【正文】 ．產(chǎn)業(yè)群的靈活調(diào)整 產(chǎn)業(yè)群需要不斷進行調(diào)整，因為產(chǎn)業(yè)群的力量來自靈活應變。產(chǎn)業(yè)群戰(zhàn)略公共政策的發(fā)起人往往是當?shù)氐?、區(qū)域的政 府，而國家政府也可能起很重要的作用。在英國，區(qū)域發(fā)展機構(gòu) (Regional DevelopmentAgencies)與地方政府、培訓與企業(yè)理事會 (Trainingmd Enterprise Councils)、小 企業(yè)服務機構(gòu) (Small Business Sevice)等其他中介機構(gòu)一起，促進網(wǎng)絡的發(fā)展。在這方面可以從他國的 經(jīng)驗中得到一些啟示。正確的干預要考慮以下幾點：把產(chǎn)業(yè)群中 現(xiàn)有的和可能出 現(xiàn)的利益盡可能保留在產(chǎn)業(yè)群內(nèi)；根據(jù)具體情況，在現(xiàn)有的經(jīng)濟基礎(chǔ)上制定相應的 計劃，盡可能把企業(yè)吸引到產(chǎn)業(yè)群中發(fā)展；在選擇將要發(fā)展的產(chǎn)業(yè)群時，有的使用嚴格的選擇參數(shù)， 有的不是很嚴格；關(guān)于產(chǎn)業(yè)群政策的質(zhì)量及其對產(chǎn)業(yè)群的影響要有評估制度。要避免對地方產(chǎn)業(yè)群的概念進行過分嚴格的規(guī)定，因為產(chǎn)業(yè)群的實力是建 立在各地特殊性的基礎(chǔ)上的，各地的產(chǎn)業(yè)群需要特殊的區(qū)域政策，組織不同的活動。例如，產(chǎn)業(yè) 群可能包含的企業(yè)數(shù)和產(chǎn)業(yè)群內(nèi)部的轉(zhuǎn)包活動有多有少，有核心企業(yè)支配 或者沒有核心企業(yè)，企業(yè) 之間有合作經(jīng)驗或者沒有合作歷史，產(chǎn)業(yè)群中能不能允許垂直一體化，等等。各個產(chǎn)業(yè)群在專業(yè)領(lǐng)域、勞動力市場、環(huán)境、網(wǎng)絡、成熟程度等方面 存在差異，各自有其缺陷，也有其機遇。要使企業(yè)認識到產(chǎn)業(yè)群成員比分散 的企業(yè)能獲得更好的經(jīng)濟效益，從而決定是否進入產(chǎn)業(yè)群?？傊?，一切都是為產(chǎn)業(yè)群的企業(yè)謀利益。要通過一種機制，使產(chǎn)業(yè)群中的企業(yè)、地方政府 和非政府組織之間進行對話，以提高企業(yè)間合作的效率，例如共同營銷、共同設計、共同負責培訓等 等。 當原有行政邊界和政府職權(quán)阻礙產(chǎn)業(yè)群發(fā)展時，需要促進不同行政管理部門之 間的合作，或?qū)υ? 行政管理范圍進行必要的變動，把治理的目標定位在發(fā)展真正有效率的產(chǎn)業(yè)群。產(chǎn)業(yè)群還獲得了創(chuàng)新政策制定者的特別青睞，這是因為產(chǎn)業(yè)群 以很多方式影響著創(chuàng)新和生產(chǎn)力的提高，促進創(chuàng)業(yè)和新企業(yè)的繁衍。有的把產(chǎn)業(yè)群作為產(chǎn)業(yè)組織政策的一部分，對只靠大企業(yè) 的政策失 去信心后轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)群方面。 2．產(chǎn)業(yè)群戰(zhàn)略的政策目標 世界上不同地方的政府對產(chǎn)業(yè)群關(guān)注的出發(fā)點不盡相同。因此，產(chǎn)業(yè)群導向的公共政策甚為必要。 四、產(chǎn)業(yè)群戰(zhàn)略 1．產(chǎn)業(yè)群戰(zhàn)略的重要性 ， 綜上所述，產(chǎn)業(yè)群的社會公益和經(jīng)濟績效有二：一是產(chǎn)業(yè)群的新理念可以使人們認識到經(jīng) 濟行為應建立在積極的社會參與和協(xié)作的基礎(chǔ)之上，這有利于消除那些存在于部／ ?之間以及不同行為 主體之間的隔閡。產(chǎn)業(yè)群成功的重要基礎(chǔ)是社會資本充足，人際相互信任，而社會 資本是基于對某種文化習俗和人際關(guān)系的認同，或是對法律規(guī)范的遵守之上的。但是，并非在 地理上自然扎堆的 或者共享基礎(chǔ)設施的企業(yè)集群都可以認作真正意義上的產(chǎn)業(yè)群。因此，產(chǎn)業(yè)群可以使企業(yè)在培訓、金 融、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品設計、市場營銷、出口、分配等多方面實現(xiàn)高效的網(wǎng)絡化的互動和合作，并有助于 建立國際戰(zhàn)略聯(lián)盟。 在健全的市場制度條件下，企業(yè)自然 地群集可能增強專業(yè)化和勞動分工，企業(yè)的信任和社會規(guī)范的 程度可能增強，因而降低合同談判成本和執(zhí)行成本，以及技術(shù)服務的成本。 3．產(chǎn)業(yè)群形成因素及其發(fā)展機制 為什么會有產(chǎn)業(yè)群 ?除了可能的初始偶然因素之外，以下一些因素會導致企業(yè)在當?shù)刈匀坏? 集聚：專業(yè)化勞動力市場的存在；原料和設備供應商的存在；接近最終市場或原材料集貿(mào)市場；特殊 的智力資源或自然資源的存在；有基礎(chǔ)設施可共享；有政策激勵。產(chǎn)業(yè)群的地理范圍也大小不一，它和行政邊界往往不符，甚至可以跨越國界 (例如德國和說德語的瑞 士 )。如意大利的產(chǎn)業(yè)群由中小企業(yè)構(gòu)成，而另一些產(chǎn)業(yè)群的核心可能是大企業(yè)，甚至是外國的大企業(yè)。在第二類產(chǎn)業(yè)區(qū)中，企業(yè)間垂直的協(xié)作，主要促進漸進式創(chuàng)新 —— “干中學”和“用中學”式的創(chuàng)新的引進與擴散，激進式創(chuàng)新則在很 大程度上依賴于水平聯(lián)系的企業(yè)間在研究與開發(fā)領(lǐng)域中進行的合作。當然，在這兩種基本類型之間存在著大量的中間過渡類型。 （三）、產(chǎn)業(yè)群的形成因素和發(fā)展機制 2．產(chǎn)業(yè)群的分類 學者們在確定產(chǎn)業(yè)群分類方面存在著爭論，例如，海特（ Hayter， 1997）根據(jù)企業(yè)的類型劃分為以大量中小企業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)區(qū)和以大企業(yè)為核心的集聚區(qū)，而樸杉沃則提出九種類型的產(chǎn)業(yè)區(qū)：馬歇爾式產(chǎn)業(yè)區(qū)、輪軸式產(chǎn)業(yè)區(qū)、衛(wèi)星平臺式產(chǎn)業(yè)區(qū)、高級輪軸式產(chǎn)業(yè)區(qū)、高級衛(wèi)星平臺式產(chǎn)業(yè)區(qū)和首創(chuàng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)等等?？偟膩碚f，地方產(chǎn)業(yè)群是在經(jīng)濟、技術(shù)、組織、社會等一系列結(jié)構(gòu)變化的國際背景下應運而生 的。它們可以從網(wǎng)絡中得到信息與技術(shù)，應用小 型數(shù)控設備，有效地攻占迅速變化的市場空隙，滿足日益增多且易變的消費需求，成功地與那些僅 靠規(guī)模而支配市場的大公司競爭。 二、產(chǎn)業(yè)群發(fā)展的背景和理論的由來 1．產(chǎn)業(yè)群形成與發(fā)展的背景條件 從理論上講，在由傳統(tǒng)的福特制生產(chǎn)方式 (用標準化生產(chǎn)方法、廉價熟練勞動力和價格競爭來 生產(chǎn)和服務于標準化商品 )向柔性專業(yè)化 (或“彈性專精” )生產(chǎn)方式 (生產(chǎn)和服務于客戶的廣泛需求，運用靈活通用的生產(chǎn)設備和適應性強 的熟練勞動力 )的轉(zhuǎn)變之中，產(chǎn)業(yè)群處于領(lǐng)導地位。 因此，新產(chǎn)業(yè)區(qū)的理論還在深化，研究范圍不斷擴大，概念正在延伸。在一些欠發(fā)達國家和區(qū)域，孤立企業(yè)的經(jīng)濟活動也面臨著營造產(chǎn)業(yè)群的挑戰(zhàn)。在發(fā)展中國 家，應對全球化挑戰(zhàn)所要回答的關(guān)鍵問題是，是以吸引外資 的分支工廠為主還是營造本地產(chǎn)業(yè)群為主 ?國際投資的區(qū)位選擇正在向有產(chǎn)業(yè)群基礎(chǔ)的地方轉(zhuǎn)移，那些生產(chǎn)標準化產(chǎn)品或零部件的勞動密集型開發(fā)區(qū)，存在有朝一日被其他開發(fā)區(qū)所替代的危險。在全球經(jīng)濟中，企業(yè)持久的競爭優(yōu)勢是在地方上獲 得的。 2．全球化和地方產(chǎn)業(yè)群的關(guān)系 地方產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展既是對全球化挑戰(zhàn)的回應，又是全球化發(fā)展的結(jié)果。同種產(chǎn)業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)在地方上有機地集聚，通過不斷創(chuàng)新而贏得競爭優(yōu)勢；本地的勞動分工深化，產(chǎn)一學一研機構(gòu)之間，以及產(chǎn)一供一銷企業(yè)之間的協(xié)作關(guān)系緊密?？鐕就ㄟ^全球搜索、全球生產(chǎn)和全球供應，創(chuàng)立全球品牌，贏得競爭優(yōu) 勢；國際勞動分工深化，形成了勞務、貨幣、金融、技術(shù)、信息等世界市場。 1．理解產(chǎn)業(yè)群的出發(fā)點 —— “全球一本地”二重性 全球化和本地化的辯證關(guān)系是理解地方產(chǎn)業(yè)群 的出發(fā)點。研究發(fā)現(xiàn)，在秘魯、巴西、墨西哥、韓國、巴基斯坦、南非、肯尼亞、津巴布 韋和坦桑尼亞等發(fā)展中國家，也存在大量類似的產(chǎn)業(yè)群現(xiàn)象。在法國，有巴黎森迪爾區(qū)的網(wǎng)絡業(yè)群、布雷勒河谷的香水 玻璃瓶業(yè)群等。例如 ，在美國，有硅谷和 128公路的 電子業(yè)群、紐約瑪?shù)谏蠼值膹V告業(yè)群、明尼阿波利斯的醫(yī)學設備業(yè)群、克利夫蘭的油漆和涂料業(yè) 群、加利福尼亞的娛樂業(yè)群、西密歇根的辦公家具業(yè)群、達爾頓的地毯業(yè)群、加利福尼亞的葡萄酒業(yè)群、馬薩諸塞的制鞋業(yè)群等。因此，新產(chǎn)業(yè)區(qū)理論中基本的概念是“根植性”與“網(wǎng)絡化”，核心是區(qū)域創(chuàng)新機制。 在新產(chǎn)業(yè)區(qū)理論中，一個重要的觀點是企業(yè)集群和區(qū)域競爭力不僅取決于經(jīng)濟因素的本身，而且取決于社會和文化因素。 區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境學派重申了馬歇爾產(chǎn)業(yè)區(qū)理論中產(chǎn)業(yè)氛圍的主題，不過相對于馬歇爾強調(diào)企業(yè)家個人主義的自由發(fā)展，反對政府干預的傾向，創(chuàng)新環(huán)境研究則更強調(diào)產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)創(chuàng)新主體的集體效率，強調(diào)創(chuàng)