【正文】 專項的涉及到全公司人員的事情（不是企業(yè)管理系統(tǒng)的必備組成要素）或某一個專業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的職能性工作所作出的具體要求，或職能部門對其所管轄的、企業(yè)全體人員皆會涉及到的環(huán)境、資產(chǎn)、工作等所作出的具體要求；如嚴禁吸煙的規(guī)定。 現(xiàn)在在企業(yè)里，被大家習慣成為規(guī)章制度類或企業(yè)管理制度類的文件主要有“管理制度、管理規(guī)定、管理辦法、實施細則、工作條例”等五種，如何界定它們的區(qū)別呢？筆者是這樣理解的：“管理制度、管理規(guī)定、管理辦法、實施細則、工作條例”等都是企業(yè)管理制度類文件，但這五種企業(yè)管理制度類文件又是分別 因為各自的功能作用、影響范圍、制定實施的程序等而有不同含義的；具體地講是： 一、 管理制度：是企業(yè)管理系統(tǒng)的基本框架，是企業(yè)為了保證企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營管理秩序的根本性（不可缺少的、影響全局的）的管理制度，對企業(yè)全體成員皆須遵循的和企業(yè)的專業(yè)性職能管理系統(tǒng)工作的職能、管理原則、工作流程、方法等所做出的原則性的要求；是企業(yè)與國家、行業(yè)性法規(guī)相結(jié)合的、企業(yè)內(nèi)部可以自成一體的（如檔案、保密、防火）專業(yè)性管理制度，是企業(yè)管理系統(tǒng)的必備組成部分?，F(xiàn)在在管理制度類文件的稱謂上，普遍存在的問題是：不同的企業(yè)對某一個特定企業(yè)管理制度類文件的稱謂是可能不同的，即使同一個企業(yè)也對企業(yè)管理制度類文件的稱謂也是不同的；分析其中的原因：主要是因為對于企業(yè)管理制度類文件的稱 謂目前還沒有一個清晰的認識與區(qū)別。 精細管理之八：管理制度類文件的規(guī)范性冠名不可忽視 企業(yè)的發(fā)展是一刻也離不開企業(yè)管 理制度的建設，有什么樣的企業(yè)管理制度、有什么樣的企業(yè)管理制度的實施效果就有什么樣的企業(yè)發(fā)展成效，企業(yè)管理制度建設的工作日益成為企業(yè)發(fā)展中的根本性問題，其中企業(yè)管理制度本身的規(guī)范化、有效性則屬于根本的根本。 三、將崗位養(yǎng)成與培訓、提升相結(jié)合。 制度不可能 100%堵住企業(yè)所有的漏洞，制度不能 100%改變?nèi)说乃腥跣缘囊幻?，制度與企業(yè)文化需要時刻和諧的處理好；制度是企業(yè)文化的重要組成部分，換個角度講，制度的實施離不開企業(yè)文化的基礎或支柱，離開了企業(yè)文化指導的制度或與企業(yè)文化不相符合的制度，此制度必然是空中樓閣，必將是短命的制度，或者是效果不好、不具備一定執(zhí)行率的制度，或者是制度的實施成 本很高，反過來，不適宜的制度會有損于企業(yè)文化建設的。 制度是一個體系，各項制度之間不能在指導思想上或編制思想上出現(xiàn)自相矛盾的現(xiàn)象。 制度一定要有企業(yè)的特點，要結(jié)合企業(yè)的發(fā)展歷史，體現(xiàn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)特征，發(fā)揚和保持原有好的制度思想和制度，改善不合適宜的制度文件。 制度不是上級管理下級的工具，制度是企業(yè)內(nèi)部員工共處的行為規(guī)范、準則，或企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)過程中共同須遵守的程序。 制度是有成本的，而且是具有極大成本的。好的制度能增加員工的積極性，最大限度地激發(fā)全體員工積極性的因素和抑制人的弱性、可能的負面因素，最大限度地減少管理成本，最大限度地減少員工之間職務行為的心理障礙，以最小的代價實現(xiàn)與客戶的溝通，創(chuàng)造適應市場和客戶的優(yōu)質(zhì)成品，不 斷滿足客戶的要求，從而在充分體現(xiàn)和實現(xiàn)企業(yè)使命的同時，實現(xiàn)員工的社會價值。只有這樣，企 業(yè)管理制度才能在規(guī)范實施與創(chuàng)新的雙重作用下不斷完善、不斷發(fā)揮其保證與促進企業(yè)發(fā)展的作用。良性的循環(huán)關系是兩者保持統(tǒng)一、和諧、互相促進的關系，非良性的關系則是兩者割裂甚至矛盾的關系。另一方面，企業(yè)管理制度的編制或創(chuàng)新是具有規(guī)則的，起碼的規(guī)則就是結(jié)合企業(yè)實際，按照事 物的演變過程依循事物發(fā)展過程中內(nèi)在的本質(zhì)規(guī)律，依據(jù)企業(yè)管理的基本原理，實施創(chuàng)新的方法或原則，進行編制或創(chuàng)新，形成規(guī)范。 企業(yè)管理制度的動態(tài)變化需要企業(yè)進行有效的創(chuàng)新，也只有創(chuàng)新才能保證企業(yè)管理 制度的具有相對的穩(wěn)定性、規(guī)范性，合理、科學、把握好或利用好時機的創(chuàng)新是保持企業(yè)管理制度規(guī)范性的最佳途徑或唯一途徑。 因為發(fā)展戰(zhàn)略及競爭策略的原因，企業(yè)需要不斷提高工作效率、降低生產(chǎn)成本、增加市場份額，當原有的管理制度及其所含的規(guī)范、規(guī)則、程序成為限制提高生產(chǎn)或工作效率、降低生產(chǎn)成本等的主要要素時，就有必要重塑企業(yè)機制，改進原有企業(yè)管理制度中不適應的規(guī)范、規(guī)則、程序。導致規(guī)范性的企業(yè)管理制度動態(tài)變化時的因素一般有三種情況： 企業(yè)經(jīng)營環(huán)境、經(jīng)營產(chǎn)品、經(jīng)營范圍、全員素質(zhì)等是要經(jīng)常發(fā)生變化的，這些因素的變化相應會引發(fā)組織結(jié)構、職能部門、崗位及其員工隊伍、技能的變化，繼而會導致使用、執(zhí)行原有的企業(yè)管理制度中規(guī)范、規(guī)則的主體發(fā)生變化，企業(yè)管理制度及其所含的規(guī)范、規(guī)則因素必然須因執(zhí)行主題的變化而相應改變或進行修改、完善。在企業(yè)的發(fā)展過程中，企業(yè)管理制度應是具有相應的穩(wěn)定周期與動態(tài)的時期，這種穩(wěn)定周期與動態(tài)時期是受企業(yè)的行業(yè)性質(zhì)、產(chǎn)業(yè)特征、企業(yè)人員素質(zhì)、企業(yè)環(huán)境、企業(yè)家的個人因素等相關因素綜合影響的。 二、 企業(yè)管理制度的規(guī)范性是在穩(wěn)定和動態(tài)變化相統(tǒng)一的過程中呈現(xiàn)的。從一個具體的企業(yè)管理制度的內(nèi)涵及其表現(xiàn)形式來講：企業(yè)管理制度主要由編制企業(yè)管理制度的目的、編制依據(jù)、適用范圍、管理制度的實施程序、管理制度的編制形成過程、管理制度與其他制度之間的關系等因素組成的，其中屬于規(guī)范性的因素有：管理制度中的編制目的、編制依據(jù)、 適用范圍、管理制度的構成等；屬于規(guī)則性的因素有：構成管理制度實施過程的環(huán)節(jié)、管理制度實施的具體程序、控制管理制度實現(xiàn)或達成期望目標的方法及程序；形成管理制度的過程，完善或修訂管理制度的過程，管理制度生效的時間、與其他管理制度之間的關系。企業(yè)因為生存和發(fā)展需要而制定這些系統(tǒng)性、專業(yè)性相統(tǒng)一的規(guī)定和準則，就是要求員工在職務行為中按照企業(yè)經(jīng)營、生產(chǎn)、管理相關的規(guī)范與規(guī)則來統(tǒng)一行動、工作，如果沒有統(tǒng)一的 規(guī)范性的企業(yè)管理制度，企業(yè)就不可能在企業(yè)管理制度體系正常運行下，實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。 企業(yè)管理制度本身就是一種規(guī)范。謀求生存、希望形成與保有競爭優(yōu)勢、追求成功的企業(yè)家及企業(yè)高級管理工作者有必要充分認識并合理運用企業(yè)管理制度的規(guī)范性、創(chuàng)新性的特征及其之間的相互關系，從而來保證與促進企業(yè)管理制度在企業(yè)規(guī)范性地實施，發(fā)揮其在企業(yè)中應 有的地位與作用。 精細管理之六：規(guī)范性與創(chuàng)新性的企業(yè)管理制度 成功的企業(yè)背后一定有規(guī)范性與創(chuàng)新性的企業(yè)管理制度在規(guī)范性的實施?；镜淖龇梢允牵阂詼p少和沒有企業(yè)管理制度中的“跑冒滴漏” 的現(xiàn)象為目標，在 企業(yè)管理制度的制定、發(fā)布、實施、檢評制度實施效果等過程中，實施規(guī)范性的管理；尤其是在規(guī)范性實施管理制度的過程中，可把重點放在制度的實施、檢查落實到位的方面，并將自檢和互檢相結(jié)合，把每個管理人員具有或承擔互檢工作的也作為其自檢的任務之一。相當于管理制度里，管理制度沒有健全，存在管理的盲點，有些事物沒人管，有些事情沒人發(fā)現(xiàn)或覺察，有些該有的工作內(nèi)容、程序、設施、事情沒有制定出來，有些制定、發(fā)布的工作制度、程序、標準、規(guī)范以及工作計劃沒人去實施，沒人去督導、檢查，沒有落實到位， 沒有落實到人，這些都意味著“漏”。企業(yè)管理也是如此，兩個以上的前后工作期間是按程序遞接的，遞接之間是有控制環(huán)節(jié)的，這里就有可能出現(xiàn)前后工序、工作銜接不好的問題；所以抓好關鍵環(huán)節(jié)控制點就成為企業(yè)管理中的一個重要問題，抓好了責任到位和控制環(huán)節(jié)，就能避免和減少互相推諉、責任不清、獎罰不明等的不良現(xiàn)象。在企業(yè)管理里，是指管理制度的管理深度與程度是否適應企業(yè)的問題，企業(yè)管理制度有個隨企業(yè)發(fā)展和人員素質(zhì)變化而相應變化的問題，該調(diào)整時，沒調(diào)整，表現(xiàn)的形式就是：管理制度管過頭了，或者管得不夠了，欠缺了；該緊一緊的管理制度時沒緊，該寬松管理制度的實施程度時沒有松。在企業(yè)管理不到位的企業(yè)里，管理也是如此，比如：有人和有事情不受管理制度的約束或控制，相當于“跑”；人為破壞制度、不執(zhí)行制度也無人管的時候，不按管理制度的要求去辦，不按規(guī)范的操作程序執(zhí)行等事例或事件存在時，也相當于“跑”。因此必須實施規(guī)范化的管理，在如何實施規(guī)范化管理了方面，筆者認為：巧借治理化工生產(chǎn)的“跑冒滴漏”的思想，來治理企業(yè)發(fā)展過程中企業(yè)管理中存在的“跑冒滴漏”等不規(guī)范的問題，是一種值得企業(yè)探討和實施的切 實有效的辦法。 精細管理之五：治理管理中的“跑冒滴漏” 企業(yè)管理是一個系統(tǒng)也是一個過程，涉及到每個制度、每道環(huán)節(jié)、每道工序、每個表單，以及每個指令等，而每個制度、每道環(huán)節(jié)、每道工序、每個表單，以及每個指令等又都是由員工去實施或執(zhí)行的。 “規(guī)范性 +創(chuàng)新性”地編成（實際上是建成）一本精細管理工程的載體 —— 《企業(yè)管理大法》，建成企業(yè)精細管理工程實體。首期精細管理工程的收效大致為： 培養(yǎng)、提升一批人。 結(jié)合精細管理工程與質(zhì)量體系建設的關系，注重兩者實效、適用的接口，避免和減少兩者建設中可能會存在的重復勞動和不能兼容或銜接的矛盾。 四、須統(tǒng)籌處理好三種關系： 建設周期中實施上述“三理”時，是全方位進行和全員 參與的，因此須采取培訓、養(yǎng)成、建設、研修、運用“五位一體”的辦法，形成一種統(tǒng)籌或網(wǎng)絡計劃式的整體、動態(tài)格局。 整理：在統(tǒng)一的思路指導下，依靠企業(yè)自身進步和提高的力量，在清理、梳理的基礎上建成一套適合自己 特點和發(fā)展要求的管用、能用、適用的精細管理工程。 清理：現(xiàn)行組織機構的運行質(zhì)量、因發(fā)展需求而優(yōu)化設置機構的模擬運行效果，管理制度執(zhí)行率和實施有效率，部門職能、崗位說明書的功能健全性以及使用效果，管理程序的健全性以及運行質(zhì)量，管理表單的健全性以及運用質(zhì)量。 精細管理工程與質(zhì)量保證體系是互相關聯(lián)、互為促進的關系：精細管理工程為企業(yè)建立質(zhì)量保證體系提供基礎和框架，質(zhì)量保證體系是精細管理工程中一個重要組成或支撐部分，兩者可以在時間上分階段進行，但在內(nèi)容上一定要協(xié)調(diào)好接口，在程序、規(guī)范、表單等流通方面建好和留好 能互通的通道。在企業(yè)管理升級中，崗位養(yǎng)成是建設企業(yè) 文化 —— 實施科學管理、提高員工崗位技能 —— 養(yǎng)成統(tǒng)一個體習慣、形成企業(yè)管理體系、建成精細管理工程的最佳結(jié)合方式或途徑，是普遍適合具有進步與發(fā)展需求的企業(yè)和員工的。 精細管理工程：由顧問或咨詢師闡述“精細管理工程”的基本觀點，提高和加深員工對管理上的“跑冒滴漏”等客觀現(xiàn)象的認識，提高和加深員工對如何治理管理上的“跑冒滴漏”的問題有效工具 —— “精細管理工程”的認識?，F(xiàn)在國內(nèi)市場國際化的進程已把企業(yè)推向發(fā)展的快車道，管理不實、不細的問題將在企業(yè)里得到集中暴露和表現(xiàn)，企業(yè)在快車道上行駛面臨著比以前更大的風險和危機，員工須增強對夯實管理基礎、提升管理水平和能力的重要性、緊迫性的認識，精細管理工程的理論或觀點比較符