【正文】 質(zhì)、便民服務(wù)和安全運(yùn)行等工作。要將城市設(shè)計(jì)作為落實(shí)城市規(guī)劃、指導(dǎo)建筑設(shè)計(jì)、塑造城市風(fēng)貌特色的有效手段，設(shè)計(jì)好城市天際線、景觀軸線和廣場公園、城市雕塑、建筑小品等空間節(jié)點(diǎn)，甚至對一間店面、一塊招牌都要認(rèn)真研究、精心擺布，把特色塑造真正融入城市的肌理和細(xì)節(jié)，使我們的城市不但生活方便、充滿活力，而且引人入勝、耐看耐品。舊城舊村改造要保護(hù)歷史格局和傳統(tǒng)風(fēng)貌，引入現(xiàn)代功能，實(shí)現(xiàn)城市的有機(jī)更新，避免大拆大建。三是突出城市特色風(fēng)貌。對更新改造地段開展城市修補(bǔ)和生態(tài)修復(fù)，增加生活服務(wù)設(shè)施、綠色生態(tài)空間和公共活動(dòng)空間，提高人居環(huán)境質(zhì)量。規(guī)劃設(shè)計(jì)必須進(jìn)一步提高科學(xué)編制、民主決策和依法管理水平。規(guī)劃決策既關(guān)系全局發(fā)展，又涉及每個(gè)市民的切身利益。因此，規(guī)劃編制一定要注重前瞻性，以城市發(fā)展到成熟期的人口規(guī)模和資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，科學(xué)確定總體格局和功能分區(qū)，劃定城市增長邊界，優(yōu)化內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)，合理劃分建設(shè)時(shí)序。這一輪總體規(guī)劃過后，城市的終極規(guī)模和總體布局基本就定型了。規(guī)劃部門更要主動(dòng)作為，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀助手，通過科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)宏觀決策。一是大處著眼，突出戰(zhàn)略引領(lǐng)。
　　(四)抓好城市規(guī)劃設(shè)計(jì)。要借鑒濟(jì)南、濰坊依法征遷經(jīng)驗(yàn)做法，充分發(fā)揮法院、律師、媒體作用，運(yùn)用法治思維和法治方式加快項(xiàng)目征遷進(jìn)度。今年除國有商業(yè)銀行外，招商、中信、興業(yè)等股份制商業(yè)銀行，也將全面啟動(dòng)政府購買棚改服務(wù)貸款工作，各地也要抓緊聯(lián)系對接。前不久，省廳會(huì)同財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)通知，對做好今年棚改融資工作進(jìn)行了部署。二是用足信貸政策。各地要圍繞這些項(xiàng)目，抓緊啟動(dòng)房屋征遷、手續(xù)辦理等前期工作，逐個(gè)項(xiàng)目建立工作臺(tái)賬，把任務(wù)逐項(xiàng)分解落實(shí)到人，落實(shí)到事，制定時(shí)間表，千方百計(jì)抓好項(xiàng)目開工。一是加快項(xiàng)目進(jìn)度。今年是國務(wù)院提出的棚改三年行動(dòng)計(jì)劃的收官之年，也是確?！笆濉?180 萬套棚改任務(wù)完成的關(guān)鍵一年。要研究房地產(chǎn)市場的運(yùn)行規(guī)律，順應(yīng)房地產(chǎn)發(fā)展客觀趨勢，綜合運(yùn)用多種手段，加快研究建立符合我省實(shí)際、適應(yīng)市場規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長效機(jī)制，既抑制房地產(chǎn)泡沫，又防止出現(xiàn)大起大落。三是立足長遠(yuǎn)，抓好基礎(chǔ)性制度設(shè)計(jì)和長效機(jī)制構(gòu)建。要與人口城鎮(zhèn)化、農(nóng)民工市民化結(jié)合起來，引導(dǎo)農(nóng)村人口向中小城市有序轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)農(nóng)民工和農(nóng)民等群體進(jìn)城購房，解決好新市民實(shí)實(shí)在在的住房需求。目前，全省房地產(chǎn)去庫存效果較好，但部分三四線城市特別是縣城商品住宅庫存還有一定規(guī)模，不少地方商業(yè)地產(chǎn)等非住宅去庫存壓力較大。熱點(diǎn)城市要執(zhí)行好并不斷完善限購、限貸、限價(jià)、限售等政策措施，做到房價(jià)環(huán)比不增長。實(shí)行區(qū)間調(diào)控，保障平穩(wěn)運(yùn)行。認(rèn)真分析研判房地產(chǎn)市場數(shù)據(jù)，采取科學(xué)有效的調(diào)控措施。各地要把加強(qiáng)政府調(diào)控和運(yùn)用市場機(jī)制結(jié)合起來，把優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)和調(diào)節(jié)住房需求結(jié)合起來，把解決當(dāng)前問題與建立長效機(jī)制結(jié)合起來，更加注重分類調(diào)控，突出因城因地施策，實(shí)行供需雙向調(diào)節(jié)，繼續(xù)保持房地產(chǎn)投資合理規(guī)模，努力促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，堅(jiān)決守住不出風(fēng)險(xiǎn)這個(gè)底線。
　　(二)抓好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作。推進(jìn)市民化關(guān)鍵是打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，放松要素管制，讓城鄉(xiāng)人口、土地、資本、技術(shù)自由流動(dòng)、平等交易，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。要加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)施“兩證”?！叭龣?quán)”，健全完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，讓農(nóng)民帶著“可變現(xiàn)”資產(chǎn)進(jìn)城。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口收入水平越高，在城市落戶的意愿和能力越強(qiáng)。要努力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，加大公共服務(wù)體系建設(shè)投入，不斷提升公共服務(wù)保障水平。四是提高政府公共服務(wù)保障能力。促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶驅(qū)動(dòng)力有三個(gè)因素比較重要：即讓子女接受良好教育、更多的發(fā)展機(jī)會(huì)和高質(zhì)量的生活環(huán)境。要統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與擴(kuò)大就業(yè)，營造良好環(huán)境，努力增加非農(nóng)就業(yè)崗位。二是提高非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐能力。大力培育新生中小城市，強(qiáng)化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善市民化載體。要遵循人口轉(zhuǎn)移意愿，優(yōu)化資源配置，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化格局。我在中央黨校學(xué)習(xí)期間，就農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化問題，赴青島、煙臺(tái)、濰坊、威海開展專題調(diào)研，深刻體會(huì)到，在城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)過程中，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化必須順應(yīng)農(nóng)民意愿和轉(zhuǎn)移趨勢，破除戶籍、土地和財(cái)稅制度等方面的政策障礙，加快推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。從全省層面看，有六個(gè)方面的工作既是硬任務(wù)，又與中央和省里重點(diǎn)工作密切相關(guān)，需要進(jìn)一步抓好貫徹落實(shí)。下面，我就落實(shí)這次會(huì)議精神，切實(shí)做好今年重點(diǎn)工作，再講幾點(diǎn)意見。
　　在剛才的討論中，大家分享了很多好經(jīng)驗(yàn)好做法。我們要在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勇于擔(dān)當(dāng)、銳意進(jìn)取，解放思想、攻堅(jiān)克難，推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省、全面建成小康社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)!
全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上的講話【篇二】　　同志們：
　　今天上午，會(huì)議傳達(dá)了全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神， 6 個(gè)部門和武城縣政府作了交流發(fā)言。在行政執(zhí)法方面，要規(guī)范自由裁量權(quán)，防止濫用職權(quán)和拿原則作交易。在行政決策方面，要堅(jiān)持民主集中制，增強(qiáng)決策的法制性、民主性和科學(xué)性，防止個(gè)人說了算和決策失誤。三是強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。要深刻認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的極端重要性和緊迫性，切實(shí)把廉政建設(shè)作為分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，真正把擔(dān)子扛起來，種好自己的“責(zé)任田”。住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)有些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)容易發(fā)生腐敗問題，近年來發(fā)生了一些腐敗案件，應(yīng)當(dāng)引起我們的高度警惕。完善執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)查處群眾投訴舉報(bào)，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的建設(shè)行政執(zhí)法體制。各設(shè)區(qū)城市對省廳去年下放的 5項(xiàng)行政許可、 2 項(xiàng)經(jīng)營許可，要嚴(yán)格審查標(biāo)準(zhǔn)和審批流程，提高工作效率，方便群眾辦事。二是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。要結(jié)合國家和省法律法規(guī)出臺(tái)情況，積極爭取地方立法項(xiàng)目，不斷完善建設(shè)領(lǐng)域政策法規(guī)體系，使各項(xiàng)行政行為有法可依、有章可循。必須堅(jiān)持法治思維、增強(qiáng)法治觀念，依法調(diào)控和推進(jìn)各項(xiàng)工作。
　　(二)推進(jìn)依法行政。要完成好新型城鎮(zhèn)化、保障性安居工程、房地產(chǎn)市場調(diào)控、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等中央和省委一系列決策部署，關(guān)鍵是要有一支強(qiáng)有力的班子和一支過硬的干部隊(duì)伍。當(dāng)前重點(diǎn)是要持續(xù)整治“四風(fēng)”問題，凡是教育實(shí)踐活動(dòng)中向群眾承諾的，比如物業(yè)、城管、房屋征收、農(nóng)民工工資清欠等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，只要沒有解決好，只要群眾不滿意，就決不放過，不達(dá)目標(biāo)不罷休，不改到位不收兵。二是抓黨建促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。一是抓黨建凝聚發(fā)展力量。
　　(一)加強(qiáng)黨的建設(shè)。開展 10 萬名建筑農(nóng)民工職業(yè)技能提升活動(dòng)，創(chuàng)建農(nóng)民工夜校 1000 所，培訓(xùn)農(nóng)民工 20 萬人。四是切實(shí)保護(hù)建筑業(yè)農(nóng)民工權(quán)益。加快企業(yè)、人員、項(xiàng)目和誠信信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，力爭上半年建成全省統(tǒng)一的建筑市場監(jiān)管信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)一個(gè)庫，監(jiān)管一張網(wǎng)，管理一條線”。繼續(xù)開展以預(yù)防高處墜落、起重傷害、坍塌事故為重點(diǎn)內(nèi)容的專項(xiàng)整治，對存在安全隱患的要堅(jiān)決停工、停業(yè)。加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，編制發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)抓好 6 個(gè)試點(diǎn)城市、 42 個(gè)基地和項(xiàng)目建設(shè)，以點(diǎn)帶面提升生產(chǎn)應(yīng)用規(guī)模。繼續(xù)深入開展住宅質(zhì)量常見問題和勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量專項(xiàng)治理，每年創(chuàng)建 1000 萬平方米示范工程。一是扎實(shí)開展工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)。
　　(六)推動(dòng)工程建設(shè)由行政監(jiān)管向依法治理轉(zhuǎn)變。四是城市地下管線普查全覆蓋。三是城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋。二是城市裸露土地綠化全覆蓋。四個(gè)全覆蓋：一是數(shù)字化城市管理全覆蓋。要學(xué)習(xí)借鑒濰坊、聊城等地經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)渣土運(yùn)輸車輛管理， 6 月底前完成渣土車密閉化改造、安裝衛(wèi)星定位裝置。二是建設(shè)揚(yáng)塵整治。兩項(xiàng)整治 : 一是城管隊(duì)伍整治。城市“三分建七分管”，管理在城市工作中處于十分重要的地位。落實(shí)《山東省改善農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃》，爭取完成 1 萬個(gè)村莊整治。三是著力改善村鎮(zhèn)人居環(huán)境。完成居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造 1900 萬平方米、公共建筑節(jié)能改造 200 萬平方米。二是深入開展綠色建筑行動(dòng)。設(shè)區(qū)城市要編制綠道網(wǎng)規(guī)劃，全省新增綠道 800 公里，各市縣林蔭小區(qū)和庭院比例達(dá)到 40% 以上，林蔭廣場和停車場比例達(dá)到 60% 以上。推進(jìn)配套管網(wǎng)、再生水利用、污泥處置和垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)城市和縣城污水集中處理率達(dá)到 95%，設(shè)區(qū)城市全部建成餐廚廢物處理和利用設(shè)施。實(shí)施飲用水水質(zhì)提升工程，加快對現(xiàn)有水廠傳統(tǒng)工藝改造，更換老舊供水管網(wǎng)，確保 20xx 年底完成使用年限超過 50 年老舊供水管網(wǎng)的改造。城市管道燃?xì)馄占奥食^ 70% 。新建城區(qū)全面建設(shè)雨污分流排水管網(wǎng)，舊城區(qū) 20xx 年底前完成雨污分流改造。加快軌道交通建設(shè)，青島實(shí)現(xiàn)首條線路通車，濟(jì)南開工建設(shè)。一是加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施是城市的“血管”和“神經(jīng)”，是城市運(yùn)行和居民生活的“生命線”。建立重大城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)案件聯(lián)合查處機(jī)制和案件移送制度，進(jìn)一步強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性。深入開展城鄉(xiāng)規(guī)劃督察，向 34 個(gè)縣市派駐第三批城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員，實(shí)現(xiàn)全省所有縣市規(guī)劃督察員全覆蓋。年底前完成歷史文化名城和街區(qū)保護(hù)規(guī)劃編制工作。舊城、舊村改造要保護(hù)歷史格局和傳統(tǒng)風(fēng)貌，引入現(xiàn)代功能。三是積極推進(jìn)城市設(shè)計(jì)。按照相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范城鎮(zhèn)規(guī)劃編制相關(guān)內(nèi)容。加快編制控制性詳細(xì)規(guī)劃和各類專業(yè)規(guī)劃，加快村鎮(zhèn)規(guī)劃編制，全面啟動(dòng)村莊規(guī)劃編制，推進(jìn) 4 個(gè)“多規(guī)合一”和 3 個(gè)地下空間試點(diǎn)城市規(guī)劃編制工作。各地要認(rèn)真貫徹即將出臺(tái)的《關(guān)于深化和創(chuàng)新城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的意見》，切實(shí)做到?jīng)]有規(guī)劃不決策、不符合規(guī)劃不許可，提高規(guī)劃實(shí)施符合率。
　　(三)推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃由完善體系向強(qiáng)化監(jiān)管轉(zhuǎn)變。放寬公積金貸款條件，提高貸款額度，推進(jìn)異地貸款，鼓勵(lì)對低收入家庭進(jìn)行公積金貸款貼息。四是加強(qiáng)住房公積金監(jiān)管。落實(shí)物業(yè)管理和住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法，組織開展物業(yè)服務(wù)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治年活動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制進(jìn)行聯(lián)合、兼并、重組，組建企業(yè)集團(tuán)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源配置效率，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、增投資。健全房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書、竣工綜合驗(yàn)收備案等制度，形成涵蓋售前、售中、售后三個(gè)環(huán)節(jié)市場監(jiān)管體系。積極發(fā)展房屋租賃市場，大力發(fā)展養(yǎng)老、旅游等跨界地產(chǎn)，消化存量商品住房，促進(jìn)住房消費(fèi)。要調(diào)結(jié)構(gòu)、去庫存。推廣青島、濰坊等地經(jīng)驗(yàn)，在棚戶區(qū)改造中集中采購區(qū)位優(yōu)越、價(jià)格適宜、配套完善的存量房源，打通商品房和保障房的通道，消化市場存量房源。要解決好“錢從哪里來”的問題，通過增加財(cái)政投入、爭取信貸支持、吸引民間資本、擴(kuò)大債券融資等辦法，多渠道籌集棚改建設(shè)資金。要解決好“群眾怎么補(bǔ)”的問題，貫徹《山東省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，嚴(yán)格落實(shí)征求意見、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)“三公開”，執(zhí)行“雙保雙控”補(bǔ)償政策。 20**年，我省保障性安居工程計(jì)劃開工 萬套， 萬套，其中棚改開工 萬戶，數(shù)量全國最多。
　　(二)推動(dòng)住房工作由注重規(guī)模向轉(zhuǎn)型升級(jí)轉(zhuǎn)變。全省新建農(nóng)村新型社區(qū) 300 個(gè)，集聚農(nóng)村人口 90 萬人。四是推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。 研究完善扶持政策，健全評價(jià)指標(biāo)體系，對 200 個(gè)示范鎮(zhèn)進(jìn)行綜合考核評價(jià)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，連續(xù)兩年排名靠后的予以淘汰。抓好 4 個(gè)國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，選擇東中西不同類型的城市開展省級(jí)試點(diǎn)，圍繞突破“人、地、錢”等瓶頸制約，在實(shí)施居住證制度、人口轉(zhuǎn)移成本分擔(dān)、集體建設(shè)用地和宅基地改革、多元化投融資等方面，完善政策措施，探索符合各地實(shí)際的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。各地要加快城鎮(zhèn)化規(guī)劃編制進(jìn)度，落實(shí)省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃分工方案，建立規(guī)劃臺(tái)賬和項(xiàng)目庫，組織實(shí)施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、設(shè)施建設(shè)、綠色城鎮(zhèn)、文化傳承等六大行動(dòng)，加強(qiáng)督查考核和監(jiān)測評價(jià)，成績突出的授予“山東城鎮(zhèn)化人居獎(jiǎng)”。充分發(fā)揮牽頭部門的綜合協(xié)調(diào)作用，抓好省委、省政府《意見》的貫徹落實(shí)，力爭全省人口、戶籍城鎮(zhèn)化率分別達(dá)到56% 、 45% 。
　　20**年全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)中央和省一系列重要會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化為主線，繼續(xù)強(qiáng)化建設(shè)領(lǐng)域黨的建設(shè)、依法行政、廉政建設(shè)三項(xiàng)保障，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化、住房工作、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、工程建設(shè)六個(gè)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。這些重要會(huì)議特別是國家和省領(lǐng)導(dǎo)講話要求，為下步工作提供了根本遵循，注入了強(qiáng)大動(dòng)力。 20**年12 月，國務(wù)院專門召開了全國城市規(guī)劃建設(shè)工作座談會(huì)。國家和省對住