個指標(biāo)的得分高低，更重要的是在于明確一種責(zé)任，傳達(dá)給我們的企業(yè)經(jīng)營者一種“責(zé)任第一”的信號，我們的經(jīng)營管理者必須對所管理的企業(yè)國有資產(chǎn)切實承擔(dān)起保值增值的經(jīng)營責(zé)任。
我們選取任期經(jīng)營業(yè)績考核辦法來看，首先它選取了主營業(yè)務(wù)收入增長率和國有資產(chǎn)保值增值率作為兩項基本指標(biāo)，同時又根據(jù)行業(yè)的特點確定其考核的分類指標(biāo)，各種指標(biāo)又賦予不同的權(quán)重這就很好的體現(xiàn)了企業(yè)今后要努力的方向，出資人關(guān)注的是主業(yè)效益和核心競爭力的增長能力，同時又充分考慮企業(yè)的實際情況實行分類考核，不搞一刀切，強調(diào)“少而精”的原則，強化考核的針對性。《辦法》把考核的具體指標(biāo)分為基本指標(biāo)和分類指標(biāo)兩大類，其中基本指標(biāo)主要反映出資人關(guān)心的資產(chǎn)回報率的共性指標(biāo)，分類指標(biāo)則主要反映有關(guān)企業(yè)差異化的個性指標(biāo)。
國資監(jiān)管的又一“殺手锏”
明晰了產(chǎn)權(quán)，明確了職責(zé)，建立一套適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法也就成為了改革的呼聲，在這種形勢下，國資委在04年適時的頒布了《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核管理暫行辦法》。最近國務(wù)院也已發(fā)文繼續(xù)鼓勵和支持非公經(jīng)濟的大力發(fā)展，為其進(jìn)一步的發(fā)展消除體制限制，放寬市場準(zhǔn)入的條件。
與此同時，放開搞活一批國有中小企業(yè)的行動也在積極地展開，這些企業(yè)大都進(jìn)行了多種形式的改制。從1998年到2004年，我國進(jìn)入世界500強的企業(yè)由3家增加至15家，其中內(nèi)地的14家企業(yè)全部都是國有企業(yè)。
從04年國資委的相關(guān)政策實施過程中我們即可看出一些端倪，據(jù)一份統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，到2004年10月，在自愿的基礎(chǔ)上，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，有36家18對中央企業(yè)進(jìn)行了聯(lián)合重組。特別是對于那些關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和具有長遠(yuǎn)發(fā)展?jié)摿Φ膰薪?jīng)濟，更要著眼于培育和發(fā)展一批具有國際競爭力的大公司和企業(yè)集團，加快企業(yè)改革、改制和重組的步伐，依靠“有進(jìn)有退”、“有所為
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